Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский - Михайлов В.Л., паспорт <...>;

от Отделения государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу

Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский, Самарская область, с. Ст. Маклауш,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2011 года по делу N А55-25760/2010, судья Селиваткин В.П.,

по заявлению Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский,

к Отделению государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский,

о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2010 г. N 163,

Администрация сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский (далее - заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Отделению государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский (далее - заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 163 от 27.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский о признании незаконным и отмене постановления N 163 от 27.08.2010 г. Отделения государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заинтересованного лица не явились, отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с планом основных организационных мероприятий отделения ГПН муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский на август месяц было проведено мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности сельского поселения Старый Маклауш (объектов и населенных пунктов) муниципального района Клявлинский Самарской области.

Уведомление о проведении планового мероприятия по контролю с копией распоряжения, законному представителю юридического липа были вручены 02.08.2010 г., а мероприятие проведено в период с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года, что подтверждено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27 августа 2010 года N 74.

В отношении Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский был составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2010 года N 163 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

27 августа 2010 г. заинтересованным лицом было принято постановление N 163 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Заявитель обратился в арбитражный суд Самарской области с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления от 27.08.2010 г. N 163 о назначении административного наказания, мотивировав тем, что имеет недостаток квалифицированных кадров в сельской местности, высокую дотационность местного бюджета.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, руководствовался следующим.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что постановление было принято административным органом 27.08.2010 года, при принятии которого присутствовал законный представитель Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский, который получил копию данного акта своевременно, что подтверждается его подписью в получении документа (том 1 л.д. 31 - 32).

Администрацией заявление о признании постановления незаконным и его отмене с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обжалования подано в арбитражный суд Самарской области 07.12.2010 г.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные заявителем в обоснование ходатайства причин о восстановлении срока, которые судом не были признаны в качестве уважительных для восстановления срока для обжалования в соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование указанных причин, приведенных в качестве оснований для восстановления процессуального срока для обжалования, заявителем не приведено никаких доказательств.

Иных доказательств о наличии причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности в рамках установленного законом срока, которые могли бы быть признаны уважительными, заявителем не представлены.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Ошибочно уплаченная Администрацией сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский государственная пошлина в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, перечисленная по платежному поручению от 21 февраля 2011 года N 40, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2011 года по делу N А55-25760/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский, Самарская область, с. Ст. Маклауш, из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, перечисленную по платежному поручению от 21 февраля 2011 года N 40.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.