Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Малышевой Л.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в заседании:

от Управления лесами правительства Еврейской автономной области: Сырадоева О.В. - представитель по доверенности от 09.08.2010 N 1; Винорецкая М.Е. - представитель по доверенности от 04.06.2010 N 3;

от общества с ограниченной ответственностью "Сэньхэ-Лесопромышленность": Юхименко И.М. - представитель по доверенности от 11.09.2010 N 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сэньхэ-Лесопромышленность"

на решение от 29 апреля 2010 года

по делу N А16-1497/2009

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятого судьей Кручининым А.Н.

по иску Управления лесами правительства Еврейской автономной области

к обществу с ограниченной ответственностью "Сэньхэ-Лесопромышленность"

о взыскании 3 124 125, 67 руб., расторжении договора

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Сэньхэ-Лесопромышленность"

к Управлению лесами правительства Еврейской автономной области

о признании ничтожным договора аренды.

Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сэньхэ-Лесопромышленность" (далее - Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3 764 590, 62 руб., из которых основной долг - 3 466 524 руб., неустойка - 298 066, 62 руб., а также о расторжении договора аренды лесного участка от 08.08.2008.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил исковые требования в части взыскания задолженности - просил взыскать 3 124 125, 67 руб., из которых основной долг - 2 816 774 руб., неустойка - 307 351 руб.

Определением от 25.02.2010 в связи с реорганизацией Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области было заменено в порядке правопреемства на Управление лесами Правительства Еврейской автономной области.

До принятия судом решения ответчик обратился в суд со встречным иском о признании договора аренды лесного участка от 08.08.2008 ничтожным.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.03.2010 встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 29.04.2010 исковые требования Управления удовлетворены частично, с ответчика взыскан основной долг 2 816 774 руб. и пени 59 610, 66 руб., договор от 08.08.2008 расторгнут. В удовлетворении встречных исковых требований о признании договора аренды лесного участка от 08.08.2008 ничтожным отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.04.2010 и отказать истцу в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, не соответствие выводов, изложенных судом, обстоятельствам дела. Общество полностью погасило сумму долга по арендной плате в федеральный бюджет. Установление истцом арендной платы в бюджет ЕАО противоречит закону, ее взимание не законно, поэтому задолженность перед бюджетом субъекта отсутствует.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просили решение суда отменить и отказать Управлению в иске.

Представители истца в заседании суда с жалобой ответчика не согласились по основаниям доводов, изложенных в отзыве, просили оставить обжалуемое решение без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.08.2008 в порядке переоформления ранее заключенного договора на аренду участков лесного фонда от 03.12.2001 на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказа Управления Природных ресурсов Правительства ЕАО N 233 от 16.06.2008 между Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка регистрационный номер 70-27-09/026/2008-501.

В соответствии с договором аренды от 08.08.2008 арендатору по акту приема-передачи (Приложение N 5) передан во временное пользование лесной участок площадью 36 566 га кадастровый номер 79:02:0100001:96-79:02:0100001:102; 79:02:0200001:9, расположенные в Еврейской автономной области, Октябрьский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Помпеевское участковое лесничество кварталы 69,703,81-84,87-91,95-97,99; Самарское участковое лесничество кварталы 2,11,12,18-25,34,37,38,40-43,48,49,53-55,57,60,62,63,75,95,96,101,104,120,121,127 (пункт 2).

Согласно пункту 5 арендная плата по договору составляет 4 598 137 руб. в год и на основании пункта 8 подлежит изменению при увеличении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Срок действия договора - с момента государственной регистрации по 07.01.2012 (пункт 20).

Согласно договору арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, согласно Приложению N 4 и представляет в течение 1 месяца по истечении установленного срока внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6). Оплата должна производиться в соответствии по соглашению в федеральный бюджет и бюджет субъекта.

Арендатор обязан выполнять лесовосстановительные, противопожарные и другие лесохозяйственные работы, сдать арендодателю по акту выполненные работы; в случае возникновения лесного пожара на арендуемом участке обеспечить его тушение за свой счет, обеспечивать создание средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника, оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем и средств, формирование запасов ГСМ на период пожарной опасности (подпункты "к", "и" пункта 12).

За нарушение лесного законодательства, условий договора арендатор обязан оплачивать неустойку, в том числе за нарушение сроков оплаты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ (пункт 14).

Согласно пункту 19 договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом в случае нарушения другой стороной его условий.

Договор аренды от 08.08.2008 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 19.12.2008 номер регистрации 70-27-09/026/2008-501.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате Управление извещало общество о необходимости оплаты долга и начисленной пени (уведомления N 1 от 12.02.2009, N 40 от 06.07.2009, N 46 от 16.09.2009, N 54 от 05.10.2009, N 67 от 08.12.2009), а также предупреждало о досрочном расторжении договора аренды от 08.08.2009 в случае не устранения нарушений договора (уведомление N 1 от 24.04.2009, N 2 от 02.05.2009, N 60 от 03.11.2009).

Ссылаясь на неисполнение требования об оплате по договору аренды, неоднократность просрочки обязательств по оплате, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора и взыскания задолженности, включая пени.

Возражая против иска, ответчик указывал на ничтожность договора в части внесения платы в бюджет субъекта, мотивируя тем, что используемый им участок лесного фонда находится в собственности Российской Федерации, следовательно, внесение платы в бюджет без установления его размера собственником противоречит статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы истца и обоснованность возражений ответчика по встречному иску, суд первой инстанции указал об отсутствии оснований для признания договора ничтожным, правомерность требований истца. Выводы суда являются обоснованными исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ) с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года (далее - ЛК РФ 2006 г.)

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ 2006 г. размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ 2006 г.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" ставки платы в 2008 применяются с коэффициентом 1,15. На основании Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ставки на 2009 определены с коэффициентом 1,30.

Как следует из представленных в дело расчета арендной платы на 2008, 2009 гг., уведомлений о наличии задолженности и правомерно указано судом первой инстанции, расчет платы истцом производился в порядке установленным выше правовыми актами.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно приказам Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 10.01.2008 N 8 и от 13.05.2009 N 204 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации соответственно в 2008 и 2009 годах, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закрепляются полномочия по администрированию доходов за использование лесов, в том числе доходам платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов (подпункта 2).

Управление лесами Правительства ЕАО выступает арендодателем объектов лесного фонда и является администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий, что не оспаривается.

Следовательно, установление в договоре по соглашению сторон платы не менее минимального размера арендной платы и, обязанность арендатора оплачивать в бюджет субъекта ее в части, превышающий минимальный размер не противоречит лесному и гражданскому законодательству.

Ответчик как арендатор был вправе в установленном договоре порядке требовать изменения условий договора. Доказательств того, что ответчик предлагал изменить условия договора, в дело не представлено.

Напротив, после получения уведомлений о расторжении договора в случае не оплаты долга, ответчик письмом от 23.12.2009 указывал на тяжелое финансовое положение, просил предоставить срок для выполнения своих обязанностей по договору аренды.

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты долга, суд обоснованно взыскал сумму основного долга 2 816 774 руб. и неустойку за просрочку оплаты за 2007, 2008 гг. в размере 59 610, 66 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно представленным в дело документам, истец предупреждал ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств по договору и расторжении договора в случае не выполнения своих обязательств (уведомление N 1 от 24.04.2009, N 2 от 02.05.2009, N 60 от 03.11.2009).

Поскольку ответчик нарушал условия договора по оплате арендной платы, а также условия договора об обеспечении систем и средств тушения пожаров, что подтверждено протоколом N 171/2009 от 29.10.2009 об административном правонарушении о нарушении ответчиком пункта 3 "б" пункта 13 "в" Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Правительством РФ от 30.06.2007 N 417, пункта 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549, постановлением N 56 от 11.11.2009 о назначении административного наказания в соответствии со статьей 8.32 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2010 суд правомерно расторг договор аренды.

Доказательств устранения нарушений на момент рассмотрения спора ответчиком в апелляционный суд не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 29.04.2010 по делу N А16-1497/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.