Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н.,

судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мирзаевым А.Э.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Монтажэлектрокомплект" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2006 по делу N А07-23992/06-А-СРН/КРК (судья Кутлин Р.К.), по заявлению ГУ МЧС РФ по Республике Башкортостан в лице ОГПН г. Октябрьского о привлечении к административной ответственности ООО "Монтажэлектрокомплект" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

ООО "Монтажэлектрокомплект" обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2006, которым привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения арбитражного суда первой инстанции.

Как явствует из материалов дела, ОГПН г. Октябрьского УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Башкортостан проведена проверка лицензионного вида деятельности ООО "Монтажэлектрокомплект". Был установлен факт осуществления деятельности по предупреждению и тушению товаров и при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с нарушением лицензионных требований и условий в части обеспечения пожарной безопасности, что нашло отражение в актах N 158 от 13.10.2006 (л.д. 7 - 9), акте N 159 от 13.10.2006 (л.д. 10 - 13) и протоколе N 232 от 13.10.2006 (л.д. 5 - 6), составленным с участием представителя ООО "МЭК" Башарова Ф.М., из объяснений которого явствует, что нарушения имели место, признаются, будут устранены в короткие сроки (л.д. 5 оборот, л.д. 9, л.д. 12).

На основании лицензии N 1/07555 и N 2/12495 от 31.05.2005 ООО "Монтажэлектрокомплект" разрешено осуществление деятельности в области пожарной безопасности.

Материалами дела установлено, что Обществом при производстве работ в помещениях ООО "Золотой Рог" (ул. Космонавтов, 65/5 и кафе "Отдых" (пр. Ленина, 12) допущены нарушения в области лицензируемого вида деятельности, - проект "пожарная сигнализация" зданий ООО "Золотой Рог" выполнен с нарушением пожарной безопасности: отсутствуют: запись главного инженера проекта о соответствии требованиями норм и правил пожарной безопасности (п. 2.2.15 СНиП 1.06.04-85), вместо главного инженера проект подписан и.о. директора Башаровым Ф.М.; техническое задание на проектирование и характеристика защищаемого объекта (РД 25.952-92); расчет обеспечения резервного питания АПС от аккумуляторной батареи в ППК (НПБ 88-2001 п. 14.3); расчет максимального количества пожарных извещателей в шлейфе (НПБ 88-2001); с нарушением норм пожарной безопасности выполнен монтаж пожарной сигнализации в помещении кафе "Отдых": отсутствует проект автоматической пожарной сигнализации; в гардеробе не установлены пожарные извещатели; шлейф пожарной сигнализации не обеспечивает установление места возникновения пожара; монтаж проводов и кабелей пожарной сигнализации произведен совместно с силовой электропроводкой (НПБ 88-2001 п. 12.13, п. 12.16, п. 12.67, ПЭУ п. 2.1.16); с нарушением норм пожарной безопасности выполнен монтаж пожарной сигнализации и в зданиях ООО "Золотой рог": проектом предусмотрен прибор приемно-контрольного типа "Сигнал-ВК-4", установлен прибор типа "Сигнал-20"; в помещении склада проектом предусмотрены дымовые извещатели; установлены тепловые извещатели; в помещении N 3 пожарная сигнализация отсутствует; в гараже и в складе не ориентирован в пространстве тепловой пожарный извещатель, закрепленный на тросах (НПБ 88-2001 п. 12.18), при отключении основного источника питания резервный источник питания не обеспечивает питание электроприемников (НПБ 88-2001 п. 14.3); не экранизированные электрокабели соединительных линий систем АПС проложены параллельно с силовой электропроводкой напряжением более 100 Вт, на расстоянии менее нормативного (ПЭУ п. 2.1.16, НПБ 88-2001 п. 12.67).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625 утверждены Положение о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров и Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 4 вышеуказанных Положений лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

б) наличие у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя (или у руководителя их структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) высшего или среднего профессионального образования по специальности "пожарная безопасность" и стажа работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;

в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 25% имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;

г) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;

д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

е) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности";

ж) соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий;

з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативными требованиями подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

Положением о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров и Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 N 373 (действовавшим на момент проведения проверки), были установлены такие же требования.

За не соблюдение лицензионных требований в области пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда с юридических лиц.

Заявленные ГУ МЧС РФ по Республике Башкортостан требования удовлетворены правомерно.

Размер административного штрафа по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ применен минимальный.

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан законно, обосновано и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-23992/06-А-СРН/КРК от 28 ноября 2006 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Монтажэлектрокомплект" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия.