Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Волковой М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края, ОАО "Дальлеспром": представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальлеспром"

на решение от 01.02.2016

по делу N А73-17255/2015

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

принятое судьей Букиной Е.А.,

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к открытому акционерному обществу "Дальлеспром"

об обязании осуществить работы по договору и взыскании неустойки в размере 26 651,59 рублей,

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, далее - Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, далее - ОАО "Дальлеспром") об обязании осуществить противопожарные мероприятия:

- прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос - 10 км;

- реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км;

- эксплуатацию подъездов к источникам водоснабжения по количеству имеющихся;

- благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах, - 1 шт.;

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - (аншлагов) - 1 шт.;

- установку и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.;

- организацию связи - постоянно.

Кроме того, заявлено требование о взыскании неустойки за невыполнение указанных работ в сумме 26 651,59 рублей.

Требования обоснованы неисполнением ответчиком в 2015 году договорных обязательств по противопожарному обустройству лесов на основании договора аренды от 05.11.2008 N 0190/2008.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.02.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ОАО "Дальлеспром" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное толкование судом условий договора по взысканию договорной неустойки.

Так, судом в решении указано на необходимость начисления неустойки в размере 2% от суммы годовой арендной платы за каждый неисполненный вид мероприятий в рамках четырех видов работ: обеспечение пожарной безопасности в лесах; лесовосстановление; обеспечение санитарной безопасности в лесах; уход за лесами.

Поскольку в рамках каждого вида работ указан перечень выполняемых мероприятий, в рамках обеспечения пожарной безопасности в лесах - это устройство противопожарных минерализованных полос, строительство дорог противопожарного назначения и т.д., следовательно, неустойка должна быть начислена за один вид нарушения, а не за каждый из них, как указанно в решении.

Лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своих представителей не направили, отзыв в материалы дела не представлен.

От заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как установлено материалами дела, 05.11.2008 между Управлением лесами Правительства Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "Дальлеспром" (правопреемник ООО "Снежное", арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0190/2008.

Согласно пункту 1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности.

Данный договор содержит наименование лесничеств, номера кварталов, передаваемых в аренду (пункт 2 договора).

Срок действия договора определен с момента государственной регистрации до 20.04.2054 (пункт 21 договора).

Договор и соглашение прошли государственную регистрацию, о чем имеется отметка на дополнительном соглашении к договору.

По акту приема-передачи (приложение N 3) к договору лесной участок за номером 08:220:32:0190 передан в аренду арендатору.

Пунктом 5 договора (приложение N 4) определены размер и сроки внесения арендной платы, что составляет 319 596,45 рублей в год.

Разделом 3 договора определены права и обязанности сторон.

Пунктом 14 договора предусмотрена ответственность за нарушение условий договора, в том числе: в случае невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

25.01.2013 заключено соглашение N 0190/2012 к договору, согласно которому арендатор обязан устранить выявленные нарушения по договору в следующем году. Данное соглашение прошло регистрацию.

Согласно пункту "е" раздела 12 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов.

Виды мероприятий по противопожарному обустройству указаны в приложении N 6 к договору (с учетом дополнительного соглашения от 08.05.2014).

В 2015 году арендатор не выполнил договорные обязательства в части противопожарных мероприятий.

Согласно отчету об охране и защите лесов за январь - июнь 2015 года ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 10 км,

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км,

- эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения по количеству имеющихся;

- благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 ЛК РФ, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлагов);

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной опасности;

- организация связи - постоянно.

Неисполнение ответчиком в 2015 году договорных обязательств по противопожарному обустройству лесов на основании договора аренды от 05.11.2008 N 0190/2008 явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Полномочия Управления лесами Правительства Хабаровского края требовать взыскания платежей за пользование лесами предусмотрены Положением об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр, в соответствии с которым названная служба является органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.

Исходя из положений статьи 6, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 N 283, N 284 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесами, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Отношения сторон по договору регулируются главой 34 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку факт не исполнения договорных обязательств подтвержден отчетом об охране и защите лесов от 25.01.2013 N 0190/2012, ответчиком не оспаривается, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование об обязании осуществить противопожарные мероприятия: прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос - 10 км; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 км; эксплуатацию подъездов к источникам водоснабжения по количеству имеющихся; благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - (аншлагов) - 1 шт.; установку и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.; организацию связи - постоянно.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 26 651,59 рублей за невыполнение вышеуказанных работ по договору.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе в случае просрочки исполнения. По требованию о взыскании неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Согласно пункту 14.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 25.01.2013) арендатор в случае невыполнения противопожарного обустройства лесов обязан оплатить неустойку в размере 2% от размера годовой арендной платы.

С учетом изложенного, суд признал обоснованным взыскание с ответчика предусмотренной договором аренды неустойки, начисленной за невыполнение ответчиком договорных обязательств по договору.

Доводы заявителя жалобы о том, что неустойка должна быть начислена за один вид нарушении - осуществление противопожарного обустройства лесов, в который входит устройство противопожарных минерализованных полос, строительство дорог противопожарного назначения и т.д., апелляционным судом отклоняется, поскольку из буквального толкования приложения N 6 к договору видно, что каждый вид мероприятий имеет разный объем выполненных работ и срок исполнения работ соответственно.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям сторон, установлены все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятого по делу судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.2016 по делу N А73-17255/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.