Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в заседании заявление прокурора Удмуртской Республики к ООО "Н" о привлечении к административной ответственности,

прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО "Н" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, согласно которому просит прекратить производство по делу на основании ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, в порядке п. 2 ст. 156 АПК РФ ходатайствует о рассмотрении спора в его отсутствие.

По существу спора судом установлено следующее.

Согласно рапорту заместителя прокурора Вавожского района УР установлено, что ООО "Н" с 01.11.2006 по момент проверки осуществляло реализацию горюче-смазочных материалов (бензин автомобильный неэтилированный марки Нормаль-80, бензин автомобильный неэтилированный марки Регулятор-92, дизельное топливо) через автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Вавожский район, трасса Вавож-Кильмезь, 2-й км, без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов (л.д. 9-14).

Выявленное нарушение явилось основанием для вынесения прокурором Вавожского района УР постановления от 08.12.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением (л.д. 5-7).

Согласно ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых, в том числе, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно п. 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 129, автозаправочная станция (АЗС) предназначена для обеспечения потребителей нефтепродуктами с осуществлением следующих технологических процессов: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

Таким образом, АЗС, на территории которой хранятся и реализуются горючие вещества, относится к пожароопасным производственным объектам, эксплуатация которых требует наличия лицензии.

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Общество осуществляет эксплуатацию АЗС на основании договора аренды N 02 от 01.11.2006, заключенного с собственником АЗС Б. (который является учредителем общества) (л.д. 20, 41). Доказательства наличия соответствующей лицензии у собственника АЗС Б. отсутствуют.

В ходе проверки сделаны запросы в ОГПН Вавожского района УГПН МЧС России по УР и получены ответы от 04.12.2006 N 356, 354, из которых следует, что обществу лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта не выдавалась, сведений по обращению за экспертным заключением для получения лицензии не имеется (л.д. 15-18).

Факт эксплуатации АЗС в проверяемом периоде обществом без наличия лицензии признается, однако оно считает, что субъектом ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является собственник данного пожароопасного производственного объекта Б. Также в суд апелляционной инстанции представлен договор N 001 от 01.11.2006 о создании ООО "А" дочернего общества - ООО "Н", а также выданные ООО "А" лицензии от 05.03.2003 на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, от 04.10.2005 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, от 25.01.2006 на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Данные доводы общества являются несостоятельными, поскольку в целях обеспечения безопасности соответствующее разрешение должна иметь организация, непосредственно осуществляющая эксплуатацию пожароопасного объекта, следовательно, общество не имело права осуществлять деятельность при ее отсутствии.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.

Судом установлено, что факт совершения правонарушения был обнаружен уполномоченным органом 08.12.2006, следовательно, судебный акт о привлечении общества к административной ответственности мог быть вынесен не позднее 08.02.2007. На дату рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции данный пресекательный срок истек, в связи с чем в удовлетворении заявления о привлечении к ответственности следует отказать.

Руководствуясь ст. 206, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в удовлетворении заявления прокурора Удмуртской Республики о привлечении к административной ответственности ООО "Н" по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.