Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Копосовой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4830/2013) закрытого акционерного общества "Азия-Трейд" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 апреля 2013 года по делу N А70-1793/2013 (судья Лазарев В.В.), принятое по иску Администрации города Тюмени к закрытому акционерному обществу "Азия-Трейд" о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

Администрация города Тюмени (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Азия-Трейд" (далее - ЗАО "Азия-Трейд", ответчик) о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2013 по делу N А70-1793/2013 иск удовлетворен. Суд обязал ЗАО "Азия-Трейд" произвести работы по демонтажу рекламной конструкции (световой пилон 24,12 кв. м), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 1, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок, Администрации предоставлено право произвести работы по демонтажу рекламной конструкции (световой пилон 24,12 кв. м), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 1, с отнесением на ЗАО "Азия-Трейд" понесенных расходов. С ЗАО "Азия-Трейд" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ЗАО "Азия-Трейд" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что спорный световой пилон не является рекламной конструкцией, в связи с чем не него не распространяются нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), обязывающие ответчика заключать договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, получать разрешение на ее установку, либо осуществлять ее демонтаж при отсутствие указанных документов. Ссылается на то, что сведения, размещенные на световом пилоне, доводят до потребителя информацию, раскрытие которой по форме и содержанию является для юридического лица обязательной.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От ЗАО "Азия-Трейд" поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.04.2008 муниципальным учреждением "Комитет по рекламе" (учреждение) и ЗАО "Азия-Трейд" (организация) заключен договор N 3937-Л-84 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по условиям которого учреждение предоставило организации право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, а организация обязалась установить и эксплуатировать рекламную конструкцию (световой пилон 24,12 кв. м) на объекте муниципальной собственности по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 1 (л.д. 6-11).

В силу пункта 2.2.8 договора N 3937-Л-84 по окончанию сроков действия договора организация обязана самостоятельно демонтировать рекламную конструкцию, привести за свой счет объекты размещения рекламной конструкции в первоначальное состояние с составлением акта демонтажа рекламной конструкции с участием представителя МУ "Комитет по рекламе" в 5-дневный срок с момента окончания сроков действия договора.

Как указывает истец, на основании договора N 3937-Л-84 от 03.04.2008 ЗАО "Азия-Трейд" осуществлен монтаж рекламной конструкции световой пилон 24,12 кв. м по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 1.

В связи с истечением 26.06.2012 срока действия договора N 3937-Л-84 от 03.04.2008 истец направил в адрес ответчика предписание N 6469 от 02.08.2012 с требованием произвести демонтаж спорной рекламной конструкции в срок до 10.08.2012 (л.д. 12).

МКУ "Комитет по рекламе" 11.02.2013 произвело осмотр рекламной конструкции, составив акт N 4128, в котором указало на окончание срока действия договора N 3937-Л-84 от 03.04.2008, а также на отсутствие со стороны ответчика действий по демонтажу светового пилона (л.д. 13-14).

Поскольку ЗАО "Азия-Трейд" предписание не исполнило, демонтаж рекламной конструкции не произвело, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующие обстоятельства.

Статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона о рекламе в целях этого Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Как следует из части 9 указанной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Между тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеют.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения, режим работы, а согласно статье 10 названного Закона изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

По смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств размещения спорной конструкции в месте нахождения автозаправочной станции (далее - АЗС), содержащиеся на этой конструкции наименование ответчика; сведения о реализуемых товарах: марках бензина (ассортименте товара), ценах на них, - не могут расцениваться как преследующие рекламные цели, поскольку представляют собой необходимую информацию фактическом местонахождении юридического лица, о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, что соответствует требованиям названных федеральных законов.

При этом согласно пункту 3.1 Правил технической эксплуатации АЗС (РД 153-39.2-080-01), введенных в действие Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 229, в редакции приказа Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, при осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС, помимо прочего, наименования организации, перечня реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг (в соответствии с письмом Минюста РФ от 16.10.2001 N 07/10035-ЮД, данный документ в государственной регистрации не нуждается).

Пунктом 3.3 названных Правил допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС. Вся информация должна быть хорошо различаема и читаема.

Таким образом, спорная конструкция, не содержит рекламной информации, фактически является вывеской, которая может быть размещена без получения разрешения. Кроме того, назначение информации об ассортименте и ценах на отпускаемые нефтепродукты, размещенной на спорной конструкции, с учетом специфики деятельности заявителя соответствует требованиям законодательства и состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении АЗС, его наименовании, ценах на бензин.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку спорная конструкция не является рекламной конструкцией, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Администрации о принудительном осуществлении ее демонтажа.

Несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом решении, обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, является основанием для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2013 по делу N А70-1793/2013 подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По этим же правилам распределяются судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и удовлетворением апелляционной жалобы ответчика, судебные расходы последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 апреля 2013 года по делу N А70-1793/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200865284; ИНН 7201001092; место нахождения: г. Тюмень, ул. Первомайская, 20) в пользу закрытого акционерного общества "Азия-Трейд" (ОГРН 1027200783158; ИНН 7202075474; место нахождения: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 2, 5) 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.