Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2018 по делу N А55-7524/2018 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", г. Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" (далее - ООО "ПСО "Казань", Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2018 заявление административного органа удовлетворено, ООО "ПСО "Казань" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на Общество наложен административный штраф в размере 55 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО "ПСО "Казань" просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, вменяемого ему в вину, поскольку Общество не является субъектом данного правонарушения.

По мнению Общества, ООО "ПСО "Казань" является генподрядчиком, не выполняя при этом функции лица, непосредственно осуществляющего строительство на указанном объекте капитального строительства, и не может выступать лицом, ответственным за непосредственное выполнение строительных работ с нарушением требований проектной документации, так как данные работы не осуществляло. Лицом, непосредственно осуществляющим строительство на вышеуказанном объекте, является ООО "СК "Татдорстрой", ответственность за нарушение при строительстве обязательных требований проектной документации, стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства лежит на нем.

В отзыве на апелляционную жалобу Средне-Поволжское управление Ростехнадзора просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным контрактом N 28-08-01 от 28.08.2014 государственный заказчик (Федеральное государственное унитарное предприятие "Спорт - Инжиниринг) поручает, а подрядчик (ООО "ПСО "Казань") принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая".

Согласно вышеназванному государственному контракту ООО "ПСО "Казань" вправе привлекать субподрядчиков.

По договору подряда N 208/14-06 от 04.09.2014 и согласно соглашению о замене стороны от 30.12.2015 выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая" осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой" (далее - ООО "СК "Татдорстрой").

Пунктом 1.1 данного договора предусмотрено, что генподрядчик (ООО ПСО "Казань") поручает, а подрядчик (ООО "СК "Татдорстрой") принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ и иных, связанных с ним работ, на объекте "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая" в соответствии с условиями договора, строительными нормами и правилами Российской Федерации, проектно-сметной, рабочей документации, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в сроки, предусмотренные настоящим договором, передать их результат генподрядчику, включая передачу полного комплекта исполнительной документации, необходимой для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а генподрядчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком в полном объеме работ и оплатить обусловленную договором цену.

Согласно п. 5.1 указанного договора подряда ООО "СК "Татдорстрой" обязано выполнить работы в соответствии с утвержденной проектной, рабочей документацией, с качеством и требованиями строительных норм и правил, правовых и нормативных актов и сдать выполненные работы генподрядчику.

Таким образом, заявитель является генподрядчиком строительства вышеуказанного объекта капитального строительства.

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора осуществляет государственный строительный надзор в Российской Федерации в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".

Обществу было выдано предписание от 27.12.2017 N 07-745-12-17-460-КП об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок до 20.02.2018 (т. 1 л.д. 29-44).

На основании распоряжения Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 11.01.2018 N 83-Р в отношении ООО "ПСО Казань" была проведена проверка с целью контроля за выполнением требований предписания от 27.12.2017 N 07-745-12-17-460-КП по строительству объекта капитального строительства: "Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая", расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул. Дальняя, участок N 7 (далее - объект капитального строительства).

В ходе проведения мероприятия по контролю выявлено, что предписание Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 27.12.2017 N 07-745-12-17-460-КП не выполнено в установленный срок до 20.02.2018, о чем составлен акт проверки от 27.02.2018 N 07-745-02-18-065-КП, в котором указано, что ООО "ПСО "Казань при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул. Дальняя, участок N 7, не исполнило пункты 1 - 6, 8 - 9, 11, 13, 16, 18 - 19, 21, 23, 25, 27, 29 - 32, 34 - 60, 62, 64 - 68, 70 - 72, 75 предписания от 27.12.2017 N 07-745-12-17-460-КП.

В частности, установлено, что:

1. При сварке сварного соединения N 13 пирамидальной опоры на оси D125 не обеспечена надежная трещиностойкость, требуемая несущая способность (статическая прочность, сопротивление хрупкому и квазихрупкому разрушению) и длительная прочность (сопротивление усталости) металла сварного соединения, чем нарушены требования проектной документации шифр 524/9204 КМ-1- И1 лист 2, п 6.2. МДС 53.1-2001 п. 17.5.5.

2. В сварном соединении N 14 пирамидальной опоры на оси D365 дефект в виде трещины, чем нарушены требования проектной документации шифр 524/9204 КМ-1- И1 лист 2, п 6.2, МДС 53.1-2001 п. 6.1.

3. При сварке сварного соединения N 14 пирамидальной опоры на оси D125, D365, D465 не обеспечена надежная трещиностойкость, требуемая несущая способность (статическая прочность, сопротивление хрупкому и квазихрупкому разрушению) и длительная прочность (сопротивление усталости) металла сварного соединения, чем нарушены требования проектной документации шифр 524/9204 КМ-1- И1 лист 2, п 6.2. МДС 53.1-2001 п. 17.5.5.

4. Сварочные работы по монтажу металлического покрытия над стадионом не приостановлены до выявления причин трещинообразования. (Сварку разрешается возобновить только после принятия мер предотвращения образования трещин), чем нарушены требования проектной документации шифр 524/9204 КМ-1-И1 лист 2, п 6.2, МДС 53.1-2001 п. 17.6.17.

5. ООО ПСО "Казань" при строительстве объекта капитального строительства до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполняются последующие работы. Запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ во всех случаях, чем нарушены требования проектной документации 18С/03-13-ПОС-ПЗ (524/9204) л.26-27, п. 10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

6. ООО ПСО "Казань" при строительстве объекта капитального строительства не осуществляет обязательную оценку соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов строительства в форме строительного контроля, а именно: ООО "ПСО Казань" не составляются акты об устранении недостатков, несоответствий указанных в актах N 030-САМ-005-02 от 07.09.2015, N 046-САМ-005-02 от 14.01.2016, N 053-САМ-005-03 от 24.02.2016, N 235-САМ-005-01 от 08.02.2017, N 256-САМ-005-14 от 01.03.2017, N 269-САМ-005-67 от 17.03.2017, составленных лицом, осуществляющим строительный контроль (АНО "Арена-2018") по договору, чем нарушены требования п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

7. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж вестибюль зоны гостеприимства "Юг" ось 484), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

8. Сектор D в осях 448-348 в местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов, чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

9. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа D 1.126), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

10. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а также имеет повреждения, в чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа D 1.126), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

11. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке пepeгородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (сектор D коридор 1 этажа D 1.126), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

12.Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздухововода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно, отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж умывальные помещения D 1.052), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

13. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж умывальные помещения D 1.052), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.072008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20: 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

14. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (сектор D коридор 1 этажа D 1.126), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

15. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж D 1.151 IT-поддержка инфраструктуры стадиона 2), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.072008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19: 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

16. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеются повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж коридор в котором расположены помещения D 1.064, D 1.067 и т.д.), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.072008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

17. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности сектор D 1 этаж коридор в котором расположены помещения D 1.064, D 1.067 и т.д.), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

18. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно, отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеют повреждения, в связи с чем, не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.057), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

19. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеются повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.057), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

20. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.057), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

21. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеются повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж венткамера D 1.082), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

22. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, в местах примыкания к стенам имеются неплотные прилегания матов к воздухооводам, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж венткамера D 1.082), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

23. Проведенные работы по огнезащите воздуховодов выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно: расстояния между штифтами, предназначенными для фиксации прошивного мата, превышает 350 мм между штифтами и от края воздуховода до первого ряда штифтов более 100 мм, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж венткамера D 1.082), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-Г13 лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

24. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеются повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж коридор возле помещения D 1.082 и D 1.094), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85. СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

25. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, в местах примыкания к стенам имеются неплотные прилегания матов к воздуховодам, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж коридор возле помещения D 1.082 и D 1.094), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

26. Проведенные работы по огнезащите воздуховодов выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно расстояние между витками вязальной проволоки, предназначенными для фиксации прошивного мата, превышает 350 мм, в связи с чем не выполняется условие плотного прилегания материала к воздуховоду и не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж коридор возле помещения D 1.082 и D 1.094), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

27. Места сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно: места прохода заделаны известковым раствором вместо предусмотренного цементно-песчаного (сектор D 1 этаж вестибюль D 1.116), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

28. Места сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно: места прохода заделаны известковым раствором вместо предусмотренного цементно-песчаного (сектор D 1 этаж гардероб персонала D 1.086), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-Г13 лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

29. Места сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно: места прохода заделаны известковым раствором вместо предусмотренного цементно-песчаного (сектор D 1 этаж гардероб персонала D 1.089), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

30. Места сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно: места прохода заделаны известковым раствором вместо предусмотренного цементно-песчаного (сектор D 1 этаж гардероб персонала D 1.090), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-Г13 лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85. СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

31. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 1 этаж помещение D 1.090), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

32. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 1 этаж помещение D 1.091), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

33. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 1 этаж помещение D 1.086), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

34. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеют повреждения, в связи с чем, не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D 1 этаж помещение D 1.086), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

35. Проведенные работы по огнезащите воздуховодов выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно расстояние между витками вязальной проволоки, предназначенными для фиксации прошивного мата, превышает 350 мм, в связи с чем не выполняется условие плотного прилегания материала к воздуховоду и не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.086), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

36. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.086), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

37. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) воздуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеют повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.090), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

38. Проведенные работы по огнезащите воздуховодов выполнены с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно расстояние между витками вязальной проволоки, предназначенными для фиксации прошивного мата, превышает 350 мм, в связи с чем, не выполняется условие плотного прилегания материала к воздуховоду и не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.090), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

39. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеет повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.090), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, CI I 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

40. Обработка (облицовка) крепления (подвесов) водуховода к строительным конструкциям выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, а именно отрезки мата не сшиваются между собой оцинкованной проволокой, а также имеют повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D коридор 1 этажа рядом с помещением D 1.090), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, CI I 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19: 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

41. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 1 этаж помещение D 1.093), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

42.Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 1 этаж помещение D 1.109), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

43. В местах сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, в нарушение требований инструкции завода-изготовителя, не предусмотрено устройство в конструкции воздуховода ребер жесткости из уголков, аналогичных используемым для фланцевого соединения, чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

44. На путях эвакуации в лестничной клетке типа Н2 внутренней, ведущей с 1-го этажа на полуторный (сектор D), устроены ступени различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (14, 15, 16 см и т.д.), чем нарушены требования Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 53, ч. 19 ст. 88, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4.

45. Ширина лестничного марша внутренней лестничной клетки типа Н2 ведущей с 1 этажа сектора D на полуторный (антресольный) составляет 1,19 м, чем нарушены требования Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.4.1 и п. 6.1.5.

46. В лестничной клетке типа Н2 расположенной у наружного фасада, ведущей с 1 этажа на полуторный (антресольный) (сектор D), на нижней площадке, размещено отопительное оборудование (батарея) выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (фактически 2,08 м), в связи с чем ухудшаются условия эвакуации людей, чем нарушены требования Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 53, ч. 19 ст. 88, ст. 89 СП 1.13130.2009 п. 4.4.4.

47. На путях эвакуации в лифтовом холле 1-го этажа (сектор D) оси D450-D460 между направляющими и предназначенными для крепления стеновых панелей устроены горючие закладные материалы (деревянные), чем нарушены требования Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 134, таблица 28.

48. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (Сектор D полуторный этаж), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

49. Места сопряжения вентвоздуховода со строительными конструкциями, при обустройстве проходов через строительные конструкции, выполнены с нарушениями требований инструкции завода- изготовителя, а именно места прохода заделаны, известковым раствором вместо предусмотренного цементно-песчаного на всю глубину (сектор D полуторный этаж), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. 6.13, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

50. Обработка (облицовка) транзитных вентвоздуховодов огнезащитными материалами выполнена с нарушениями требований инструкции завода-изготовителя, имеются повреждения, в связи с чем не обеспечивается предел огнестойкости воздуховодов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сектор D полуторный этаж-антресольный), чем нарушены требования проектной документации 542/9204-ИОС-5.4.1-ПЗ лист 22-23, 542/9204-ИОС-9.7-ПЗ лист 12, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 6, ст. 56, ст. 58, ст. 85, СП 7.13130 п. п. 6.13; 6.17; 6.19; 6.20; 6.21; 7.11 б, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

51. Не введен в действие до начала отделочных работ внутренний противопожарный водопровод, чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектной документации шифр 524/9204, 18С/03-13-ПОС-ПЗ раздел 6, лист 67, п. 392 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

52. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (Сектор А в осях 148-448), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

53. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (Сектор В в осях 148-448), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

54. В местах прохода вентиляционных коробов в кладке перегородок из газобетонного блока допускается ослабление конструкций монтажными проемами и не производится усиление проемов (Сектор С в осях 348-248), чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ, СП 70.13130.2012 п. 9.1.4.

55. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D полуторный этаж в помещении D.A 027), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

56. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D полуторный этаж в помещении D.A 016), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

57. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D полуторный этаж помещении D.A 018), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

58. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D полуторный этаж в помещении D.A 010), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

59. Кабельные линии проложены от воздуховодов на расстоянии менее 100 мм (сектор D 2 этаж в осях 456-460/D-G в помещение D 2.009), чем нарушены требования СП 60.13330 п. 7.11.12, ч. 6 ст. 52 и ч. 7 ст. 53 ГрК РФ.

По результатам проверки административным органом в отношении ООО "ПСО "Казань" 19.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении N 83-Р/745-65-Ю по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен без участия представителя Общества, однако ООО "ПСО "Казань" было уведомлено о времени и месте составления протокола, что подтверждается соответствующими доказательствами (т. 1 л.д. 22-23).

Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 202 - 206 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доказательств, подтверждающих выполнение предписания от 27.12.2017 N 07-745-12-17-460-КП либо принятие всех необходимых и зависящих от него мер к своевременному исполнению предписания, Обществом в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, Общество имело возможность исполнить требования предписания, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших его исполнению, в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель был своевременно уведомлен. Материалы дела подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением законодательства.

Приняв во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Невыполнение рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Указанный вывод нашел свое отражение, в том числе, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 N 305-АД16-9927 по делу N А40-239932/2015 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по делу N А65-27743/2016.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом первой инстанции учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Судом первой инстанции также принято во внимание, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения (решения Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2017 по делу N А55-24610/2017, от 07.02.2018 по делу N А55-33105/2017), в связи с чем наказание обоснованно определено судом первой инстанции в пределах санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера правонарушения суд первой инстанции привлек ООО "ПСО "Казань" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 55 000 руб.

Арбитражный апелляционный суд считает, что мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного размера штрафа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не является субъектом данного правонарушения, отклоняются, поскольку само по себе заключение с ООО "СК "Татдорстрой" договора подряда от 4.09.2014 N 208/14-06 и соглашения о замене стороны от 30.12.2015 не исключает ответственности ООО "ПСО "Казань" как генерального подрядчика строительства данного объекта.

Учитывая, что ООО "ПСО "Казань" привлечено к осуществлению строительства объекта капитального строительства на основании договора (государственный контракт N 28-08-01 от 28.08.2014) с государственным заказчиком - Министерством спорта Российской Федерации в лице ФГУП "Спорт-Инжиниринг", оно является лицом, осуществляющим строительство на объекте капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

При изложенных обстоятельствах в силу вышеуказанных норм права Общество, являясь лицом, осуществляющим строительство, обязано соблюдать требования проектной документации и технических регламентов, а также техники безопасности в процессе строительных работ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным суд первой инстанции не установил.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума N 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного Обществу административного правонарушения.

Оснований для признания допущенного заявителем правонарушения малозначительным суд апелляционной инстанции также не усматривает, поскольку данное правонарушение представляет существенную угрозу для охраняемых общественных отношений в области градостроительной деятельности. Исключительных обстоятельств, которые бы указывали на отсутствие такой угрозы в результате допущенных заявителем нарушений проектной документации, требований ГрК РФ при ведении строительства вышеозначенного объекта капитального строительства, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем Общество не может быть освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы Общества о том, что 27.04.2018 Министерством строительства Самарской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 63-301000-58-2018, чем подтверждено, что по состоянию на 27.04.2018 все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку в установленный в законном предписании срок до 20.02.2018 требования уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти не исполнены.

Последующее устранение выявленных нарушений не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2018 по делу N А55-7524/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.