Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гетмановой Т.С.,

судей Головниной Е.Н., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елизаровой А.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Панжинской И.Э., представителя по доверенности от 12.04.2010 N 3218,

от ответчика: Деберцева В.О., представителя по доверенности от 19.02.2010 N 8/185

от третьих лиц: МИО Хабаровского края - Леоновой Н.В., представителя по доверенности от 05.10.2009 N 1-11/7440

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

на решение 18 мая 2010 года

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Захаренко Е.Н.

по делу N А73-11059/2009

по иску Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю

к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края",

третьи лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, Управление ГИБДД по Хабаровскому краю

об истребовании имущества и признании действий незаконными,

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Краевому государственному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края") с иском об истребовании автомобилей в количестве 42 единиц:

Кроме того, истец просит признать действия ответчика по регистрации вышеуказанных автомобилей в органах ГИБДД незаконными и понудить к передаче указанных автомобилей.

Определениями суда от 30.07.2009 и от 04.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю), Управление ГИБДД по Хабаровскому краю.

В процессе рассмотрения спора, истец в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил свои требования в связи с добровольным возвратом ответчика 18 единиц техники и просит суд истребовать у Управления 24 автомобиля.

Решением от 18.05.2010 суд истребовал у КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" и обязал передать ГУ МЧС России по Хабаровскому краю автомобили в количестве 24 единиц, именно:

В удовлетворении иска о признании незаконными действия КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" по регистрации вышеуказанных автомобилей в органах ГИБДД, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, в части истребования 24 автомобилей, КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании апелляционной жалобы указывает, что у истца отсутствует право истребовать спорное имущество.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение от 18.05.2010 в обжалуемой части отменить.

Представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель МИО Хабаровского края поддержал позицию ответчика по делу.

ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, Управление ГИБДД по Хабаровскому краю своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей (пункт 3 статьи 156 АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения (в части истребования 24 автомобилей), арбитражный суд апелляционной инстанции в отсутствие возражений сторон, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36).

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю N 290 от 12.07.2005 истцу на праве оперативного управления передано федеральное имущество, в число которого вошел автотранспорт, являющийся предметом настоящих требований.

Данный автотранспорт находился в пожарных частях Хабаровского края, вошедших в состав КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ по Хабаровскому краю".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 232 от 13.04.2006 за ответчиком на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, а именно, автотранспорт в количестве 42 единиц (согласно перечню - приложению к распоряжению N 232). Органами ГИБДД произведена регистрация прав на имущество за ответчиком.

Полагая выбытие спорного имущества из федеральной собственности, а также регистрацию транспорта незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оставление письма без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ, предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном или обязательственном праве, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 Губернатором Хабаровского края 20.10.2003 принято постановление N 296 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края".

Пунктами 2, 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края является правопреемником прав и обязанностей Управления ГПС Управления внутренних дел Хабаровского края и в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Хабаровского края органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах местного самоуправления, подразделений ГПС и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России, в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления. Пожарные части ГПС МЧС России Хабаровского края и отряды ГПС МЧС России Хабаровского края являются структурными подразделениями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края (далее - ГУ по делам ГО и ЧС Хабаровского края).

Ввиду внесения Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменений в федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части разграничения полномочий в вышеуказанных областях между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в состав Государственной противопожарной службы вошли федеральная противопожарная службы и противопожарные службы субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. В перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение N 2 к данному Положению) входит Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Губернатором Хабаровского края 24.01.2005 принято постановление N 12 о реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края путем преобразования в краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности". В единый государственный реестр юридических лиц 22.02.2005 внесена запись о создании юридического лица - КГУ "Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" путем реорганизации в форме преобразования (свидетельство серии 27 N 000889975 - л.д. 83).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю от 12.07.2005 N 290 (л.д.л.д. 158 - 171) за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю на праве оперативного управления закреплено спорное имущество.

Распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 232 от 13.04.2006 является недействительным, поскольку переданное по нему имущество является федеральной собственностью и в иную собственность в установленном законом порядке не передавалось (решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2009 по делу N А73-15476/2009)

Таким образом, факт незаконности передачи автотранспорта ответчику нашел свое подтверждение.

Пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Факт нахождения в пользовании КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" спорных автомобилей подтверждается перепиской сторон, карточками учета ГИБДД и ответчиком не оспорено.

Остальные 18 автомашин переданы истцу на основании приказа КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" от 27.04.2009 N 34 по актам приема - передачи от 31.03.2009.

Следовательно, истцом в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказано наличие всех элементов виндикационного иска.

Таким образом, апелляционный суд считает требования ГУ МЧС России обоснованными, в связи с чем, решение суда первой инстанции об удовлетворении иска является правомерным, отмене не подлежит.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Наличия безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по государственной пошлине относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2010 по делу N А73-11059/2009 оставить в обжалуемой части без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев.