Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад села Починок Кучук", Кукморский муниципальный район, с. Починнок Кучук, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2007 г. по делу N А65-15813/2007 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад села Починок Кучук", Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, с. Починок Кучук,

к Отделу Государственного пожарного надзора по Кукморскому муниципальному району Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, п. Кукмор,

об оспаривании постановления о наложении административного наказания N 000104 от 10.07.2007 г.,

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад села Починок Кучук" (далее - заявитель, МДОУ "Детский сад села Починок Кучук") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Отдела Государственного пожарного надзора по Кукморскому муниципальному району Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - административный орган, Отдел ГПН) от 10.07.2007 г. N 000104 о наложении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2007 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2007 г. в помещении МДОУ "Детский сад села Починок Кучук", расположенном по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, с. Починок Кучук, произошел пожар.

30 июня 2007 г. старшим инспектором Отдела ГПН в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении N 000104, в котором указывается на нарушение заявителем Правил пожарной безопасности 01-03 п. п. 18, 60, а именно: на аппарате защиты от перегрузок и короткого замыкания ЖОС-3 были установлены нестандартные вставки типа "жучок" (что стало причиной возникновения пожара).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление от 10.07.2007 г. N 000104 о привлечении МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая названное постановление незаконным, МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказывая МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" в удовлетворении заявленных требований, суд первый инстанции пришел к выводу, что в его действиях есть состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана вина в совершении правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление Отдела ГПН является законным и обоснованным..

Апелляционный суд полагает, что данные выводы соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 работники организаций, а также граждане должны соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим.

Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно признал документально подтвержденным факт нарушения МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" Правил пожарной безопасности повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий.

Соответственно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" состава правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, является правильным.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у старшего инспектора отделения государственного пожарного надзора Кукморского района РТ УГПН ГУ МЧС РФ по РТ Хасанова P.P. полномочий для составления протокола об административном правонарушении от 30.06.2007 г. N 000104 по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.01.2004 N 3 "Об утверждении перечня должностных лиц государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" утвержден перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в число которых входят государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что протокол от 30.06.2007 г. N 000104 об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что заявителю не были в полном объеме и допустимой форме разъяснены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права, апелляционным судом не может быть признан обоснованным, поскольку из протокола 30.06.2007 г. N 000104 усматривается, что руководителю МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" разъяснялись права и обязанности предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного МДОУ "Детский сад села Починок Кучук" обоснованно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции исследованы все обстоятельства, относящиеся к предмету спора, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

При таких условиях апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

решение арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2007 г. по делу N А65-15813/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад села Починок Кучук" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.