Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Ермолиной М.Ю., по доверенности от 06.10.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области, ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292

на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.02.2016 по делу N А31-9536/2015, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.,

по иску департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кравчук" (ОГРН 1084439000238; ИНН 4421005820)

о взыскании неустойки,

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - истец, заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кравчук" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 19 666 руб. 78 коп. неустойки по договору аренды лесного участка N 459 от 26 ноября 2010 года (далее - Договор).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.02.2016 исковые требования Департамента удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 14 859 руб. 67 коп. неустойки.

Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя, Приложения N 4 к Договору заключены между сторонами в рамках действующего законодательства и не являются недействительными. Приложения N 4 на 2014, 2015 годы подписаны со стороны арендатора и арендодателя без разногласий и замечаний, следовательно, ответчик был согласен на сроки и суммы внесения арендной платы по Договору. Во исполнение определения суда от 26.01.2016 истцом был представлен расчет неустойки исходя из задолженности, определенной в размере арендной платы по первоначальной редакции Договора, а также Приложения N 4 в первоначальной редакции. Вместе с тем арендная плата в данном расчете не была проиндексирована, как этого требует пункт 7 Договора. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2015 году с коэффициентом 1,37. Взыскание с ответчика суммы меньше, чем предъявлено в исковом заявлении, нарушает принцип платности использования лесов.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

26.11.2010 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, согласно пункту 1 которого арендодатель, действуя в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.11.2010 N 82 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 Договора (далее - лесной участок).

Лесной участок площадью 2784 га имеет местоположение: Костромская область, Островский муниципальный район, ОГУ Островское лесничество: - Дымницкое участковое лесничество, квартала 75-79, 95-98; - 1-е Игодовское участковое лесничество, квартала 43, 44, 45, 46; номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:230:13:0588 (пункт 2 Договора).

В силу пункта 3 Договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложениях N 1 и N 2 к Договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка - по результатам государственного учета лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

Согласно пункту 4 Договора участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в Приложении N 3 к Договору.

В соответствии с пунктом 5 Договора расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных Правительством Российской Федерации, с применением повышающего коэффициента 1,92, установленного по результатам аукциона.

Арендная плата по Договору устанавливается в размере суммы платежей лесных податей за весь годовой объем пользования, установленный Договором по сплошным и выборочным рубкам.

Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год. В случае неподачи арендатором лесной декларации, арендная плата на соответствующий год устанавливается согласно результатам аукциона - 752 050 руб., при этом арендная плата подлежит уточнению в соответствии с пунктом 7 Договора.

Пунктом 6 Договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату по срокам согласно Приложению N 4, на последующий период устанавливаются следующие сроки внесения арендной платы: 15 февраля текущего года - 15%; 15 марта - 15%; 15 апреля - 15%; 15 мая - 15%; 15 июня - 10%; 15 сентября - 10%; 15 ноября - 10%; 15 декабря - 10%. Представляет арендодателю в течение 3 дней копии платежных поручений, подтверждающих произведенную оплату.

В силу пункта 7 Договора сумма арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Согласно подпункту "ж" пункта 16 Договора за невнесение арендной платы в срок, установленный пунктом 5 Договора, арендатор уплачивает арендодателю пени из расчета 1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 25 Договора срок действия Договора установлен с 26.11.2010 по 27.11.2035.

Обязанность арендодателя по предоставлению лесного участка выполнена, что подтверждается актом приема-передачи от 26.11.2010 (Приложение N 5 к Договору).

Договор аренды с учетом приложений N 1-6, являющихся неотъемлемой его частью, зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрационной службы по Костромской области.

Согласно приложению N 4 к Договору "Сроки внесения арендной платы в 2014 году" (л.д. 32) общий размер арендной платы в федеральный бюджет - 566 772 руб. 04 коп., в консолидированный бюджет области - 521 384 руб. 27 коп.

В дальнейшем стороны ежегодно согласовывали Приложение N 4 к Договору.

В соответствии с представленным истцом Приложением N 4 "Сроки внесения арендной платы в 2015 году" (л.д. 33) общий размер арендной платы в федеральный бюджет - 412 783 руб. 38 коп., в консолидированный бюджет области - 379 761 руб. 23 коп.

Ответчик вносил арендную плату с нарушением срока, установленного Договором аренды и Приложениями N 4 к Договору.

За невнесение арендной платы в срок истцом ответчику начислены пени по состоянию на 18.08.2015 в размере 19 666 руб. 78 коп. согласно подпункту "ж" пункта 16 Договора.

В адрес ответчика Департаментом направлено требование от 19.08.2015 об уплате пени в срок до 04.09.2015.

Общество оплату арендных платежей производило несвоевременно, сумму неустойки в добровольном порядке не оплатило.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, именуемую неустойкой (пеней, штрафом).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право согласования уплаты неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства по договору и определения ее размера предусмотрено статьями 330 - 332 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороны в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и в надлежащей форме согласовали применение неустойки на случай просрочки внесения платежей по Договору (подпункт "ж" пункта 16 Договора).

Факт просрочки исполнения обязательства по арендной плате и период начисления неустойки ответчиком не оспорен.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное владение и пользование за плату. При этом арендатор должен своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона" (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия), размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Частью 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014) предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310.

При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год. Системное толкование статей 73 (частей 2, 3 и 4), 74 (частей 1 и 2) и 79 (пункта 4 части 4) Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда (стартовая цена аукциона).

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора. При этом часть 2.1 указанной статьи содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения сторонами Договора закон не допускал возможность изменения условий аукциона.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012 и Верховным судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 N 301ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.

Вместе с тем, названные законоположение не препятствуют индексации начального размера арендной платы с учетом инфляции в случае определения судом, рассматривающим соответствующий гражданско-правовой спор, размера подлежащих внесению в качестве арендной платы денежных сумм. Такой пересчет не может рассматриваться как нарушающее экономическое равенство сторон сделки, поскольку обеспечивает гарантии сохранения рыночного уровня ставок и направлен на поддержание баланса интересов контрагентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости производить расчет арендной платы по Договору исходя из минимального размера арендной платы, от которого в соответствии с шагом аукциона рассчитывается окончательный размер платы по договору, с учетом коэффициентов индексации на соответствующий период и объема изъятия лесных ресурсов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о недействительности Приложений N 4 к Договору, являющихся соглашением об установлении арендной плату исходя из цены, сформировавшейся в результате открытого аукциона.

Представленный в суд апелляционной инстанции Департаментом расчет арендной платы и сроки ее внесения в 2014-2015 году (Приложения N 4 к Договору) соответствует условиям Договора и требованиям действующего законодательства.

Согласно расчету истца неустойка за невнесение арендной платы в 2014 году за период с 15.12.2014 по 15.02.2015 составляет 9 776 руб. 65 коп., в 2015 году за период с 15.02.2015 по 23.04.2015-5 521 руб. 17 коп.

Возражений по арифметическому расчету данной суммы задолженности ответчиком не заявлено.

Принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств внесения арендных платежей в установленные Договором сроки в соответствии с Приложениями N 4, апелляционный суд приходит к выводу, что с Предпринимателя в пользу Департамента подлежит взысканию 15 297 руб. 82 коп. неустойки.

На основании изложенного обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа во взыскании 438 руб. 15 коп. неустойки, а апелляционная жалоба ответчика - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 25.02.2016 по делу N А31-9536/2015 отменить в части отказа во взыскании 438 руб. 15 коп. и принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кравчук" (ОГРН 1084439000238; ИНН 4421005820) в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области; (ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292) 15 297 руб. 82 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кравчук" (ОГРН 1084439000238; ИНН 4421005820) в доход федерального бюджета 3889 руб. 25 коп. расходов по уплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Костромской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.