Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Киреевой О.Ю.,

судей Афанасьевой Е.В.,

Лопатиной Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (07АП-7245/2023) на решение от 18.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10994/2022 (судья Гуляев А.С.), по иску закрытого акционерного общества "Экоград" (ИНН 2224128850, ОГРН 1082224011946), г. Барнаул, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН 2225145231, ОГРН 1132225020344), г. Барнаул, к администрации Алтайского района, с. Алтайское Алтайского края, о признании права собственности на самовольные постройки, с участием в деле Прокуратуры Алтайского края,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Волгина О.В., по доверенности от 28.01.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание).

от ответчика: Сулейманов Р.Х., по доверенности от 01.02.2024 г., паспорт, диплом (в помещении Арбитражного суда Алтайского края).

Эксперт Карпова Юлия Вячеславовна, паспорт (в помещении Арбитражного суда Алтайского края),

Эксперт Леонтьев Аркадий Юрьевич, паспорт, служебное удостоверение (в помещении Арбитражного суда Алтайского края),

закрытое акционерное общество "Экоград" (далее - ЗАО "Экоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство), к администрации Алтайского района (далее - Администрация) о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:4, по адресу: Алтайский край. Алтайский район, пос. Катунь, оз. Ая, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно на: помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м; помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м; баню лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м, помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м, помещение временного проживания лит. Н общей площадью 72.9 кв. м, помещение временного проживания лит. П., общей площадью 43.4 кв. м; помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м; помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м; помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м, двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.07.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь в том числе на то, что после отмены разрешения администрацией Алтайского района истец в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, это обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.10.2022 по делу N А038016/2022; земельный участок с кадастровым номером 22:02:250005:40 расположен в границах природного парка краевого значения "Ая", который относится к особо охраняемой природной территории регионального значения; истец не обращался в установленном порядке в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство спорных объектов; истец обратился в Министерство только с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, отказ Министерства от 11.05.2022 был основан на неполном предоставлении пакета документов заявителем в соответствии с Административным Регламентом; повторно истец с заявлением и предоставлением недостающих документов в Министерство не обращался; истцом документов, подтверждающих соответствие построенных объектов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, представлено не было; указанные действия со стороны истца не свидетельствует о добросовестности его поведения и не являются основанием для легализации самовольного строительства, требование истца направлено на обход существующей административной процедуры, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм, предусматривающих порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей; обращение истца в Министерство за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов носило формальный характер; судом при вынесении решения не было учтено, что самовольные постройки истцом возведены в природном парке на особо охраняемых природных территориях. Законодательством установлен режим особой охраны природных парков; самовольное размещение объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном на территории природного парка Ая может наносить вред окружающей среде, приводить к необратимым изменениям экологических, эстетических и рекреационных качеств парка и озера Ая.

От Прокуратуры в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

От истца также поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по признанию права собственности на самовольные строения и их сохранение, а доводы апелляционной жалобы дублируют доводы отзыва, который рассматривался в суде первой инстанции при вынесении решения.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал позицию, изложенную в своем отзыве на апелляционную жалобу.

Определением апелляционного суда от 10.10.2023 судебное заседание откладывалось на 01 ноября 2023 года на 09 час. 50 мин. в помещении суда, лицам, участвующим в деле, в том числе истцу как лицу, обратившемуся с иском, предложено рассмотреть вопрос о назначении по делу повторной судебной экспертизы, в связи с чем, необходимо заблаговременно представить суду и другим лицам, участвующим в деле кандидатуры экспертных учреждений с приложением всех необходимых документов (кандидатуры экспертов, сведения об образовании, квалификации, стаже работы, сроки и стоимость проведения экспертизы), предложить вопросы для постановки перед экспертами, внести на депозит Седьмого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере, необходимом для проведения судебной экспертизы.

От Министерства поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, в которых указало, что Министерство является органом исполнительной власти субъекта РФ (Алтайского края), у Министерства отсутствуют источники финансирования на проведение дополнительной экспертизы по данному делу. Истец не доказал невозможность предоставления необходимых документов в уполномоченный орган, для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и невозможность повторного обращения с заявлением в Министерство в целях оформления разрешительной документации по установленной административным регламентом процедуре. Регламентом Минприроды Алтайского края также утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство на территории ООПТ. Тем самым при неполучении при строительстве разрешения на строительство на особо охраняемой природной территории не влечет за собой освобождение от необходимой документации при признании права собственности на самовольные постройки через судебное производство. Истец обязан предоставить все необходимые документы вне зависимости от способа установления права собственности, поскольку они подтверждают проведение мероприятий, необходимых для возведения на территории ООПТ объектов капитального строительства. В материалах дела отсутствуют доказательства возведения указанных объектов истцом. Именно Истец обязан предоставить документы, подтверждающие соответствие построенных объектов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, что им в суде первой инстанции не было сделано. Соответственно, право истца на узаконение самовольно возведенных объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером 22:02:250005:40 не возникло. Судом первой инстанции не устанавливалось, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца указал, что будет заявлено повторное ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы к следующему судебному заседанию, с представлением кандидатур экспертов, просил о предоставлении перерыва по делу.

Определением апелляционного суда от 01.11.2023 судебное заседание откладывалось на 23 ноября 2023 года на 10 час. 50 мин. в помещении суда, повторно лицами, участвующими в деле, в том числе истцу как лицу, обратившемуся с иском, предложено рассмотреть вопрос о назначении по делу повторной судебной экспертизы, в связи с чем, необходимо заблаговременно представить суду и другим лицам, участвующим в деле предложения по экспертным учреждениям с приложением всех необходимых документов (кандидатуры экспертов, сведения об образовании, квалификации, стаже работы, сроки и стоимость проведения экспертизы), предложить вопросы для постановки перед экспертами, внести на депозит Седьмого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере, необходимом для проведения судебной экспертизы.

21.11.2023 от истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, в котором просил для правильного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного дела назначить судебную экспертизу по следующим вопросам:

1. Соответствуют ли постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край,

Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:4, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м; - баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П., общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м.

градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и пожарным нормам и правилам, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования?

Если не соответствует, указать причины несоответствия и способы их устранения.

2. Создают ли постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:4, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П., общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м угрозу жизни и здоровью людей, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования? Если создают, указать причины несоответствия и способы их устранения.

Проведение судебной экспертизы просим поручить экспертам Министерства Юстиции РФ Федеральное Бюджетное Учреждение Алтайская Лаборатория Судебной Экспертизы 656011, г. Барнаул, пр. Ленина, 151Г, E-mail: altlse@mail.ru, тел/факс: (3852)-27-16-33 Леонтьеву Аркадию Юрьевичу и Зырянову Данилу Владимировичу.

От ответчика поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, в которых указал, что в адрес Министерства природных ресурсов и экологии ЗАО "Экоград" дважды обращался с заявлением на разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. Министерством в выдаче разрешений было отказано в связи с неполным комплектом документов. Из наиболее значимого, в перечне документов отсутствовал акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства, проектной документации в части соответствия требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса. Согласно данному пункту предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. Доводы, изложенные в отзыве истца на апелляционную жалобу Министерства относительно подтверждения представителем ответчика соответствия строений требованиям Градостроительного Кодекса РФ, СНиП, пожарным и санитарным нормам - не соответствуют действительности. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика оценивалось только наличие / отсутствие нарушений требований положения о природном парке "Ая". Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права, в то время как Истцом не представлено доказательств, что спорный объект недвижимости создан с соблюдением необходимых требований, либо предпринимались реальные меры (не формальные), направленные на оформление разрешительной документации. Министерство обращает внимание, что истец не доказал невозможность предоставления необходимых документов в уполномоченный орган, для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и невозможность повторного обращения с заявлением в Министерство в целях оформления разрешительной документации по установленной административным регламентом процедуре.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.11.2023.

В связи с возникшими техническими проблемами при проведении онлайн-заседания, в целях соблюдения прав истца на участие в судебном заседании, апелляционным судом объявлялся перерыв сначала до 28.11.2023 на 14 часов 00 минут, а затем до 30.11.2023 до 12 часов 40 минут.

В судебном заседании после перерыва представитель истца поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель Прокуратуры выразила свое мнению по заявленному истцом ходатайству, не возражала против назначения экспертизы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.

Суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела поступившие в суд документы.

Определением апелляционного суда от 01.12.2023 по делу N А03-10994/2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" экспертам Леонтьеву Аркадию Юрьевичу, Зырянову Данилу Владимировичу (адрес экспертного учреждения 656011, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 151 Г). Экспертиза должна быть завершена в течение 30 дней с момента получения экспертным учреждением материалов для проведения экспертизы из суда и заключение направлено в Седьмой арбитражный апелляционный суд (не позднее 31.01.2024).

18.01.2024 от Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" поступило ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, а именно материалов дела N А03-10994/2022 в полном объеме, проектно-сметную или рабочую документацию в полном объеме с изменениями и дополнениями на строительство 2-х двухэтажных домов и 3-х одноэтажных помещений для временного проживания "Студия 109".

Определением апелляционного суда от 08.02.2024 предоставлены Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" дополнительные документы, представленные истцом, а именно: проектную документацию, эскизные проекты, представленные истцом с ходатайством, поступившим в суд 25.01.2024.

26.02.2024 в апелляционный суд возвращены материалы, направленные судом Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" для проведения судебной экспертизы без исполнения.

Согласно сопроводительному письму Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" в данной организации отсутствует эксперт по специальности 14.1 "Исследование технологических, технических, организационных и иных причин, условий возникновения, характера протекания пожара и его последствий", производство пожарно-технических экспертиз временно не осуществляется.

Определением апелляционного суда от 26.02.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу N А0310994/2022 на 06.03.2024 года 10 час. 50 мин. в помещении суда.

Определением апелляционного суда от 06.03.2024 производство по делу N А03-10994/2022 возобновлено, судебное заседание отложено на 09 апреля 2024 года в 09 часов 50 минут, лицами, участвующими в деле, предложено представить суду до 02.04.2024 и заблаговременно другим лицам, участвующим в деле предложения по экспертным учреждениям с приложением всех необходимых документов (кандидатуры экспертов, сведения об образовании, квалификации, стаже работы, сроки и стоимость проведения экспертизы). Внести на депозит апелляционного суда денежные средства в достаточном размере.

От истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, в котором просит проведение экспертизы поручить экспертам ООО "Алтайский Лабораторный Центр Экспертиз" Леонтьеву Аркадию Юрьевичу и Карповой Юлии Вячеславовне.

К ходатайству приложен ответ ООО "Алтайский Лабораторный Центр Экспертиз", согласно которому ориентировочная стоимость экспертизы составит 85000,00 руб. Ориентировочный срок проведения экспертизы 25 рабочих дней с момента получения полного пакета документов необходимого для проведения экспертизы. Проведение данной экспертизы при ее назначении может быть поручено: Леонтьеву Аркадию Юрьевичу, Карповой Ю.В. При необходимости могут быть привлечены дополнительные эксперты и организации.

От Министерства поступили дополнительные пояснения, в которых указало, что запросы о возможности проведения строительно-технической экспертизы на спорном объекте были направлены в ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России, ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России и ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России (копии запросов прилагаются). На сегодняшний день ответы поступили из ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России, ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России и ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России (копии ответов прилагаю). Согласно ответам проведение строительно-технической экспертизы в разумные сроки невозможно в связи с загруженностью экспертных организаций.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в пояснения, указал, что вопрос о назначении судебной экспертизы оставляет на усмотрение суда.

Определением апелляционного суда от 09.04.2024 судебное заседание откладывалось на 18 апреля 2024 года на 09 час. 10 мин. в помещении суда, лицами, участвующими в деле повторно представить суду до 16.04.2024 и заблаговременно другим лицам, участвующим в деле предложения по экспертным учреждениям с приложением всех необходимых документов (кандидатуры экспертов, сведения об образовании, квалификации, стаже работы, сроки и стоимость проведения экспертизы). Внести на депозит апелляционного суда денежные средства в достаточном размере.

От истца с учетом требований законодательства о назначении строительно-технической экспертизы к судебному заседанию 18.04.2024 поступило ходатайство о назначении экспертизы Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" эксперту Карповой Юлии Вячеславовне и ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" эксперту Леонтьеву Аркадию Юрьевичу, приложены необходимые документы о квалификации экспертов.

Представитель Минприроды дал свои пояснения по вопросам на экспертизу, отводов экспертам не заявлено.

Определением апелляционного суда от 18.04.2024 по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" эксперту Карповой Юлии Вячеславовне, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Соответствуют ли самовольно возведенные постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м,

требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования?

Возможно ли расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне их нахождения?

Если не соответствуют, указать являются ли несоответствия существенными, возможно ли их устранение и способы устранения?

2) Не нарушают ли

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м, (турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40 права третьих лиц (в том числе смежных землепользователей и смежных владельцев объектов недвижимости) и не создают ли угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их сохранения?

Проведение экспертизы также было поручено ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" эксперту Леонтьеву Аркадию Юрьевичу, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Соответствуют ли самовольно возведенные постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м,

требованиям технических регламентов, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования?

Возможно ли расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне их нахождения?

Если не соответствуют, указать являются ли несоответствия существенными, возможно ли их устранение и способы устранения? 2) Не нарушают ли

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м, (турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация,

Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40 права третьих лиц (в том числе смежных землепользователей и смежных владельцев объектов недвижимости) и не создают ли угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их сохранения?

13.06.2024 от Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" поступило заключение эксперта от 30.05.2024 N 900/6-3-24. 17.06.2024 от ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" поступило заключение судебной экспертизы N 09/06-24 от 04.06.2024.

Определением апелляционного суда от 19.06.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу N А0310994/2022, лицам, участвующим в деле, предложено ознакомиться с материалами дела, в том числе с поступившими экспертными заключениями. Указано, что в случае положительного решения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу, суд намерен перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании 17.07.2024. Возражений против возобновления производства по делу не поступило.

Определением от 18.07.2024 производство по делу N А03-10994/2022 возобновлено, судебное заседание отложено на 19 августа 2024 года в 10 часов 30 минут, в судебное заседание вызваны эксперт Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" Карпова Юлия Вячеславовна, а также эксперт ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" Леонтьев Аркадий Юрьевич для дачи пояснений по проведенным экспертизам. Сторонам предложено при наличии представить пояснения по делу.

В судебном заседании представители истца и ответчика настаивали на своих позициях, изложенных ранее, эксперты ответили на вопросы суда, поддержали свои заключения, которые сводятся к тому, что объекты соответствуют всем необходимым требованиям, не создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и все поступившие документы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 91000+/- 528 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40. Вид разрешенного использования: парки; дома и базы отдыха; комплексы аттракционов; бильярдные; танцплощадки; дискотеки; летние эстрады; вспомогательные строения и инфраструктуры для отдыха; игровые площадки, бассейнов, фонтаны, малые архитектурные формы; прокат игрового и спортивного инвентаря; причалы; гостевые автостоянки; автостоянки открытого типа для временного хранения автомобилей и туристических автобусов; резервуары для хранения воды, водозаборы; иные вспомогательные строения и сооружения для обслуживания территории, предназначенных для обслуживания территории, предназначенных для отдыха, туризма, занятий спортом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.01.2022.

Истец указывает, что на момент приобретения земельного участка, на нем уже располагались самовольные строения, точная дата постройки которых не известна:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38,9 кв. м, - помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40,2 кв. м, - помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72,9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72,9 кв. м.

Также истец указывает, что 18.01.2017 Администрацией Алтайского района Алтайского края ему выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства N 22-RU22502301-200-2016, согласно которому истец имел право в период с 18.01.2017 по 19.01.2019 построить на земельном участке с кадастровым номером 2:02:250005:40 два двухэтажных жилых дома для временного проживания, и три одноэтажных помещения временного проживания.

В указанный период истцом на земельном участке с кадастровым номером 2:02:250005:40 построены следующие объекты:

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43,4 кв. м,

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43,4 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53,1 кв. м,

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212 кв. м,

- баня лит. Л, общей площадью 25,9 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м, расположенные по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, оз. Ая, турбаза "Березка", ул. Нагорная, дом 3, что подтверждается представленными в материалы дела техническими паспортами объектов недвижимости.

С целью согласования строительства объектов, в январе 2021 году истец обратился в Администрацию Алтайского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Письмом Администрации Алтайского района Алтайского края от 28.05.2021 N 202/ПОГ/2084 в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию отказано по причине того, что вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относится к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Письмом КГБУ "Алтайприрода" исх. N 354 от 27.05.2021 в выдаче разрешения отказано в связи с тем, что услуги по выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию не относится к компетенции КГБУ "Алтайприрода".

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края исх. N 24/П/6136 от 24.05.2021 в выдаче разрешения отказано в связи с тем, что в представленном комплекте документов отсутствует часть необходимых документов.

При повторном обращении истца с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, было также отказано, в соответствии со следующими ответами.

Письмом Администрации Алтайского района Алтайского края исх. N 202/ПОГ/2058 от 16.05.2022 в выдаче разрешения отказано в связи с тем, что услуги по выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию оказывает Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Этим же ответом Администрация Алтайского района Алтайского края проинформировала истца об отмене разрешения на строительство N 22- RU22502301-200-2016 от 18.01.2017.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края исх. N 24/П/5796 от 21.05.2021. в выдаче разрешения отказано в связи с тем, что в представленном комплекте документов отсутствует часть необходимых документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В рассматриваемом случае возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку предусмотрена нормами пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением предусмотренных частью 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры до начала или в период строительства.

Из материалов дела следует, что 18.01.2017 Администрацией Алтайского района Алтайского края истцу было выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства N 22-RU22502301-200-2016, согласно которому истец имел право в период с 18.01.2017 по 19.01.2019 построить на земельном участке с кадастровым номером 2:02:250005:40 два двухэтажных жилых дома для временного проживания, и три одноэтажных помещения временного проживания.

Однако, впоследствии оно было отменено, вопрос о выдаче разрешения на строительство/на ввод объекта в эксплуатацию относится к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии разрешения на строительство спорных объектов до его строительства, в материалах дела не имеется.

Поскольку спорные объекты недвижимости возведены без разрешения на строительство, получение которого в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является обязательным, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия у спорных объектов статуса самовольной постройки.

Истцом во внесудебном порядке получено заключение эксперта N 1071/17092021, согласно которому объекты соответствуют всем необходимым нормам и правилам, сохранение и безопасная эксплуатация возведенных объектов недвижимости возможна.

Судом первой инстанции назначались судебная строительно-техническая экспертиза и дополнительная судебная экспертиза.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе внесудебное заключение специалиста в частности заключение N 1071/17092021, апелляционный суд посчитал, что оно не отражает в полной мере и не позволяет сделать вывод о том, что объекты соответствуют всем необходимым нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Специалист не предупреждался за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение N 5121/29112022/А03-10994/2022 от 16.01.2023 и заключение N 5300/02052023/А03-10994/2022 от 30.05.2023 также не содержат в полной мере информации, необходимой для выводов о том, что постройки соответствуют всем требованиям и не создают угрозу неопределенному кругу лиц, поскольку в основном заключении от 16.01.2023 исследовательская часть не соответствует выводам, к которым пришел эксперт.

Так, например, в заключение N 5121/29112022/А03-10994/2022 эксперт указывает, что противопожарное расстояние между строениями лит. С и П составляет 5 м, в то время нормативное расстояние между строениями составляет 10 м, при этом эксперт приходит к выводу, что помещения временного проживания соответствует противопожарным требования.

Кроме того, суд отмечает, что внесудебное исследование и вышеуказанная судебная экспертиза существенно схожи в исследовательской части и выводах, что ставит под сомнение обоснованность судебной экспертизы.

В этой связи, с целью установления существенных для дела обстоятельств апелляционный суд определением от 18.04.2024 по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" эксперту Карповой Юлии Вячеславовне, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Соответствуют ли самовольно возведенные постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м; - помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м; - баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м, - помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м, - помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м; - помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м,

требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации

Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования?

Возможно ли расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне их нахождения?

Если не соответствуют, указать являются ли несоответствия существенными, возможно ли их устранение и способы устранения? 2) Не нарушают ли

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м, (турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация,

Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40 права третьих лиц (в том числе смежных землепользователей и смежных владельцев объектов недвижимости) и не создают ли угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их сохранения?

Проведение экспертизы также было поручено ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" эксперту Леонтьеву Аркадию Юрьевичу, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Соответствуют ли самовольно возведенные постройки, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), а именно:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м,

требованиям технических регламентов, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения "Ая", утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от 30.07.2008 г. N 306 и эколого-функционального зонирования?

Возможно ли расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне их нахождения?

Если не соответствуют, указать являются ли несоответствия существенными, возможно ли их устранение и способы устранения?

2) Не нарушают ли

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38.9 кв. м; - помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40.2 кв. м; - баня лит. Л, общей площадью 25.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72.9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43.4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53.1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212.0 кв. м,

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м, (турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000 +/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40 права третьих лиц (в том числе смежных землепользователей и смежных владельцев объектов недвижимости) и не создают ли угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их сохранения?

13.06.2024 от Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" поступило заключение эксперта от 30.05.2024 N 900/6-3-24, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам:

По первому вопросу: Исследуемые здания: здания расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м. по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К. лит. И. - баня лит. Л. лит. М, лит. Н, лит. П, лит. О. лит. Р, лит. С, лит. Т. соответствует Постановлению Администраций Алтайского края от 30.07.2008 N 306 "Об утверждении Положения о природном парке краевого значения "Ая".

В ходе проведенного исследования установлено, что здания, расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К. лит. И. - баня лит. Л. лит. М. лит. Н. лит. П. лит. О. лит. Р. лит. С. лит. Т. находится полностью в третьей, четвертой, пятой и шестой подзоне приаэродромной территории, не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны: не относится к опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; не способствует привлечению и массовому скоплению птиц;

Размещение исследуемых зданий, расположенных на земельном участке площадью +/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. Турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К. лит. И,- баня лит. Л, лит. М., лит.

Н, лит. П. лит. О. лит. Р. лит. С. лит. Т. не противоречит требованиям по расположению в подзонах приаэродромной территорий.

Исследуемые строения: здания расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И, - баня лит. Л. лит. М, лит. Н. лит. П, лит. О, лит. Р, лит. С. лит. Т. снабжены герметичными, выгребными ямами канализации и не оказывают негативного влияния на почву, и грунтовые воды, что не противоречит требованиям Водного Кодекса РФ

При обследовании строительных конструкций и территории зданий расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И, - баня лит. Л. лит. М, лит. Н, лит. П, лит. О, лит. Р. лит. С. лит. Т. не имеются недостатки, а также отсутствуют нарушения требований строительных норм.

На момент проведения исследования строение и территория здания расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м. по адресу: Российская Федерация, Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И, - баня лит. Л, лит. М, лит. Н, лит. П, лит. О, лит. Р, лит. С, лит. Т. соответствует установленным нормам и правилам и находится в работоспособном состоянии.

В связи с этим дальнейшая эксплуатация зданий расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40, турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И, - баня лит. Л. лит. М. лит. Н, лит. П, лит. О, лит. Р, лит. С, лит. Т, в соответствии с нормативными требованиями возможна, без угрозы разрушения строительных конструкций, а, следовательно, угроза жизни и здоровью граждан, уничтожения или повреждения имущества гражданских и юридических лиц отсутствует.

Нарушения норм и правил, не выявлено, на права и охраняемые законом интересы других лиц исследуемый объект не влияет, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

В связи с тем, что на дату осмотра несоответствий требованиям строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам не выявлено варианты устранения несоответствий не приведены. Градостроительные ограничения отсутствуют.

Сохранение вышеуказанного строений расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40 турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И. - баня лит. Л, лит. М, лит. Н, лит. П, лит. О, лит. Р, лит. С, лит. Т, находящегося в границах земельного участка, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, градостроительных ограничений по нему не установлено, что в том числе подтверждается отсутствием гражданских либо административных дел, где предметом рассмотрения дела являлся бы спорные объект недвижимости, как нарушающий права и охраняемых законом интересов других лиц и создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

Здания расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К, лит. И, - баня лит. Л, лит. М. лит. Н, лит. П, лит. О, лит. Р, лит. С. лит. Т, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям требованиям технических регламентов, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, строительным и иным нормам и правилам, соблюдение которых является обязательным, в частности обеспечения необходимой несущей способности конструктивных элементов соответствует. Эксплуатация здания и использование его по назначению не создает угрозу жизни и здоровью людей. Градостроительных ограничений по данному объекту не выявлено.

По второму вопросу: Механическая безопасность исследуемых зданий расположенные на земельном участке площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация. Алтайский край. Алтайский район, в районе оз. Ая. кадастровый номер 22:02:250005:40. турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), лит. К. лит. И. -баня лит. Л. лит. М, лит. Н. лит. П, лит. О, лит. Р, лит С., лит.

Т. обеспечена техническое состояние на день проведения осмотра строительным и противопожарным требованиям не противоречит.

На права и охраняемые законом интересы других лиц исследуемый объект не влияет, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

В связи с этим дальнейшая эксплуатация в соответствии с нормативными требованиями возможна, без угрозы разрушения строительных конструкций, а, следовательно, угроза жизни и здоровью граждан, уничтожения или повреждения имущества гражданских и юридических лиц отсутствует.

17.06.2024 от ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" поступило заключение судебной экспертизы N 09/06-24 от 04.06.2024, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам:

По первому вопросу: Здания:

- помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38,9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40,2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25,9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72,9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72,9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43,4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43,4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53,1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212,0 кв. м;

двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40

требованиям пожарной безопасности, в том числе с учетом Положения о природном парке краевого значения Ая, утвержденном Постановлением администрации Алтайского края от Ю.07.2008 г. N 306, соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом N 123-ФЗ Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности". Расположение спорных объектов в зоне их нахождения по требованиям пожарной безопасности возможно.

По второму вопросу: Здания: - помещение временного проживания лит. К, общей площадью 38,9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. И, общей площадью 40,2 кв. м;

- баня лит. Л, общей площадью 25,9 кв. м;

- помещение временного проживания лит. М, общей площадью 72,9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. Н, общей площадью 72,9 кв. м,

- помещение временного проживания лит. П, общей площадью 43,4 кв. м;

- помещение временного проживания лит. О, общей площадью 43,4 кв. м; - помещение временного проживания лит. Р, общей площадью 53,1 кв. м;

- помещение временного проживания лит. С, общей площадью 212,0 кв. м;

- двухэтажный дом для временного проживания лит. Т, общей площадью 307,6 кв. м (турбаза "Березка", улица Нагорная, дом 3 (три), в пределах границ земельного участка площадью 91000+/-528 кв. м, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, в районе оз. Ая, кадастровый номер 22:02:250005:40,

соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом N 123-ФЗ Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности", права третьих лиц (в том числе смежных землепользователей и смежных владельцев объектов недвижимости) не нарушают, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае их сохранения не создают.

Исследовав судебные заключения, апелляционный суд вызвал в судебное заседание эксперта Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" Карпову Юлию Вячеславовну, а также эксперта ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" Леонтьева Аркадия Юрьевича, для дачи пояснений по проведенным экспертизам.

В судебном заседании эксперт Федерального бюджетного учреждения "Алтайская лаборатория судебной экспертизы" Карпова Юлия Вячеславовна и эксперт ООО "Алтайский лабораторный центр экспертиз" Леонтьев Аркадий Юрьевич ответили на вопросы суда.

Эксперт Карпова пояснила, что на стр. 12 заключения ошибочно включен абзац, это техническая опечатка, на стр. 13 пропущен предлог "не", на момент исследования степень износа ... не привела к утрате свойств в допустимых пределах с учетом требований ГОСТ и строительных норм и правил на строительные конструкции. Даны пояснения по границам красных линий, что объекты соответствуют всем требованиям, фраза на стр. 22 предпоследний абзац говорит о том, что заступа за границы красных линий не имеется.

Эксперт Леонтьев также дал пояснения, подтвердил, что объекты соответствуют всем требованиям пожарной безопасности, не создают угрозу.

Заслушав пояснений экспертов, проводивших судебные экспертизы, апелляционным судом не установлено нарушений порядка проведения экспертиз, предусмотренных ст. ст. 82, 83 АПК РФ, с учетом официальных разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в выводах экспертов.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, о чем имеются соответствующие подписки в заключении.

Указанные заключения соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основаны на материалах дела, являются ясными, выводы полными, противоречия судом апелляционной инстанции не установлены.

Каких-либо документальных доказательств, опровергающих заключение судебных экспертиз, в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении по делу повторной и дополнительной судебной экспертизы не заявлено.

Суд, исходя из принципов равноправия сторон и состязательности при судопроизводстве (статьи 8, 9 АПК РФ), оценил относящиеся к существу спора доказательства и доводы, приведенные участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, признал экспертные заключения судебных экспертиз надлежащими доказательствами, оценив его наряду с иными доказательствами по делу (статьи 64, 86, 71 АПК РФ),

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, принимая выводы судебных экспертиз, апелляционный суд приходит к выводу о том, что объекты на момент рассмотрения спора соответствуют всем необходимым нормам и правилам, сохранение спорных объектов не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Все доводы апелляционной жалобы судом проверены, в том числе путем назначения судебных экспертиз и подлежат отклонению.

Доказательств невозможности размещения объектов на указанном земельном участке с учетом Постановления N 306 от 30.07.2008 Об утверждении положения о природном парке краевого значения Ая (размещено на официальном сайте Правительства Алтайского края) не представлено, указанное Положение содержит положения о том, что природный парк создан без изъятия земельных участков у собственников и определяет необходимость соблюдения установленных правил и ограничений.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены/изменения обжалуемого судебного акта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

решение от 18.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А0310994/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.