Главная // Пожарная безопасность // Постановление
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2018 N Ф02-7450/2017 данное постановление отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Название документа
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 N 04АП-4557/2017 по делу N А19-6793/2017
Требование: Об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание водоразборных колонок и пожарных гидрантов.
Решение: Требование удовлетворено в части.


Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 N 04АП-4557/2017 по делу N А19-6793/2017
Требование: Об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание водоразборных колонок и пожарных гидрантов.
Решение: Требование удовлетворено в части.


Содержание


ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 г. по делу N А19-6793/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей Каминского В.Л., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2017 года по делу N А19-6793/2017 по иску КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН 1023802144112, ИНН 3819003592, адрес: 665452, ИРКУТСКАЯ обл., г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, ул. ВАТУТИНА, д. 10) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" (ОГРН 1103851001165, ИНН 3851001198, адрес: 665452, ИРКУТСКАЯ обл., г УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, ул. ЛЕРМОНТОВА, д. 2А) о понуждении к исполнению обязательства,
(суд первой инстанции - Е.С. Пенюшов),
при участии в судебном заседании:
от истца: не явились, извещены;
от ответчика: не явились, извещены;
установил:
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" (далее - ООО "АКВАСЕРВИС", общество, ответчик) об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 15 водоразборных колонок и 303 пожарных гидрантов.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.06.2017 суд обязал ООО "АкваСервис" обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пятнадцати водоразборных колонок:
N п/п
N водоразборной колонки
Место расположения водо-разборной
колонки
1
N 2
ул. Малая
2
N 8
ул. Магистральная
3
N 10
ул. Степная
4
N 11
ул. Народная
5
N 12
ул. Большие Кочки
6
N 13
пер. Курортный
7
N 17
ул. Советской Армии
8
N 18
пр. Комсомольский, 96
9
N 22
ул. Советской Армии
10
N 29
ул. Кирзаводская
11
N 30
ул. Желябова
12
N 35
ул. Жуковского
13
N 36
ул. Жуковского
14
N 46
ул. Магистральная
15
N 52
ул. Лужки
В оставшейся части в иске отказано.
В обосновании суд первой инстанции указал, что водоразборные колонки, указанные Комитетом в исковом заявлении, являются частью единого комплекса, переданного ответчику, следовательно, обязанность по их обслуживанию и содержанию должна быть возложена на арендатора водопроводной сети - ООО "АКВАСЕРВИС" как гарантирующую организацию централизованного холодного водоснабжения и водоотведения, поэтому требование об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии 15 водоразборных колонок является обоснованным. Относительно 303 пожарных гидрантов судом первой инстанции указано, что истец надлежащим образом не обосновал исковые требования в указанной части.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.06.2017 г. по делу N А19-6793/2017 изменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании общества с ограниченной ответственностью "АкваСервис" обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 303 пожарных гидрантов и принять по делу новый судебный акт, в котором удовлетворить в полном объеме исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью "АкваСервис":
1. Обязать ООО "АкваСервис" обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии водоразборных колонок:
N п/п
N водоразборной колонки
Место расположения
1
N 2
ул. Малая
2
N 8
ул. Магистральная
3
N 10
ул. Степная
4
N 11
ул. Народная
5
N 12
ул. Большие Кочки
6
N 13
пер. Курортный
7
N 17
ул. Советской Армии
8
N 18
пр. Комсомольский, 96
9
N 22
ул. Советской Армии
10
N 29
ул. Кирзаводская
11
N 30
ул. Желябова
12
N 35
ул. Жуковского
13
N 36
ул. Жуковского
14
N 46
ул. Магистральная
15
N 52
ул. Лужки
2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "АкваСервис" обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 303 пожарных гидрантов
N пожарного гидранта
Место расположения пожарного гидранта
1
1
ул. 1 Мая
2
2
ул. 9 Мая
3
3
ул. Малая
4
4
ул. Есенина
5
5
Автоколонна N 1946
6
6
ДОЗ
7
7
Курорт "Усолье"
8
8
ул. Ленина, 43
9
9
Гостиница "Усолье"
10
10
Напротив кафе "Масис"
11
11
ТНС-1
12
12
АОВТС
13
13
ул. Менделеева, 16
14
14
ул. Менделеева, 18
15
15
ГИБДД, ул. Менделеева
16
16
пр. Комсомольский, 1
17
17
пр. Комсомольский, 3
18
18
ул. Циолковского,8
19
19
пр. Комсомольский, 9
20
20
пр. Комсомольский, 11
21
21
пр. Комсомольский, 17
22
22
ул. Коростова, 7
23
23
ул. Коростова, 13
24
24
ул. Коростова, 17
25
25
ул. Б. Хмельницкого, 1
26
26
ул. Б. Хмельницкого, 25
27
27
ул. Б. Хмельницкого, 26
28
28
ул. Б. Хмельницкого, 30
29
30
ул. Шевченко, 8
30
31
ул. Шевченко, 15
31
32
ул. Ватутина, 4
32
33
ул. Ватутина, 12
33
34
Дом детского творчества, ул. Ватутина
34
35
Дом детского творчества, ул. Ватутина - 2-ой ПГ
35
36
проезд Фестивальный, 1
36
37
проезд Фестивальный, 3
37
38
ул. Менделеева, 36
38
39
ул. Менделеева, 40
39
40
Детская художественная школа ул. Менделеева
40
41
Школа-интернат N 4 ул. К. Маркса
41
42
ул. Горького, 34
42
43
Институт
43
44
КНС-1
44
45
ул. Горького и ул. Советской Армии
45
46
РКЦ ул. Менделеева
46
47
ВСКБ
47
48
ул. Мира - ул. Горького
48
49
Налоговая инспекция
49
50
ул. Мира, 20
50
51
ул. Народная
51
52
у гаража ЦВЭК
52
53
ул. Большие кочки
53
55
Столовая N 12 ул. Шевченко
54
56
Тепловые сети 1 -ый ПГ
55
57
МУП "ПО "ТВК" 1-ый ПГ
56
58
МУП "ПО "ТВК" 2-ой ПГ
57
59
Тепловые сети 2-ой ПГ
58
60
ул. Тургенева, 8
59
61
ДК "Солеваров", ул. Крупской
60
62
ул. Ленина, 14
61
63
ул. Ленина, 109
62
64
ул. Ленина, 107
63
65
ул. Ленина, 105
64
66
ул. Ленина, 99
65
67
ул. Ленина, 93
66
68
ул. Ленина, 77
67
70
ул. Ленина, 69
68
71
ул. Ленина, 89
69
72
ул. Ленина, 85
70
73
МДК "Химик", пр. Комсомольский
71
74
ул. Стопами, 5
72
75
ул. Стопани, 11
73
76
ул. Стопани, 29
74
77
НК "Кристалл"
75
78
ул. Стопани, 57
76
79
ул. Стопани, 65
77
80
ул. Стопани, 67
78
81
ул. Стопани, 79
79
82
ул. Стопани, 81
80
83
ул. Стопани, 83
81
84
ул. Стопани, 89
82
85
ул. Стопани, 41
83
86
ул. Стопани, 55
84
87
ул. Стопани, 43
85
88
ул. Серегина, 20
86
89
ул. Серегина, 2
87
90
Детский сад N 10
88
91
ул. Серегина, 5
89
92
ул. Серегина, 21
90
93
ул. Серегина, 17
91
94
ул. Серегина, 16
92
95
ул. Серегина, 12
93
96
ул. Серегина, 37
94
97
ул. Серегина, 49
95
98
ул. Ватутина, 16
96
99
ул. Ватутина, 18
97
100
ул. Ватутина, 20
98
101
ул. Ватутина, 24
99
102
ул. Ватутина, 42
100
103
ул. Ватутина, 46
101
104
ул. Ватутина, 48
102
105
пр. Комсомольский, 6
103
106
пр. Комсомольский, 18
104
107
пр. Комсомольский, 20
105
108
ул. Толбухина, 34
106
109
Педучилище
107
110
пр. Комсомольский, 36
108
111
пр. Комсомольский, 38
109
112
пр. Комсомольский, 46
ПО
113
пр. Комсомольский, 50
111
114
пр. Комсомольский, 52
112
115
пр. Комсомольский, 48
113
116
Лицей, пр. Комсомольский
114
117
пр. Комсомольский, 47
115
118
пр. Комсомольский, 55
116
119
пр. Комсомольский, 59
117
120
пр. Комсомольский, 63
118
121
ул. Ленина, 83
119
122
ул. Куйбышева, 12
120
123
ул. Куйбышева, 11
121
124
Трампарк, ул. Куйбышева
122
125
ул. Куйбышева, 20
123
126
ул. Энергетиков, 43
124
127
Детская городская больница, ул. Куйбышева, 4
125
128
ул. Куйбышева, 18
126
129
ул. Энергетиков, 29
127
130
Трампарк, ул. Куйбышева
128
131
ул. Энергетиков, 17
129
132
ПЧ-56, ул. Куйбышева, 5
130
133
Тубдиспансер
131
134
ул. Коростова, 27
132
135
ул. Заречная и ул. Жуковского
133
136
ул. Жуковского, 9, 19
134
137
ПЛ-11, ул. Жуковского (во дворе)
135
138
ул. Жуковского (автосервис)
136
139
ул. Коростова, 19
137
140
ул. Коростова, 21
138
141
ул. Коростова, 25
139
142
ул. Коростова, 29
140
143
ул. Коростова, 33
141
144
ул. Коростова, 23
142
145
ул. Коростова, 49
143
146
ул. Коростова, 41
144
147
ул. Сеченова, 1
145
148
ул. Сеченова, 11
146
149
ул. Сеченова, 13
147
150
ул. Сеченова, 14
148
151
ул. Сеченова, 28
149
152
ул. Куйбышева, 7
150
153
Дом быта "Сибирячка"
151
155
ул. Молотовая, 80
152
156
ул. Молотовая, 80 "а"
153
157
ул. Молотовая, 74
154
158
ул. Молотовая, 86
155
159
ул. Молотовая, 88
156
160
ул. Молотовая, 78
157
161
ул. Молотовая, 76
158
162
ул. Молотовая, 66
159
163
ул. Молотовая, 34
160
164
ул. Молотовая, 38
161
165
"Гринкомбанк", пр. Комсомольский
162
166
ул. Интернациональная, 36
163
167
ул. Республики, 7
164
168
ул. Матросова, 1
165
169
ул. Интернациональная, 87
166
170
Детский сад N 9
167
171
Гимназия N 9
168
172
Дом ветеранов, ул. Молотовая, 92 "в"
169
173
ул. Декабристов, 1
170
174
ул. Декабристов, 5
171
175
ул. Декабристов, 7
172
176
ул. Декабристов, 13
173
177
ул. Энгельса, 10
174
178
Детская музыкальная школа
175
179
ул. Интернациональная, 48
176
180
ул. Интернациональная, 10
177
181
ул. Интернациональная, 14
178
182
ул. Интернациональная, 34 (магазин "Котофей")
179
183
ул. Интернациональная, 46
180
184
Напротив спортзала ПЛ-29
181
185
ул. К. Либкнехта, 56
182
186
пр. Комсомольский, 75
183
187
пр. Комсомольский, 93
184
188
пр. Комсомольский, 89
185
189
пр. Комсомольский, 69
186
190
пр. Комсомольский, 99
187
191
ул. Машиностроителей, 12
188
192
ул. Машиностроителей, 15
189
193
ул. Р. Люксембург, 11
190
194
ул. Р. Люксембург, 5
191
195
ул. Р. Люксембург
192
196
ул. Толбухина, 1
193
197
ул. Толбухина, 9
194
198
ул. Толбухина, 29
195
199
ул. Толбухина, 44
196
200
ул. Толбухина, 50
197
201
ул. Толбухина, 56
198
202
ул. Толбухина, 66
199
203
Гимназия N 1, ул. Толбухина, 21
200
204
Книжный магазин "Заря", ул. Куйбышева
201
205
Школа N 17
202
206
остановка автобуса, ул. Куйбышева
203
207
ул. Республики, 13 "а"
204
208
пр. Красных Партизан, 8
205
209
пр. Красных Партизан, 16
206
210
пр. Красных Партизан, 20
207
211
пр. Красных Партизан, 22
208
212
пр. Красных Партизан, 24
209
213
пр. Красных Партизан, 32
210
214
пр. Красных Партизан, 40
211
215
пгх Красных Партизан, 44
212
216
пр. Красных Партизан, 48
213
217
пр. Красных Партизан, 6
214
218
пр. Красных Партизан, 3
215
219
пр. Красных Партизан, 31
216
220
пр. Красных Партизан, 33
217
221
пр. Красных Партизан, 35
218
222
пр. Красных Партизан, 37
219
223
пр. Красных Партизан, 39
220
224
пр. Красных Партизан, 41
221
225
пр. Красных Партизан, 59
222
226
пр. Красных Партизан, 63
223
227
пр. Красных Партизан, 65
224
229
пр. Красных Партизан, 71
225
230
пр. Красных Партизан, 73
226
231
пр. Комсомольский, 134
227
232
пр. Комсомольский, 126
228
233
РУС, пр. Комсомольский
229
234
пр. Космонавтов, 2 "а", ЗАГС
230
235
пр. Космонавтов, 2
231
237
пр. Космонавтов, 14
232
238
пр. Космонавтов, 20
233
239
пр. Космонавтов, 44
234
240
пр. Космонавтов, 50
235
241
пр. Космонавтов, 54 (1)
236
242
пр. Космонавтов, 54 (2)
237
243
пр. Космонавтов, 56
238
244
пр. Космонавтов, 9
239
245
пр. Космонавтов, 11
240
246
пр. Химиков, 47
241
248
Плавательный бассейн "Нептун"
242
249
пр. Химиков, 27
243
250
пр. Космонавтов, 30
244
251
пр. Космонавтов, 52
245
252
Детский сад N 1, пр. Космонавтов
246
253
Кинотеатр "Ровесник"
247
255
пр. Космонавтов, 10
248
256
Школа N 12
249
257
пр. Космонавтов, 26
250
258
Магазин "Ангара", пр. Космонавтов
251
259
пр. Космонавтов, 46-54
252
260
пр. Космонавтов, 60
253
261
пр. Космонавтов, 32
254
262
Школа N 5, пр. Космонавтов
255
263
пр. Космонавтов, 19 (1)
256
264
пр. Космонавтов, 19 (2)
257
265
пр. Космонавтов, 17
258
266
ул. Луначарского, 11
259
267
ул. Луначарского, 13
260
268
ул. Луначарского, 16
261
269
ул. Луначарского, 19 "а"
262
270
ул. Луначарского, 19 "б"
263
271
Школа N 16 (1), ул. Луначарского, 35 "а"
264
272
Школа N 16 (2), ул. Луначарского, 35 "а"
265
273
ул. Луначарского, 27
266
274
ул. Луначарского, 35
267
275
ул. Луначарского, 37
268
276
ул. Луначарского, 39
269
277
ул. Луначарского, 39 "а"
270
278
ул. Луначарского, 33
271
279
ул. Луначарского, 43
272
280
ул. Луначарского, 45
273
281
Магазин "Валентина", ул. Луначарского
274
282
Детский сад N 43
275
283
пр. Ленинский, 2
276
284
пр. Ленинский, 4
277
285
пр. Ленинский, 12
278
286
пр. Ленинский, 16
279
287
пр. Ленинский, 18
280
288
пр. Ленинский, 28
281
289
пр. Ленинский, 58
282
291
Магазин "Кайрос", пр. Ленинский, 10
283
292
Детский сад N 22
284
293
пр. Химиков, 2
285
294
пр. Химиков, 3
286
295
пр. Химиков, 4
287
296
пр. Химиков, 5
288
297
пр. Химиков, 6
289
298
пр. Химиков. 7
290
299
пр. Химиков, 8
291
300
пр. Химиков, 9
292
301
пр. Химиков, 27
293
302
пр. Химиков, 29
294
303
пр. Химиков, 32
295
304
пр. Ленинский, 9
296
305
ТЦ "Гранд"
297
306
пр. Ленинский, 60
298
308
пр. Химиков, 34
299
309
пр. Химиков, 35
300
310
пр. Химиков, 39
301
311
пр. Химиков, 43
302
312
пр. Химиков, 47
303
313
пр.Химиков, 51
Полагает, что в материалы дела истцом были представлены копии технического паспорта на объект недвижимого имущества - сеть водопровода города Усолье-Сибирское от 30.09.2006, схемы водоснабжения и водоотведения города, справочные информации от МУП УГО "Ангарский Водоканал" от 15.02.2017 N 404 и ОГУП "ОЦТИ-Областное БТИ" от 29.03.2017, из содержания которых следует, что в составе указанной сети имеются, в том числе, пожарные гидранты. Все имеющиеся пожарные гидранты расположены на сетях водопровода города и представляют единый комплекс недвижимого имущества. Факт отсутствия прямой ссылки в договоре аренды N 962 на передачу ответчику спорного имущества (пожарных гидрантов и водоразборных колонок) не может являться основанием для установления иного законного владельца и пользователя соответствующего имущество, помимо ООО "АкваСервис".
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, ответчик также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отказать в удовлетворении требований Комитета об обязании ООО "АкваСервис" обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 15 водоразборных колонок.
Полагает, что судом применен закон, не подлежащий применению. Ответчик не является специализированной организацией, предоставляющей потребителю коммунальные услуги, поскольку выступает ресурсоснабжающей организацией, т.е. осуществляет постановку коммунального ресурса для оказания коммунальных услуг, однако обязан обеспечить холодное водоснабжение только до водоразборной колонки, поскольку является владельцем централизованной системы холодного водоснабжения. П. 124 Правил N 354 предусматривается возможность нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя. Иными словами, водоразборные колонки рассматриваются как самостоятельные объекты гражданского оборота и не расцениваются как неотделимая часть централизованной системы водоотведения. Подтверждением этого обстоятельства является, в том числе, представленные в материалы дела документы о праве собственности ответчика на водоразборные колонки. Поскольку водоразборные колонки в силу прямого указания закона могут находиться в собственности потребителей или иных лиц, то они не могут быть переданы ответчику без прямого на то указания в договоре, доказательств такой передачи в материалы дела не представлены.
Комитет в отзыве на апелляционную жалобу ООО "АкваСервис" просил оставить апелляционную жалобу общества без удовлетворения.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2017 года судебное разбирательство отложено до 05 октября 2017 года.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.08.2017, 07.09.2017, 09.09.2017.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Комитет просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (арендодатель) и ООО "АКВАСЕРВИС" (арендатор) по результатам торгов в форме конкурса 29.12.2010 заключен договор аренды N 962 с дополнительными соглашениями и протоколом разногласий, предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод согласно приложению N 1.
Срок действия договора установлен пунктом 7.1. и составляет 15 лет с момента подписания акта приема-передачи.
Как полагает истец в состав переданного обществу имущества входят водоразборные колонки и пожарные гидранты, которые являются неотъемлемой частью сетей холодного водоснабжения.
С 2010 по 2017 годы ответчик обязанности по ремонту и обслуживанию систем водоснабжения, в том числе и водоразборных колонок и пожарных гидрантов, исполнял без возражений и замечаний.
С 01.01.2017 ООО "АКВАСЕРВИС" отказалось обслуживать водоразборные колонки и пожарные гидранты, расположенные на сетях водоснабжения, мотивировав свой отказ тем, что данное оборудование по договору аренды ответчику не передавалось, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Решением Арбитражного суда Иркутской области требования удовлетворены частично.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет и ООО "АкваСервис" обратились в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.
Судом первой инстанции правильно указано, что истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.
Проанализировав условия договора N 962 от 29.12.2010, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды, следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 ГК РФ.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что договор N 962 от 29.12.2010 соответствует требованиям статей 606, 607 ГК РФ, на основании статьи 432 ГК РФ является заключенным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Как правильно установлено судом первой инстанции, факт передачи имущества подтверждается представленными в материалы дела актом приема-передачи к договору аренды от 29.12.2010 и перечнем имущества, переданного по договору (Приложение N 1).
Пункт 4 перечня предусматривает передачу водопроводных сетей в составе:
- Сооружение Водопроводные сети поселка Каркасный, протяженностью 4053,99 пог.м, из стальных и чугунных труб, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:100605950, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, по улицам Водников, Северная, Тургенева, Крупской;
- Сооружение Сети водопровода от гаражного кооператива "Спутник" до улицы Крупской, протяженностью 2942,0 пог. м. из стальных и чугунных труб, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:100598660, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, на пересечении улиц Коростова, Менделеева, до ул. Крупской;
- Сооружение Водовод верхней зоны, протяженностью 6928.0 пог. м. из чугунных и стальных труб с железобетонными водородными камерами, нежилое, инвентарный номер 25:43:001:010015290, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до проспекта Химиков;
- Сооружение Водовод нижней зоны, протяженностью 2155,0 пог. м., выполнен из стальных и чугунных труб диаметром 500 мм с пятью водопроводными камерами, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:200042710, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до гаражного кооператива Спутник, по ул. Коростова;
- Сооружение Водовод средней зоны, протяженностью 6284.10 пог. м., выполнен из стальных и чугунных труб диаметром 600 мм с тринадцатью водопроводными камерами и пятнадцатью водопроводными колодцами, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:200043200. адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до Ленинского проспекта;
- Сооружение Сети водопровода города, нежилое, предназначены для подачи питьевой воды для обеспечения населения города. Состоит из стальных, чугунных трубопроводов со смотровыми колодцами, протяженностью 112493 пог.м, инвентарный номер 25:436:001:200161510, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское.
Как верно установлено судом (л.д. 85), постановлением Администрации города Усолье-Сибирское ответчик наделен статусом гарантирующей организации централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.
Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 определено, что "водоснабжение" - это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. "Централизованная система коммунального водоснабжения" - это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Потребителю предоставляются виды услуг, в том числе холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (пункт 4 Правил N 354).
Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги (пункт 24 Правил N 354).
В соответствии с условиями договора, арендатор обязан обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод потребителей системы коммунальной инфраструктуры (пункт 2.1.3). Своевременно и качественно производить за счет собственных средств обслуживание, капитальный, аварийный и текущий ремонт имущества (пункт 2.1.7).
В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, водоразборные колонки не являются самостоятельными устройствами, имеющими иные функции, чем обеспечение населения водой, а являются составной частью основного объекта - сети, то есть как принадлежность главной вещи, связанной с ней общим назначением.
Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что отсутствие в акте приема-передачи от 29.12.2010 и перечне имущества поименованных водоразборных колонок не освобождает ответчика от обязанности по их обслуживанию как гарантирующей организации. Таким образом, водоразборные колонки, указанные Комитетом в исковом заявлении, являются частью единого комплекса, переданного ответчику, следовательно, обязанность по их обслуживанию и содержанию должна быть возложена на арендатора водопроводной сети - ООО "АКВАСЕРВИС" как гарантирующую организацию централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования комитета в части обеспечения надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии 15 водоразборных колонок.
Относительно требований истца об обязании ответчика обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126, 127 закона).
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя также разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В силу статьи 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (пункт 3).
В соответствии со статьей 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
Согласно статье 19 Федерального закона N 69-ФЗ вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Статьей 10 Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что организация и проведение первичных мер пожарной безопасности, к которым относится, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находится в компетенции органов местного самоуправления и является расходным обязательством муниципального образования, а система источников противопожарного водоснабжения является самостоятельной системой, которая не входит в состав водопроводной сети, как полагает истец, доказательств обратного в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не предоставлено, как не представлено и документального подтверждения передачи ООО "АКВАСЕРВИС" 303 пожарных гидрантов, находящихся на территории г. Усолье-Сибирское, либо регистрации таковых в составе единого имущественного комплекса водопроводной сети.
Ссылка истца, приведенная и в апелляционной жалобе, на то, что пожарные гидранты являются такой частью системы водоснабжения, которая передается по акту вместе с водопроводом без отдельного указания в акте приемки-передачи имущества, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку носит предположительный характер.
Суд первой инстанции правомерно указал, что наименования переданного в аренду и указанного в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью договора аренды N 962 от 29.12.2010, имущества свидетельствует о том, что 303 пожарные гидранты, находящиеся на территории города Усолье-Сибирское по спорному договору ответчику не передавались.
Письмом N 01/1066 от 06.03.2017 ответчик отказался заключить дополнительное соглашение по вопросу о включении в договор аренды N 962 от 29.12.2010, в том числе, пожарных гидрантов.
Апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в том, что иной подход как к толкованию условий спорного договора аренды, так и к конкретизации предмета аренды, может привести к нарушению требований пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и необоснованному возложению на ответчика расходного обязательства муниципального городского поселения, а равно к трансформации с учетом возмездности спорного договора расходного обязательства муниципального образования в источник дохода.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что истец надлежащим образом не обосновал исковые требования в указанной части относительно 303 пожарных гидранта, следовательно, обоснованно отказал в удовлетворении требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 303 пожарных гидрантов.
Доводы, указанные в апелляционных жалобах, ранее приводились суду первой инстанции и получили с его стороны надлежащую оценку.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2017 года по делу N А19-6793/2017 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.О.НИКИФОРЮК
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
В.Л.КАМИНСКИЙ