Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н.В.,

судей Кайгородовой М.Ю.,

Сухотиной В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаркези А.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Колыванского района Новосибирской области (N 07АП-347/2020) на решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20838/2019 (судья Гребенюк Д.В.) по иску администрации Колыванского района Новосибирской области (633160, Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Советская, 43а) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройТайм" (ОГРН 1115476085295, ИНН 5424403316, 633161, Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Советская, 81, помещение подвал) об обязании безвозмездно устранить строительные недостатки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск, общество с ограниченной ответственностью "Алион" (ОГРН 1105405009148) г. Новосибирск, общество с ограниченной ответственностью "Арт-Гелио" (ОГРН 1135476178056), р.п. Колывань Новосибирская область, администрация рабочего поселка Колывань Новосибирской области, р.п. Колывань, Новосибирская область, общества с ограниченной ответственностью "Стройком", р.п. Колывань, Новосибирская область.

администрация Колыванского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СтройТайм" (далее - ООО "СтройТайм") об обязании безвозмездно устранить строительные недостатки, допущенные при строительстве жилых помещений по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б, а именно: представить документы, подтверждающие, выполнение конструктивной огнезащитной обработки несущих металлических конструкций лестничных маршей для обеспечения требуемого предела огнестойкости; выполнить молниезащиту жилого дома; на стояках из полипропиленовых канализационных труб установить противопожарные муфты; осуществить вход в здание, доступный для маломобильных групп населения, установить двухсторонние поручни; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире установить отдельный кран диаметром не мене 15 мм для присоединения шланга, оборудованный распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; на путях эвакуации (лестничные марши) разместить оборудование (электрические шкафы) на высоте более 2м, либо, при конструктивной возможности углубить в плоскости стены; выполнить мероприятия по обеспечению микроклимата и регулированию влажности на поверхности и внутри строительных конструкций помещений, пострадавших во время пожара, произвести наклейку обоев на подготовленную поверхность.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Государственного строительного надзора Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью "Алион" (далее - ООО "Алион"), общество с ограниченной ответственностью "Арт-Гелио" (далее - ООО "Арт-Гелио"), администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью "Стройком" (далее - ООО "Стройком").

Решением от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в части: на ООО "СтройТайм" возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки, допущенные при строительстве жилого дома по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Некрасова, д. 2б, а именно: представить документы, подтверждающие выполнение конструктивной огнезащитной обработки несущих металлических конструкций лестничных маршей для обеспечения требуемого предела огнестойкости; выполнить молниезащиту жилого дома; установить противопожарные муфты на стояках из полипропиленовых канализационных труб; осуществить вход в здание, доступный для маломобильных групп населения, установить двухсторонние поручни; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире установить отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованный распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо - администрация рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области в апелляционной жалобе просит обжалуемый судебный акт изменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив иск, в том числе обязав ответчика выполнить строительство выгребной ямы по ул. Некрасова, д2Б согласно СНИП; выполнить строительство смотрового колодца с устройством канализационных труб в соответствии с СНИП.

В обоснование жалобы указано, что судом неполно выяснены обстоятельства дела.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ апелляционным судом отказано в приобщении к материалам дела копии эскизного проекта 2015 года в связи с недоказанностью наличия уважительной причины непредставления указанного документа в суд первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2015 между администрацией Колыванского района Новосибирской области и ООО "СтройТайм" заключен муниципальный контракт об участии в долевом строительстве N 2015.223073, по условиям которого застройщик (ответчик) обязался по заданию участника долевого строительства (истца) выполнить комплекс строительных работ по следующему объекту: 8 жилых помещений (квартир или квартир-студий) каждая в отдельности общей площадью не менее 30 кв. м по проекту для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, расположенных по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б.

Разделом 3 муниципального контракта от 01.07.2015 предусмотрено, что качество жилого помещения (квартиры), которое будет передано застройщиком участнику долевого строительства по настоящему контракту, должно соответствовать требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Гарантийный срок на объект долевого строительства (жилое помещение (квартира)) составляет не менее 5 (пяти) лет и исчисляется с момента подписания акта приема-передачи жилого помещения (квартиры).

Все обнаруженные в течение этих сроков недостатки должны быть устранены застройщиком в месячный срок с момента уведомления его участником долевого строительства об этих недостатках. Недостатки должны быть указаны в дефектной ведомости, которая подписывается сторонами.

В период действия муниципального контракта N 2015.223073 от 01.07.2015 истец выполнил свои обязательства надлежащим образом.

13.11.2015 между сторонами подписан акт приема-передачи жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б.

Квартиры распределены детям-сиротам на условиях договора социального найма. Балансодержателем по состоянию на 01.01.2017 жилых помещений по состоянию на 01.01.2017 являлась администрация р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области, правообладателем является муниципальное образование Колыванский район Новосибирской области.

01.01.2017 в 15 час. 35 мин. на территории Колыванского района Новосибирской области произошел пожар в двухэтажном жилом доме, расположенном по адресу: р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б.

В результате комиссионного обследования выявлено, что огнем полностью уничтожена крыша дома на площади 180 кв. м, на втором этаже сильно повреждены квартиры N 5, N 6, N 7, N 8. Квартиры первого этажа N 1, N 2, N 3, N 4 - залиты водой.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Колыванского района Новосибирской области N 1 от 02.01.2017 сложившаяся ситуация признана чрезвычайной.

По данному факту и.о. дознавателя ОНДиПР по Колыванскому району Новосибирской области Поливановой А.В. вынесено постановление от 02.03.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В целях предотвращения чрезвычайной ситуации и проведения неотложных восстановительных работ между администрацией рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области и ООО "Алион" 10.01.2017 заключены договоры N 4 и N 5 на выполнение проектных работ "Капитальный ремонт жилого дома по адресу: р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б" по результатам которых, администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области переданы экземпляры проектной документации.

Впоследствии между администрацией рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области и ООО "Строй Тайм" заключен муниципальный контракт N 49 от 05.12.2017, предметом которого является капитальный ремонт жилого дома по адресу Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б, в соответствии с описанием объекта закупки.

Разделом 6 муниципального контракта N 49 от 05.12.2017 предусмотрено, что подрядчик гарантирует, что выполняемые работы соответствуют требованиям, установленным в контракте, обязательным нормам и правилам, регулирующим данную деятельность (ГОСТ, ТУ), а также иным требованиям законодательства Российской Федерации, действующим на момент выполнения работ.

Гарантийный срок на выполненные по контракту работы составляет 3 года с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ. Под гарантией понимается устранение подрядчиком своими силами и за свой счет допущенных по его вине недостатков, выявленных после приемке работ.

20.12.2017 ответчик уведомил администрацию рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, что работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома согласно условиям муниципального контракт N 49 от 05.12.2017 выполнены в полном объеме (письмо от 20.12.2017 л.д. 32 том 2).

Работы, выполненные ответчиком, приняты, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от 27.12.2017.

Кроме того, по акту приема-передачи от 20.12.2017 ответчик передал паспорта ИПУ на каждое жилое помещение в многоквартирном доме.

В период эксплуатации от нанимателей стали поступать жалобы на качество переданных им жилых помещений, в связи с чем, по распоряжению Министерства труда и социального развития Новосибирской области совместно с главным государственным инспектором инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области Яшкуловым Л.Б., старшим государственным инспектором государственной жилищной инспекции Новосибирской области Власичевым П.Г. 13.04.2018 совершен выезд в Колыванский район Новосибирской области для осмотра жилого дома по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Некрасова, 2б.

Нарушения, выявленные специалистами инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области и государственной жилищной инспекции Новосибирской области, изложены в справке от 17.04.2018.

Согласно справке, в ходе проведенного визуального осмотра выявлены нарушения организационно-правового порядка, требований технических регламентов и иных нормативных актов при строительстве объекта капитального строительства, а именно:

1. В нарушение требований статьи 58 пункта 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), пункта 4.1.1 СП 16.13330.2011 "Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-23-81*", пункта 7.1.5 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" не представлены документы, подтверждающие, выполнение конструктивной огнезащитной обработки несущих металлических конструкций лестничных маршей для обеспечения требуемого предела огнестойкости. Проектной документацией данные работы не были предусмотрены;

2. В нарушение требований пункта 8.10 СП 54.13330.2011 "здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", СО 153-34.21.122-2003 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных конструкций" не выполнена молниезащита жилого дома. Проектной документацией на капитальный ремонт данные работы не были предусмотрены;

3. В нарушение требований статьи 137 Закона N 123-ФЗ на стояках из полипропиленовых канализационных труб не установлены противопожарные муфты. Проектной документацией на капитальный ремонт данные работы не были предусмотрены;

4. В нарушение требований пункта 5.1.1 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" отсутствует вход в здание, доступный для МГН (имеют место перепады высот, отсутствуют двухсторонние поручни). Проектной документацией на капитальный ремонт данные работы не были предусмотрены;

5. В нарушение требований пункта 7.4.5 СП 54 "Здания жилые многоквартирные" на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не установлен отдельный кран диаметром не мене 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгарания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры. Проектной документацией на капитальный ремонт данные работы и оборудование не были предусмотрены;

6. В нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее - Закон N 384-ФЗ), пункта 4.3.3 СП 1.12120.2009 "Эвакуационные пути и выходы" на путях эвакуации (лестничные марши) размещено оборудование (электрические шкафы) на высоте менее 2 м, выступающие из плоскости стены;

7. В нарушение требований статьи 10 Закона N 384-ФЗ не выполнены мероприятия по обеспечению микроклимата и регулированию влажности на поверхности и внутри строительных конструкций помещений, пострадавших во время пожара-наклейка обоев произведена на неподготовленную поверхность, имеет место образование плесени, намокание и отслоение обоев.

12.04.2018 по просьбе нанимателей жилых помещений специалистом управляющей организации ООО "Арт-гелио" проведено обследование спорного многоквартирного жилого дома, по результатам которого составлен акт обследования, содержащий перечень нарушений и дефектов в доме, а также придомовой территории (л.д. 95 том 1).

Также в материалы дела представлена справка от 10.11.2016 за подписью Главного государственного инспектора ИГСН Новосибирской, адресованной прокурору Колыванского района Новосибирской области, об установлении нарушений организационно-правого порядка, требований технических регламентов, иных нормативных актов при строительстве объекта капитального строительства и обязательных требований проектной документации.

Истец разграничил в табличной форме выявленные нарушения, которые имели место до пожара 2017 года и после пожара и, соответственно, имеющие отношение к каждому из контрактов, недостатки 1-5 имеют отношение к муниципальному контракту N 2015.223073 от 10.07.2015, недостатки 6, 7 - к муниципальному контракту N 49 от 05.12.2017.

09.08.2018 администрацией Колыванского района Новосибирской области в адрес ООО "СтройТайм" направлена претензия от 08.08.2018 N 3898 с требованием устранить вышеуказанные недостатки, однако данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 721 ГК РФ качество выполняемой работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (пункт 1 статьи 754 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статья 7 Закона N 214-ФЗ направлена на защиту прав участников долевого строительства в случаях существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Исходя из пункта 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе, при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющим приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе приемки (явные недостатки).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что не подлежат удовлетворению следующие требования истца: разместить оборудование (электрические шкафы) на путях эвакуации (лестничные марши) на высоте более 2м, либо, при конструктивной возможности углубить в плоскости стены; выполнить мероприятия по обеспечению микроклимата и регулированию влажности на поверхности и внутри строительных конструкций помещений, пострадавших во время пожара, произвести наклейку обоев на подготовленную поверхность.

Отказывая в удовлетворении части исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанные нарушения (пункты 6, 7) носят явный характер, данные недостатки должны были быть выявлены при приемке работ - 27.12.2017.

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункты 4, 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая то обстоятельство, что недостатки по пунктам 6, 7 допущены при выполнении работ по муниципальному контракту N 49 от 05.12.2017 являются явными, могли быть выявлены при обычном способе приемки, каких-либо доказательств, свидетельствующих о скрытом характере недостатков, истцом в материалы дела не представлено, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованный довод апелляционной жалобы администрация рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области о необходимости возложения на ответчика обязанности выполнить строительство выгребной ямы по ул. Некрасова, д2Б согласно СНИП; выполнить строительство смотрового колодца с устройством канализационных труб в соответствии с СНИП. Указанные требования истцом не заявлялись. Апеллянт привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

решение от 26.11.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-20838/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Колыванского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.