Резолютивная часть постановления оглашена 13 марта 2024 года

В полном объеме постановление изготовлено 26 марта 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Харламова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2024 года в зале N 7 апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2023, принятое по делу N А55-23534/2023 (судья Рысаева С.Г.),

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234, ИНН 6315800805), гор. Самара

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), гор. Самара

об обязании исполнить предостережение,

при участии в судебном заседании:

от истца - Мосман А.А., представитель (доверенность от 10.01.2024);

от ответчика - Попова Н.Н., представитель (доверенность от 29.08.2023).

Истец - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, а именно: провести очистку охранной зоны ЛЭП и полосы отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов на лесных участках, имеющих местоположение Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 4, 5, 6, 8, квартал N 5, выделы 1, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 20, 23.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2023 исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворены. Суд обязал ОАО "РЖД" в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, а именно: провести очистку охранной зоны ЛЭП и полосы отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов на лесных участках, имеющих местоположение Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 4, 5, 6, 8, квартал N 5, выделы 1, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 20, 23. С Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 6000 руб.

Заявитель - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.03.2024 на 09 час. 15 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель истца не согласился с жалобой, просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Управление государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 14.04.2023 поступила информация о том, что в ходе патрулирования лесов 11.04.2023 установлено, что ОАО "РЖД" не произведена очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесных участках, имеющих местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 4, 5, 6, 8, а также полоса отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов на лесных участках, имеющих местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 5, выделы 1, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 20, 23, что приводит к нарушениям следующих обязательных требований ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. 45, 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, пп. "а, б" п. 8, п. 17 Приложения 1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, в котором предлагает ОАО "РЖД" принять меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в срок до 07.07.2023 включительно, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП и полосы отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов на лесных участках, имеющих местоположение Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 4, 5, 6, 8, квартал N 5, выделы 1, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 20, 23.

Предостережение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу филиала ОАО "РЖД" - Куйбышевская железная дорога: 443030, Самарская область, гор. Самара, пл. Комсомольская, д. 2/3, и было ему вручено.

В обоснование исковых требований Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ссылается на то, что 17.07.2023 обследован лесной участок на предмет исполнения предостережения, в ходе обследования был составлен акт (л.д. 53 - 56), в котором было установлено, что предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП и полоса отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов не проведена.

Поскольку требования, содержащиеся в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, ответчиком не исполнены, что приводит к нарушению обязательных требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений Программа профилактики утверждена приказом министерства от 19.12.2022 N 873 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на 2023 год".

В силу частей 5 - 7 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, в котором предлагает ОАО "РЖД" принять меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в срок до 07.07.2023 включительно, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП и полосы отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов на лесных участках, имеющих местоположение Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Денискинское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 4, 5, 6, 8, квартал N 5, выделы 1, 8, 10, 12, 13, 17, 18, 20, 23.

17.07.2023 в ходе обследования лесного участка на предмет исполнения предостережения, Главным консультантом УГЛиПН Департамента лесного хозяйства было установлено, что предостережение от 03.05.2023 N 157-ДЛХ ОАО "РЖД" не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП и полоса отвода железной дороги от древесно-кустарниковой растительности и других горючих материалов не проведена.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение предостережение от 03.05.2023 N 157-ДЛХ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2023, принятое по делу N А55-23534/2023, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.