Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Бояршиновой Е.В., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс коммерческих организаций-инвесторов" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 декабря 2006 года по делу N А47-10813/2006АК-23 (судья Сиваракша В.И.), при участии

заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Альянс коммерческих организаций-инвесторов" (далее - ООО "Альянс коммерческих организаций-инвесторов", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 11 декабря 2006 года заявление удовлетворено.

ООО "Альянс коммерческих организаций-инвесторов" с решением арбитражного суда не согласно, в апелляционной жалобе просит отменить судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что автозаправочная станция относится к объектам розничной торговли и не является производственным объектом, следовательно, на автозаправочную станцию не распространяется действие Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 года N 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности пожароопасных производственных объектов".

Заместитель прокурора Оренбургской области с апелляционной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, решение арбитражного суда считает законным и обоснованным. В удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что эксплуатация принадлежащей обществу АЗС, расположенной по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек, 4450 метров на восток от ориентира, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: с. Илек, ул. Чапаевская, 26, здание администрации сельсовета), осуществляется без соответствующей лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов. По данному факту заместителем прокурора Илекского района Оренбургской области Сорокун В.В. 20.10.2006 вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого он обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования, заявленные прокурором, суд исходил из того, что эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Вывод суда является правильным и основан на материалах дела.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 (далее - Положение), под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Указанным Положением определяется порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Пунктом 2 Положения установлено, что лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Кроме того, подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов обществом не отрицается.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о доказанности факта совершенного обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, является правомерным.

Довод общества о том, что АЗС не является пожароопасным производственным объектом подлежит отклонению.

Из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Подпунктом "в" п. 1 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие вещества: горючие вещества-жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п. 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу п.п. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.

Довод общества о том, что у него имеется лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации автозаправочных станций, деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки не принимается во внимание, поскольку общество не освобождается от обязанности получить лицензию на эксплуатацию пожароопасных объектов, а лицензирование такого вида деятельности, как деятельность по эксплуатации автозаправочных станций, отменено Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

решение Арбитражного суда Курганской области от 11 декабря 2006 года по делу N А47-10813/2006АК-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс коммерческих организаций-инвесторов" г. Бузулук - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.