Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Малышева М.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Обуховой Галины Михайловны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10 мая 2017 года по делу N А76-5145/2017 (судья Котляров Н.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Прокурор города Карабаша (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Обуховой Галины Михайловны (далее - заинтересованное лицо, ИП Обухова Г.М., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Арбитражным судом первой инстанции от 10.05.2017 подписана резолютивная часть решения по настоящему делу (л.д. 35), согласно которой индивидуальный предприниматель Обухова Галина Михайловна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать прокурору в удовлетворении заявления. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что продавцом была продана игрушка китайского производства, при этом на товаре имелся ценник, указание на производителя товара, в том числе имелся знак ЕАС и возрастная шкала, игрушка не представляет какой-либо опасности. О том. что игрушки должны соответствовать требованиям Технического регламента, предпринимателю известно не было. Также податель апелляционной жалобы указывает на то, что не имел умысла на совершение административного правонарушения, в настоящее время товар снят с продажи, что, по мнению предпринимателя должно быть расценено, как обстоятельство, смягчающее ответственность за совершение административного правонарушения.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, Обухова Галина Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Карабаша Челябинской области 18.06.1996 за регистрационным номером 50, Территориальным участком 7406 по г. Карабашу МРИ МНС России N 3 по Челябинской области 06.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304740609700012 (л.д. 22).

Заместителем прокурора г. Карабаша, на основании поручения прокурора, в соответствии со статьями 27.1, 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых 28.02.2017 произведен осмотр помещения магазина "Галина", расположенного по адресу: г. Карабаш, ул. Павших Борцов, 5, принадлежащего Обуховой Г.М. на праве собственности, что подтверждено имеющимся в материалах настоящего дела свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 74 АА N 042054 Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (л.д. 20).

Результаты произведенного осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 28.02.2017 (л.д. 11), в котором зафиксировано следующее: "В магазине осуществляется розничная продажа товаров народного потребления, в т.ч. игрушек для детей. На витрине при наличии ценников выставлены для продажи игрушка китайского производства: кукла-телефон, стоимостью 130 рублей; микрофон "Hello Kitty", стоимостью 210 рублей; куклы "Fashion girl" в количестве 3 шт., стоимостью 100 рублей за 1 шт.; водяной пистолет, стоимостью 100 рублей за 1 шт.; кукла на батарейках без упаковки, стоимостью 350 рублей. На данных игрушках отсутствует информация о товаре, производителе, импортере на русском языке. Маркировка знаком "ЕАС" отсутствует".

При проведении осмотра товар не изымался, производилась фотосъемка.

Фототаблица представлена прокурором в материалы настоящего дела (л.д. 12).

Заместителем прокурора г. Карабаша у Обуховой Г.М. 28.02.2017 у Обуховой Г.М. взято объяснение (л.д. 13, 14), согласно которому, предприниматель не отрицает факт того, что на продаваемые товары, равно как и на их упаковку, не нанесена маркировка, как того требует Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"; какая-либо информация о товаре и его производителе на русском языке не указана; на всех игрушках отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза "ЕАС". ИП Обухова Г.М. также указала на то, что не имела информации о том, что игрушки, выпускаемые в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, должен наноситься единый знак обращения. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предпринимателем был признан.

Прокурором г. Карабаша в присутствии ИП Обуховой Г.М., которой были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19) 28.02.2017 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 15-19), предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. В данном процессуальном документе зафиксированы обстоятельства, ранее отраженные в протоколе осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 28.02.2017, и также зафиксированные в объяснении ИП Обуховой Г.М., данном 28.02.2017. В указанном постановлении сделан вывод о нарушении предпринимателем условий ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также ст. ст. 3, 4, 6, 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек".

С заявлением о привлечении ИП Обуховой Г.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор г. Карабаша обратился в Арбитражный суд Челябинской области.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" (далее - Технический регламент, ТР ТС), настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности (ч. 3 ст. 1 ТР ТС 008/2011).

Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется (ч. 1 ст. 3 ТР ТС 008/2011).

Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке (ч. 2 ст. 3 ТР ТС 008/2011).

Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке (ч. 3 ст. 3 ТР ТС 008/2011).

Согласно части 1 статьи 4 Технического регламента игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска: обусловленного конструкцией игрушки; обусловленного применяемыми материалами; связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала. Риск при использовании игрушек должен соотноситься с возрастными особенностями детей.

Согласно части 5 статьи 4 Технического регламента: маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации (п. 5.1); маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером (п. 5.2); маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости) (п. 5.3).

В силу условий части 1 статьи 6 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Технического регламента подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации. Сертификация проводится органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации) по схемам сертификации 1с, 2с, 3с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

Согласно пункту 4.2 части 4 статьи 4 Технического регламента при проведении сертификации игрушек (схемы 1с, 2с, 3с), орган по сертификации проводит идентификацию игрушек (пп. 4.2.1).

Согласно пункту 4.3 части 4 статьи 4 Технического регламента, изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пп. 4.3.1).

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ч. 1 ст. 7 ТР ТС 008/2011).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке (ч. 2 ст. 7 ТР ТС 008/2011).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ТР ТС 008/2011 единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы игрушки.

Для игрушек, состоящих из нескольких частей, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на те части, которые могут размещаться на рынке отдельно.

Согласно ч. 4 ст. 7 ТР ТС 008/2011 игрушки маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Реализуемый ИП Обуховой Г.М. товар (игрушки) вышеперечисленным требованиям не соответствовал, в связи с чем, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

У ИП Обуховой Г.М. имелась возможность соблюдения требований ТР ТС 008/2011, однако заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

Учитывая данное, вина ИП Обуховой Г.М. в форме неосторожности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установлена и доказана.

При решении вопроса о назначении ИП Обуховой Г.М. административного наказания, арбитражный суд первой инстанции принял во внимание все существенные обстоятельства, в том числе совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, отсутствие умысла, направленного на совершение административного правонарушения, - в связи с чем, назначил предпринимателю административное наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10 мая 2017 года по делу N А76-5145/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Обуховой Галины Михайловны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.