Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2021 года по делу N А19-2056/2021 по заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859; 664011, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Горького, д. 31) к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" (ОГРН 1183850026832, ИНН 3811456858; 664047, Иркутская область, город Иркутск, Советская улица, дом 130, кабинет 409) об устранении нарушений лесного законодательства,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее также - истец или Министерсто) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" (далее - ответчик, ООО "Магистраль-Лес" или общество) с требованиями:

- выполнить искусственное лесовосстановление в квартале N 507 выд. 8,12,13 площадью 35,4 га, на лесосеке в квартале N 293 выд. 16,17 площадью 23,1 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- выполнить искусственное лесовосстановление в квартале N 478 выд. 30,31 площадью 4,3 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- выполнить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков в квартале N 537 выд. 21 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества на площади 4,7 га, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- выполнить комбинированное лесовосстановление в квартале N 4 43 выд. 6, 7 площадью 3,7 га, на лесосеке в квартале N 257 выд. 6, 7, 8 площадью 35,5 га, на лесосеке в квартале N 372 выд. 9,12 площадью 48,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- выполнить прочистку противопожарных минерализованных полос, на лесных участках в квартале N в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; на лесном участке в квартале N 504 выд. 21; на лесном участке в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2021 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ООО "Магистраль-Лес":

- выполнить искусственное лесовосстановление в квартале N 507 выд. 8,12,13 площадью 35,4 га, на лесосеке в квартале N 293 выд. 16,17 площадью 23,1 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу;

- выполнить искусственное лесовосстановление в квартале N 478 выд. 30,31 площадью 4,3 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу;

- выполнить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков в квартале N 537 выд. 21 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества на площади 4,7 га, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу;

- выполнить комбинированное лесовосстановление в квартале N 443 выд. 6, 7 площадью 3,7 га, на лесосеке в квартале N 257 выд. 6, 7, 8 площадью 35,5 га, на лесосеке в квартале N 372 выд. 9,12 площадью 48,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу;

- выполнить прочистку противопожарных минерализованных полос на лесных участках в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; на лесном участке в квартале N 504 выд. 21; на лесном участке в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С ООО "Магистраль-Лес" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Магистраль-Лес" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что со стороны истца не представлено доказательств направления претензии в адрес ответчика, содержащийся в едином государственном реестре юридических лиц, можно сделать однозначный вывод о несоблюдении со стороны истца обязательного досудебного порядка урегулирования спора, что свидетельствует о том, что к рассматриваемой ситуации применимы положения, содержащиеся в пункте 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в соответствии с которыми исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

ООО "Магистраль-Лес" полагает, что принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, на которых основаны исковые требования (замеры; точное определение координат и границ лесного участка, на котором обнаружено нарушение обязательных правил и требований, с использованием специальных технических средств; получение сведений, позволяющих установить происхождение и принадлежность предметов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязательств, орудий совершения правонарушения; допрос свидетелей; составление схем; фото-видео, фиксация и т.п.), существуют достаточные правовые основания считать, что к рассматриваемой ситуации применимы положения законодательств, закрепленные в частях 2, 3 статьи 71 АПК РФ, в соответствии с которыми, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, при этом, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что анализ материалов дела позволяет сделать однозначный вывод о том, что обнаружение нарушений явилось результатом мероприятий, обладающих признаками внеплановой проверки, следовательно, рассматриваемый вид государственного надзора (контроля) должен осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля".

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Министерство возражает относительно доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При этом Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 N 178-пп с 15 июня 2016 года Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании приказа Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 19 августа 2008 года N 611-апр "О приведении в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ООО "Транссибирская лесная компания" между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (правопредшественник Министерства, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Транс-Сибирская лесная компания" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МПР России от 4 октября 2007 года N 258, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в границах, определенных планом лесного участка (приложение N 7 к настоящему договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 566-2008-11, площадью 133091 га, местоположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, ранее ("ФГУ Киренский лесхоз") Киренское участковое лесничество, Нижне-Тунгусская дача (ранее - Нижнее-Тунгусское лесничество), эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы), кварталы NN: 252-260, 285-298, 324-339, 364-379, 400-414, 434-448, 467-483, 499512, 530-544, 560-572, 583-595, 604-612. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 257 тыс.куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 247 тыс. куб. м, согласно приложению N 5 к настоящему договору (пункт 1.4).

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 20.11.2008.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.12.2008 за номером государственной регистрации 38-38-14/017/2008-121.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Транс-Сибирская лесная компания" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Транс-Сибирская лесная группа" (новый арендатор) заключено соглашение от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора с согласия арендодателя (пункт 2.5 соглашения) перешли к новому арендатору. Лесной участок передан в пользование нового арендатора по акту приема-передачи от 17.11.2017.

На основании соглашения от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8 между обществом с ограниченной ответственностью "Транс-Сибирская лесная группа" (арендатор) и ООО "Магистраль-Лес" (новый арендатор) все права и обязанности арендатора перешли к новому арендатору; лесной участок передан в пользование ООО "Магистраль-Лес" по акту приема-передачи от 28.11.2018.

Пунктом 3.4 договора аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8 установлены обязанности арендатора, в том числе: ежегодно разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления, рубок ухода за лесом в срок до 1 октября года, предшествующего проведению работ, предусмотренных в проектах лесовосстановления; ежегодно осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов к настоящему договору за свой счет (подпункт "м" пункта 3.4); осуществлять на лесном участке за свой счет ежегодную разрубку (расчистку) квартальных просек, замену и постановку пришедших в негодность квартальных столбов, ежегодную установку и содержание информационных аншлагов на пересечении дорог с границами лесного участка, предоставленного в аренду(подпункт "н" пункта 3.4); дополнительно проводить в указанные арендодателем сроки, за свой счет лесовосстановительные мероприятия на площадях, где в результате деятельности арендатора уничтожен или погибла древесно-кустарниковая растительность (подпункт "п" пункта 3.4); ф) ежегодно, до 1 апреля разрабатывать и представлять на согласование арендодателю план противопожарных мероприятий, проводимых на лесном участке, предусмотрев в нем:

- создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря по действующим нормам для лесозаготовительных предприятий;

- создание лесопожарных команд, обеспечивающих возможность тушения одновременно возникающих трех лесных пожаров;

- обеспечение дежурства лесопожарных команд, готовых к немедленному выезду на лесной пожар при 3,4,5 классах пожарной опасности;

- обеспечение радиотелефонной связи между лесозаготовительными бригадами, пожарными наблюдательными вышками, мастерскими участками, Арендатором и Арендодателем;

- проведение предупредительных противопожарных мероприятий по повышению пожароустойчивости лесного участка, в первую очередь вдоль дорог;

- строительство и содержание пожарных наблюдательных вышек, шлагбаумов и постов для перекрытия дорог;

- устройство минерализованных полос, очистку от захламленности в местах производства работ и действующих лесных дорог (подпункт "ф" пункта 3.4 договора).

Распоряжением Министерства лесного комплекса иркутской области N 4596-мр от 2812.2018 "Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО "Транс-Сибирская лесная группа"), утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов Проекта на срок действия лесохозяйственного регламента Киренского лесничества с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Как следует из искового заявления, ответчик производил заготовку древесины в квартале N 443 выд. 6,7; в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; в квартале N 478 выд. 30,31; в квартале N 507 выд. 8,12,13; квартале N 537 выд. 19; в квартале N 5047 выд. 21; в квартале N 293 выд. 16,17; в квартале N 257 выд. 6,7,8; в квартале N 372 выд. 9,12; в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, предоставленном Ответчику на основании договора аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8.

Согласно доводам истца, ООО "Магистраль-Лес" представило в Министерство Проекты лесовосстановления на весну, осень 2018 года (кв. 443 выд. 6,7; кв. 372 выд. 9,12; кв. 257 выд. 6,7,8 Нижнетунгусская дача Киренское участковое лесничество); на 2019 год (кв. 478 выд. 30,31 Нижнетунгусская дача Киренское участковое лесничество); на 2020 год (кв. 293 выд. 16,17; кв. 507 выд. 8,12,13 Нижнетунгусская дача Киренское участковое лесничество).

В соответствии с проектами лесовосстановления, ООО "Магистраль-Лес" проектировалось выполнение мероприятий по естественному, комбинированному и искусственному лесовосстановлению, в том числе в кварталах NN 443 выд. 6,7 на площади 3,7 га; N 372 выд. 9,12 на площади 48,4 га; N 257 выд. 6,7,8 на площади 35,5 га; N 478 выд. 30,31 на площади 4,3 га; N 293 выд. 16,17 на площади 23,1 га; N 507 выд. 8,12,13 на площади 35,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

Согласно актам технической приемки лесных культур, представленным обществом в Министерство, ответчиком выполнены лесовосстановительные мероприятия.

Актом от 23.10.2020 N 462-38-17/20 проверки исполнения договорных обязательств юридического лица, индивидуального предпринимателя, установлено, что на лесосеке в квартале N 443 выд. 6,7 площадью 3,7 га, на лесосеке в квартале N 257 выд. 6,7,8 площадью 35,5 га, на лесосеке в квартале N 372 выд. 9,12 площадью 48,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества ответчиком не произведено комбинированное лесовосстановление;

- на лесном участке в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; на лесном участке в квартале N 504 выд. 21; на лесном участке в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества установлено, что обществом не выполнена прочистка противопожарных минерализованных полос;

- на лесосеке в квартале N 507 выд. 8, 12, 13 площадью 35,4 га, на лесосеке в квартале N 293 выд. 16,17 площадью 23,1 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества не произведено искусственное лесовосстановление;

- на лесосеке в квартале N 478 выд. 30,31 площадью 4,3 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества не произведено естественное лесовосстановление, путем сохранения жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных пород.

- в квартале N 537 выд. 21 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества было установлено, что не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 4,7 га.

Истцом в адрес ответчика направлены: требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 17.06.2020 N 945-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 22.07.2020 N 246-38-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 23.07.2020 N 353-38-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24.07.2020 N 354-38-17/20 в срок до 01.10.2020.

Ответчиком в ответ на указанные требования предоставлено гарантийное письмо, согласно которым, последний обращается к Министерству о переносе сроков выполнения соответствующих мероприятий на весну 2021 года, гарантировало выполнение мероприятий в полном объеме в срок до 01.07.2021.

Требования Министерства ответчиком в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятий на лесном участке.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В частности судом первой инстанции оценен довод о несоблюдении со стороны истца обязательного досудебного порядка урегулирования спора, что свидетельствует о том, что к рассматриваемой ситуации применимы положения, содержащиеся в пункте 2 части 1 статьи 129 АПК РФ, в соответствии с которыми исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен Федеральным законом или договором.

По пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено Федеральным законом или договором.

По смыслу части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины и несения иных судебных издержек, со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией для защиты прав.

При оценке доводов сторон о соблюдении претензионного порядка суд должен учитывать, что основная задача применения досудебного порядка урегулирования спора состоит в том, чтобы побудить стороны самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях. Его использование позволяет стороне, права которой предполагаются нарушенными, довести до сведения другой стороны (контрагента в правоотношениях) свои требования, а стороне, нарушившей, договорные обязательства - добровольно удовлетворить обоснованные требования, не допуская передачи возникшего спора на рассмотрение суда, с несением дополнительных расходов.

Вместе с тем досудебный порядок урегулирования спора не должен являться препятствием для восстановления лицом своих нарушенных прав посредством судебной защиты, в связи с чем, при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, с учетом приведенных целей претензионного порядка, необходимо принимать во внимание перспективы возможного досудебного урегулирования спора.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, к исковому заявлению в качестве доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования настоящего спора, истцом приложены требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 17.06.2020 N 945-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 22.07.2020 N 246-38-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 23.07.2020 N 353-38-17/20, требование об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24.07.2020 N 354-38-17/20, содержание которых соответствует содержанию претензий, поскольку устанавливает требования истца к ответчику и сроки исполнения данных требований; представлены уведомления о вручении поименованных требований ответчику.

Ответчиком в ответ на указанные требования предоставлено гарантийное письмо, согласно которым, последний обращается к Министерству о переносе сроков выполнения соответствующих мероприятий на весну 2021 года.

При таких обстоятельствах, поскольку факт получения требований истца о необходимости выполнить лесовосстановительные, противопожарные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом ответчиком не оспорен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что доводы о несоблюдении истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора являются несостоятельными, основания для оставления искового заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ отсутствуют.

Проанализировав условия договора от 20.11.2008 N 19/8, суд первой инстанции пришел к выводу, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что сторонами договора аренды N 91-301/10 от 18.10.2010 согласованы его существенные условия, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о заключенности указанного договора в соответствии со статьей 432 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункты 2, 3 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", пункта 8 Правила лесовосстановления объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, определяется проектом освоения лесов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчиком не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, подлежавшие выполнению в 2019 году, в том числе:

- искусственное лесовосстановление в квартале N 507 выд. 8,12,13 площадью 35,4 га, на лесосеке в квартале N 293 выд. 16,17 площадью 23,1 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества;

- искусственное лесовосстановление в квартале N 478 выд. 30,31 площадью 4,3 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- комбинированное лесовосстановление в квартале N 443 выд. 6,7 площадью 3,7 га, на лесосеке в квартале N 257 выд. 6,7,8 площадью 35,5 га, на лесосеке в квартале N 372 выд. 9,12 площадью 48,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

Как следует из акта проверки от 23.10.2020 N 462-38-17/20 на лесном участке в квартале N 478 выд. 30, 31 площадью 4,3 га в соответствии с проектом естественного лесовосстановления на 2019 год обществом проектировались мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению. Проведенной проверкой установлено, что такие мероприятия не выполнены. В соответствии с актом списания площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению от 10.11.2020 на лесном участке в квартале N 478 выд. 30, 31 не достаточное количество подроста, комиссией рекомендовано проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 ЛК РФ.

Пунктом 16 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, предусмотрено, что естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений 1-40 для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста.

Согласно пункту 27 Правил лесовосстановления, искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документальных доказательств, подтверждающих проведение лесовосстановительных работ на предоставленном в аренду лесном участке, подлежащих выполнению в 2019 году, ответчиком не представлено, доводы истца в указанной части по существу не оспорены.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, в том числе:

- искусственное лесовосстановление в квартале N 507 выд. 8,12,13 площадью 35,4 га, на лесосеке в квартале N 293 выд. 16,17 площадью 23,1 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества;

- искусственное лесовосстановление в квартале N 478 выд. 30,31 площадью 4,3 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- комбинированное лесовосстановление в квартале N 443 выд. 6,7 площадью 3,7 га, на лесосеке в квартале N 257 выд. 6,7,8 площадью 35,5 га, на лесосеке в квартале N 372 выд. 9,12 площадью 48,4 га Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования истца об обязании ООО "Магистраль-Лес" выполнить лесовосстановительные мероприятия правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статей 309, 310 ГК РФ, статьи 61 ЛК РФ.

Истцом были заявлены требования о понуждении ответчика выполнить работы по очистке лесосеки от порубочных остатков в квартале N 537 выд. 21 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества на площади 4,7 га, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу статьи 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств арендатором от 23.10.2020 N 462-38-17/20, установлено нарушение, в части проведения очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 4,7 га, в квартале N 537 выд. 21 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 утверждены виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки.

Согласно части 4 пункта 9 Приложения N 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки, установлен порядок проведения заключительных лесосечных работ. Так к заключительным лесосечным работам относятся следующие работы:

1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков;

2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений;

3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ;

4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 14 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосеки, требования истца в указанной части не оспорены.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по проведению мероприятий по очистке лесосеки (лесного участка) от порубочных остатков, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования истца в указанной части являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статьи 50.7 ЛК РФ, пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 и пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Согласно исковому заявлению, истец просит обязать ответчика выполнить прочистку противопожарных минерализованных полос на лесных участках в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; на лесном участке в квартале N 504 выд. 21; на лесном участке в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

В соответствии с актом проверки от 23.10.2020 N 462-38-17/20, в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а именно не выполнено прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.

В силу части 1 статьи 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

По требованиям пунктов 1, 3 части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Частью 3 статьи 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В силу подпункта "т" пункта 3.4. дополнительного соглашения от 17.08.2012 к договору аренды лесного участка от 20.11.2008 N 19/8 арендатор обязан осуществлять меры пожарной безопасности в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в проекте освоения лесов, а также обеспечивать противопожарное обустройство, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".

При таких обстоятельствах, в отсутствие в материалах дела доказательств выполнения ответчиком обязательств в части выполнения работ по прочистке противопожарных минерализованных полос на лесных участках в квартале N 413 выд. 2, 6, 8, 9, 12, 16; на лесном участке в квартале N 504 выд. 21; на лесном участке в квартале N 445 выд. 1, 6, 7, 8, 15, 16, 19, 23, 25, 26, 31 Нижнетунгусской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, суд первой инстанции также пришел к верному выводу о том, что требования истца являются обоснованными правомерными и подлежащими удовлетворению на основании 51, 52, 53.1 ЛК РФ.

Истцом предъявлены требования о понуждении ответчика осуществить соответствующие мероприятия в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика осуществить противопожарные, лесовосстановительные, лесохозяйственные мероприятия, суд первой инстанции правомерно установил ответчику срок исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что довод ООО "Магистраль-Лес" о нарушении истцом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" также подлежал отклонению, поскольку в настоящем случае, проведение проверок исполнения договорных обязательств входит в объем прав арендодателя в рамках договор.

Согласно подпункту "б" пункта 3.1 договора аренды арендатор в праве осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий договора и лесного законодательства, в том числе при надлежащем уведомлении посещать территорию арендованного лесного участка без установления каких либо временных ограничений, осуществлять проверку достоверности и полноты, представленных арендатором материалов, отвода и таксации лесосек.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, проверка исполнения договорных обязательств, по результатам которой составлен акт от 23.10.2020 N 462-38-17/20, производилась на основании распоряжения Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству от 28.09.2020 N 141-рп с направлением уведомления от 30.09.2020 N 1538-17/20 о проведении проверки исполнения договорных обязательств в адрес ответчика (уведомление получено ООО "Магистраль-Лес" 06.10.2020).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что Министерством надлежащим образом проведена проверка договорных обязательств, а акт проверки от 23.10.2020 N 462-38-17/20 в силу требований статей 65, 67, 68 АПК РФ является надлежащим, относимым, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим доводы истца о нарушении ответчиком условий договора и невыполнения соответствующих мероприятий.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2021 года по делу N А19-2056/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.