Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Плюсниной С.В., судей Воронина С.П., Хомяковой С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Евдокимовой, при участии от заявителя - Петров В.П., директор,

рассмотрел 3 августа 2006 года в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Топливная компания 2000" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2006, принятое судьей Горбашовой И.В., по делу N А60-10690/06-С5, по заявлению Отдела государственного пожарного надзора г. Ирбита и Ирбитского района Свердловской области к ООО "Топливная компания 2000" о привлечении к административной ответственности.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Топливная компания 2000" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд заявленные требования удовлетворил. Привлек Общество к административной ответственности и назначил наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 руб.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ООО "Топливная компания 2000", которое с решением не согласно и просит его отменить.

Оспаривая решение, ответчик ссылается на неправильное применение и толкование судом закона.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть дело без его участия, решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая, что доводы заявителя жалобы являются необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд

ООО "Топливная компания 2000" осуществляет деятельность на пожароопасных производственных объектах - АЗС, расположенных по адресам: г. Ирбит, ул. Щорса, д. 47; Ирбитский район, пос. Зайково, ул. Коммунистическая. В ходе проверки было установлено, что у ответчика отсутствует лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2006.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, указывает, что заявителем представлены доказательства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Данный вывод арбитражного суда коллегия находит обоснованным.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 595, установлен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. При этом под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых, в том числе, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с п. 2 этого Положения лицензирование деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Факт отсутствия лицензии на эксплуатацию АЗС, где осуществляются хранение и реализация горючих жидкостей - нефтепродуктов, ответчик не отрицает.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что имеется лицензия на хранение нефтепродуктов и наличие иной лицензии не обязательно.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ), лицензированию подлежит, в частности, деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Согласно Уставу общества, основным видом деятельности является оптовая и розничная продажа нефтепродуктов, в том числе через сеть передвижных и стационарных автозаправочных станций.

Хранение нефтепродуктов, а также их налив потребителям в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, т.е. по смыслу пп. "а" п. 1 Приложения Закона N 116-ФЗ является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к опасным производственным объектам.

По смыслу ст. 17 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ на осуществление деятельности по эксплуатации автозаправочной станции необходима лицензия на эксплуатацию опасного (пожароопасного) производственного объекта.

Заинтересованное лицо при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Ирбит, ул. Щорса, 45, осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, т.е. пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.

Обязательность получения лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта лицами, осуществляющими эксплуатацию автозаправочных станций (АЗС), подтверждена письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2005 N С8-7/УП-828 и письмом Ростехнадзора от 02.06.2005 N 11-12/1593 "О лицензировании автозаправочных станций", где указано, что АЗС являются пожароопасными объектами, а лицензирование указанного вида деятельности в настоящее время осуществляет МЧС России.

Довод заинтересованного лица о том, что у него имеется лицензия на хранение нефтепродуктов сроком действия до 30 марта 2008 г., в связи с чем состав вменяемого правонарушения отсутствует, судом не принимается, поскольку получение лицензии на хранение нефти, газа и продуктов их переработки не имеет отношения к лицензированию эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Это два самостоятельных вида лицензирования.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации, а лицензирование эксплуатации пожароопасного производственного объекта - Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России, то есть два различных ведомства, у каждого из которых своя сфера деятельности и разные лицензионные требования (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 637 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595).

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решение от 18 мая 2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Топливная компания 2000" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную платежным поручением N 201 от 26.05.2006.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.