Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.05.2016 по делу N А31-1099/2016, принятое судом в составе судьи Иванова Е.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Игрюмова Владимира Николаевича (ИНН 441601136082, ОГРН 304443409300141)

к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ИНН 4401071292, ОГРН 1074401000112)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

индивидуальный предприниматель Игрюмов Владимир Николаевич (далее - ИП Игрюмов В.Н., истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, ответчик, заявитель) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2011 N 494 в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.05.2016 исковые требования удовлетворены.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть обжалуемого решения, мотивировав изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка только вступлением в силу постановления департамента лесного хозяйства Костромской области от 03 ноября 2015 года N 10 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Макарьевского лесничества"; изменения арендной платы мотивировать доводами, изложенными в настоящей апелляционной жалобе. Кроме того, Департамент просит Приложение 2, Приложение 3 и Приложение 5 к договору аренды от 20 мая 2011 года N 494 изложить в редакции согласно приложению к настоящей жалобе; уплату судебных расходов возложить на истца, который в ходе судебного разбирательства фактически исполнил требования ответчика.

Департамент поясняет, что единственным критерием, положенным в основу изменений спорного договора, по мнению суда, является объем заготовки леса, указанный в приложении N 3 к договору (до изменения - 7900 куб. м; после изменения - 12800 куб. м). При этом на странице 5 (мотивировочная часть) решения суд пишет, что "материалами дела установлено, что в результате проведенной таксации лесов изменилась площадь лесных земель, арендованного участка, а также качественные и количественные характеристики лесного участка". Относительно условия договора об арендной плате ответчик указывает, что арендная плата по договору аренды лесного участка регулируется не только Правительством РФ в рамках статьи 424 Гражданского кодекса РФ и статьи 73 Лесного кодекса РФ, но и арбитражным судом в рамках статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не направил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Департамент ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 20.05.2011 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 11.05.2011 N 29 между Предпринимателем и Департаментом заключен договор аренды лесного участка N 494 (л.д. 10-32), согласно пункту 2 которого лесной участок имеет площадь 8566 га, расположен в ОГУ "Макарьевское лесничество" Макарьевского района Костромской области и состоит из Унженского участкового лесничества, кварталы 70, 71, 72, 73, 83, 84; 1-го Макарьевского участкового лесничества, кварталы 7, 8, 27, 28; Нейское участковое лесничество, кварталы: 22, 33, 38-41, 50, 54, 110, 111, 117-138 (далее - лесной участок).

Объем заготовки леса в соответствии с приложением 3 к договору составил до 7900 куб. м.

29.06.2015 Приказом Департамента N 199 "О введении в действие материалов таксации лесов Макарьевского лесничества" и постановлением Департамента от 03.11.2015 N 10 утверждены новые материалы таксации лесов, что повлекло за собой изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, объем заготовки леса составил 12800 куб. м.

03.11.2015 постановлением Департамента N 10 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Макарьевского лесничества" утвержден лесохозяйственный регламент, согласно которому на используемом арендатором лесном участке изменились характеристики качественных и количественных лесных насаждений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора, которые касаются аренды лесного участка, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора, установленные гражданским законодательством и Лесным кодексом РФ нормы об аренде.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом часть 3 статьи 74 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В рассматриваемом споре установлено, что 29.06.2015 Приказом Департамента N 199 "О введении в действие материалов таксации лесов Макарьевского лесничества" и 03.11.2015 постановлением Департамента N 10 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Макарьевского лесничества" утверждены лесохозяйственный регламент и новые материалы таксации лесов, что повлекло за собой изменение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, а также увеличение объема заготовки леса до 12800 куб. м.

Указанное обстоятельство Департаментом в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не оспаривалось.

Более того, в отзыве на иск от 18.03.2016 исх. N ЮР-1748 Департамент заявленные требования в предложенной истцом редакции не признает, но предлагает внести изменения в пункты 5 и 6 об измененном размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения, а также в приложение N 4 и приложение N 6 договора аренды; отзыв на уточненный иск от 04.05.2016 N ЮР-3053 мотивированных возражений на исковые требования не содержит.

Также апелляционный суд учитывает, что уточненное исковое заявление Предпринимателя содержит согласие с изложенной ранее позицией Департамента, в частности, по пунктам 5 и 6, приложениям N 4 и N 6 договора аренды, которые истец просит утвердить в редакции, предложенной ответчиком.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Обстоятельства, на которые сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (пункт 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.06.2013 N 999-О, предусмотренная частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, вытекает именно из принципа судейского руководства процессом. Эта обязанность в целях предоставления сторонам возможности надлежащим образом реализовать свои права при рассмотрении дела по существу подлежит осуществлению арбитражным судом уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству при решении установленных статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких ее задач, как определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, довод Департамента об ошибочном указании судом в мотивировочной части на изменение площади лесных земель, арендованного участка, а также качественных и количественных характеристик лесного участка в результате проведенной таксации лесов, равно как и пояснения относительно нормативно-правового регулирования арендной платы в рамках правоотношений по аренде лесного участка, не привели к принятию не правомерного решения по существу заявленного иска, соответственно, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В апелляционной жалобе Департамент просит Приложение 2, Приложение 3 и Приложение 5 к договору аренды от 20 мая 2011 года N 494 изложить в редакции согласно приложению к настоящей жалобе.

Вместе с тем в силу положений части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

При оценке доводов заявителя суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в приведенных аргументах отсутствуют факты, которые имеют юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу в суде первой инстанции.

Учитывая избранный истцом способ защиты, апелляционная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Костромской области от 10.05.2016 по делу N А31-1099/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.