Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Кудина А.Г. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилкомсервис-Левобережье-2" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 января 2011 года по делу N А05-11601/2010 (судья Полуянова Н.М.),

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилкомсервис-Левобережье-2" (далее - общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Архангельской области (далее - Отдел) о признании незаконным предписания от 16.09.2010 N 119/1/1-1.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, заявленные требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции указывает, что перечисленные в предписании неисправности возможно устранить только в ходе капитального ремонта дома, решение о проведении которого собственниками жилых помещений не принималось.

Отдел в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Отдел жалобы гражданки Варгасовой Л.Ф., проживающей в квартире N 1 дома 31 по ул. Нахимова в г. Архангельске, Отделом в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска Архангельской области по пожарному надзору от 31.08.2010 N 119 в период с 09.09.2010 по 16.09.2010 проведена проверка деятельности общества.

В ходе проверки выявлено, что перед началом отопительного сезона в вышеуказанной квартире не отремонтирована отопительная печь, на стенах которой имеются сколы защитного слоя штукатурки, нарушена целостность кирпичной кладки, имеются сквозные трещины.

Указанное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от 16.09.2010 119.

На основании чего Отдел посчитал, что обществом нарушен пункт 65 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03).

В связи с чем Отделом обществу выдано предписание от 16.09.2010 N 119/1-1 об устранении в срок до 01.06.2011 выявленных нарушений.

Не согласившись с указанным предписанием, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу пункта 11 названных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в том числе и соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 43 данных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Материалами дела подтверждается, что общество является организацией, ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Указанные требования содержатся в ППБ 01-03, обязательных для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Пунктом 65 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) предусмотрено, что перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

Факт неисправности печи перед началом отопительного сезона в квартире N 1 дома N 2 по ул. Нахимова г. Архангельска подтверждается материалами дела и не отрицается обществом.

Однако управляющая компания полагает, что выданное Отделом предписание незаконно и неисполнимо, поскольку ремонт данной печи возможен только при проведении капитального ремонта всего здания жилого дома. Указывает также, что собственники жилых помещений данного дома от проведения капитального ремонта отказались.

Разделом 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением N 7 к данным Правилам установлен перечень работ по текущему ремонту, к которым, в частности, отнесены и работы по устранению неисправностей печей и очагов.

Обществом не представлено надлежащих доказательств необходимости проведения капитального ремонта системы печного отопления всего дома с целью устранения неисправности печи в одной из квартир данного дома.

Кроме того, согласно части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта, обязанность по оплате расходов за который распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме, принимается решением общего собрания собственников помещения в доме с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, о необходимом объеме работ и стоимости материалов, о порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями капитального ремонта.

В случае, если устранение нарушений требует проведения капитального ремонта, управляющая компания должна была определить совместно с собственниками помещений в жилом доме условия проведения капитального ремонта, в том числе необходимый объем работ, стоимость материалов, срок начала капитального ремонта, порядок финансирования ремонта и т.д.

Доказательств, подтверждающих принятие каких-либо мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности до выдачи оспариваемого предписания, в материалы дела не представлено.

Общее собрание жильцов дома, на которое ссылается управляющая компания, проведено 27.10.2010, то есть после выдачи Отделом предписания от 16.09.2010, следовательно, указанное обстоятельство не свидетельствует о принятии обществом всех зависящих от него мер для предотвращения нарушения требований правил пожарной безопасности.

С учетом изложенного обоснованность выдачи Отделом обществу предписания от 16.09.2010 N 119/1/1-1 нашла свое подтверждение, что правомерно установлено судом первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 января 2011 года по делу N А05-11601/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилкомсервис-Левобережье-2" - без удовлетворения.