Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Феофилактовой Д.Н.,

при участии в судебном заседании представителя истца - Ногтевой Ю.А., по доверенности от 04.04.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Костромской государственный университет"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2020 по делу N А31-4007/2020

по иску индивидуального предпринимателя Глазковой Ольги Александровны (ИНН: 440104712104, ОГРНИП: 312440127700015)

к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: 3329056771, ОГРН: 1133340004401), федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Костромской государственный университет" (ИНН: 4401006286, ОГРН: 1024400529504), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН: 9710062939, ОГРН: 1187746579690),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация городского округа город Кострома Костромской области (ИНН: 4401012770, ОГРН: 1024400534619), Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН: 4401006568, ОГРН: 1034408610411), частное учреждение профессионального образования "Костромской технологический техникум" (ИНН: 4401014424, ОГРН: 1024400536610), муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагорводоканал" (ИНН: 4401000622, ОГРН: 1024400535356), акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома" (ИНН: 4400000193, ОГРН: 1024400528041), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (ИНН: 4401049191, ОГРН: 1044408633686), открытое акционерное общество "Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр" (ИНН: 4400000309, ОГРН: 1024400516568),

об установлении истцу для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером: 44:27:040721:529, площадью 1292 кв. м по адресу: город Кострома, ул. Лагерная, д. 17, право ограниченного пользования частью соседнего земельного участка площадью 232 кв. м с кадастровым номером: 44:27:040721:31 по адресу: города Кострома, пер. Музейный, д. 17, по точкам, координаты которых приведены в исковом заявлении, об указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: 44:27:040721:31, по адресу: города Кострома, пер. Музейный, д. 17,

индивидуальный предприниматель Глазкова Ольга Александровна, г. Кострома (далее - ИП Глазкова О.А., Предприниматель, Глазкова О.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Теруправление), федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Костромской государственный университет", г. Кострома (далее - ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет", Университет), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва (далее - Минобрнауки России, Минобрнауки) об установлении истцу для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером: 44:27:040721:529, площадью 1292 кв. м по адресу: город Кострома, ул. Лагерная, д. 17, право ограниченного пользования части соседнего земельного участка площадью 232 кв. м с кадастровым номером: 44:27:040721:31 по адресу: города Кострома, пер. Музейный, д. 17, по точкам, координаты которых приведены в исковом заявлении, об указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: 44:27:040721:31, по адресу: города Кострома, пер. Музейный, д. 17.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Кострома Костромской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, частное учреждение профессионального образования "Костромской технологический техникум", муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагорводоканал", акционерное общество "Газпром газораспределение Кострома", Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области, открытое акционерное общество "Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр" (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2020 исковые требования ИП Глазковой О.А. удовлетворены.

Университет, Минобрнауки с принятым решением суда не согласны, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2020 по делу N А31-4007/2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы Университет указывает на то, что суд принял во внимание выводы экспертного заключения ООО "Меридианъ" без исследования и оценки позиции эксперта, заслушивания мнения ответчика в отношении представленной экспертизы, а также без комплексного анализа доводов эксперта в совокупности с обстоятельствами дела, не исследованными экспертизой. При формировании межевого дела участка истца и последующей постановке на кадастровый учет определено, что именно участок N 44:27:040721:107 обеспечивает доступ от владения истца к землям общего пользования (общедоступные сведения ЕГРН). Кроме того, ответчик неоднократно ссылался на тот факт, что проезд через участок N 44:27:040721:107 активно используется не только истцом, но и правообладателями соседних земельных участков. Если проектная документация на возводимый истцом объект, соблюдение условий которой обязательно при введении здания в эксплуатацию, не допускает указанного истцом варианта заезда, то данный факт напрямую связан с обязанностью истца доказывания правомерности и обоснованности своих требований. Принятие заключения ИП Павлова А.Г. за основу размера платы за сервитут несет в себе кабальные условия для ответчика, поскольку устанавливает цену, несопоставимую с современными реалиями. Не рассмотрено и не оценено заключение N 36/19 от 20.08.2019 оценщика Титовой Г.А., которое содержит иные по сравнению с заключением Павлова А.Г. уровни убытков по каждому фактору, имеющему значение при определении платы за сервитут. Суд не принял во внимание, что разумный и добросовестный собственник при разделе земельного участка должен обеспечить доступ с земель общего пользования на все образуемые участки. С другой стороны, разумный и добросовестный приобретатель земельного участка должен интересоваться тем, как осуществляется проход или проезд на участок. Поэтому невыгодные последствия приобретения участка, не обеспеченного проходом или проездом, должны нести стороны сделки, а не их соседи. Приобретая земельный участок, истец не мог не знать, что объект не имеет выхода к землям общего пользования, был обязан предусмотреть проезд к вновь образованному участку и осознавать в связи с этим сложности при реализации своих прав на него. В отношении суммы расходов, взысканных в пользу ООО "Меридианъ", ответчик полагает целесообразным взыскание суммы расходов по экспертизе в полном объеме с истца.

В обоснование доводов жалобы Минобрнауки России указывает на то, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что, как указано в решении, в результате натурного обследования земельного участка экспертом было выявлено 4 варианта установления сервитута, из которых лишь два проходят по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31, а остальные два варианта предполагают установление сервитута на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107. Более того, на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:107 уже имеется публичный сервитут. Вывод эксперта о том, что предпочтительным является установление сервитута на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31 не должно иметь решающего значения при принятии решения судом. Установление сервитута на земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации и закрепленный за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, возможно только по результатам проведения заседания комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минобрнауки России, и после получения согласия уполномоченного органа власти. Информация о том, что ИП Глазкова О.А. в установленном законом порядке обращалась в Минобрнауки России отсутствует. Истцом не была предпринята попытка урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, что свидетельствует о злоупотреблении правом истца на судебную защиту, а оспариваемый судебный акт фактически подменяет правопорядок установления сервитута, закрепленный законодательством. Судом первой инстанции при принятии решения также не были приняты во внимание доводы Минобрнауки России о том, что на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:31 расположено общежитие ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет", в котором проживают в том числе и несовершеннолетние лица. При принятии решения судом не было оценено то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:529 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107. Согласно изображению, размещенному на публичной кадастровой карте, подъездные дороги к участку истца в настоящее время проходят по участку с кадастровым номером 44:27:040721:107, в то время как земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31 изначально был обособлен (не был предметом раздела земли) от участка истца.

ИП Глазкова О.А. в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителей отклонила, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указало, что требования апелляционной жалобы ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет" поддерживает в полном объеме, решение суда просит отменить.

Третьи лица отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчики, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Определения Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционных жалоб к производству вынесены 15.02.2021 и 24.02.2021, размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.02.2021 и 25.02.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:529, площадью 1292 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, принадлежит на праве собственности Глазковой О.А. (запись о регистрации права от 27.02.2018 N 44:27:040721:529-44/012/2018-10 основание - договор купли-продажи от 29.01.2018 N 3).

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107 в целях эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:040721:229, площадью 121,9 кв. м, адрес: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17.

Согласно выписке из ЕГРН для земельного участка с кадастровым номером 44:27: 040721:529 обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107.

Глазковой О.А. 13.08.2018 выдано разрешение N 44-RU 44328000-228-2018 на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:529.

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Костромы от 20.06.2018 N 802-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529. Согласно градостроительному плану земельного участка на земельном участке имеются охранные зоны электрокабеля, охранная зона ЛЭП, земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, площади земельного участка, покрываемые зонами с особыми условиями использования территории, составляют 45 кв. м, 1 кв. м, 103 кв. м и 77 кв. м.

Для целей строительства разработана проектная документация "3-х этажный жилой дом на ул. Лагерной в г. Костроме". Данной проектной документацией предусмотрен въезд на территорию жилого дома с существующего а/бетонного проезда местного значения, со стороны Воскресенского переулка.

Земельный участок граничит со следующими земельными участками:

- с северной, северо-западной, северо-восточной и восточной сторон с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:107, площадью 9001 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий технологического техникума, относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено, обременен правом аренды в пользу ОАО "Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр" на основании договора аренды земельного участка от 15.06.2009 N Д.1646.1, а также правом субаренды в пользу частного учреждения профессионального образования "Костромской технологический техникум" на основании договора субаренды от 27.11.2018. На указанном земельном участке расположено здание технологического техникума площадью 4533,2 кв. м, инв. N I-4754, лит.А.А1, часть А2,А3,А4, принадлежащее частному учреждению профессионального образования "Костромской технологический техникум" на праве оперативного управления;

- с южной и юго-западной сторон с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:31, адрес: Костромская область, г. Кострома, пер. Музейный, д. 17, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации общежития N 1, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Университету. На указанном земельном участке расположено здание общежития площадью 4236,3 кв. м, принадлежащее Университету на праве оперативного управления;

- с юго-восточный стороны расположены земли, право государственной собственности на которые не разграничено, и на которых расположено строение.

Глазкова О.А. обращалась в Университет с заявлением о согласовании подключения строящегося дома к сетям канализации, принадлежащим Университету, а также согласовании прохождения сетей газопровода и водопровода по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31 (письмо от 31.08.2018).

В ответ на обращение Университет отказал в согласовании подключения строящегося дома к сетям канализации, принадлежащим Университету, а также в согласовании прохождения сетей газопровода и водопровода по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31 (письмо от 12.09.2018 N 03-10-ОГ-77-03/2716). Отказ мотивирован нарушением прав и законных интересов собственника и правообладателя общежития, ветхостью оборудования и недостаточной мощностью конструкций для обслуживания дополнительного объекта, что может привести к неисправности системы. Также указало на возможность установления сервитута только при согласии Росимущества и Минобрнауки.

Согласно доводам иска установление сервитута на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут, возможно только в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31.

В связи с недостижением соглашения об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31 Глазкова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно сведениям, предоставленным МУП "Костромагорводоканал" возможны следующие точки подключения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:529: водопровод Д-100 мм по Воскресенскому (Музейному переулку), канализация Д-200 мм по Воскресенскому (Музейному переулку). Способ подвода водопровода и канализации будет определен после выполнения проектной документации (письмо от 31.01.2019 N 28/356).

Согласно сведениям, предоставленным АО "Газпром газораспределение Кострома" точкой подключения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27: 040721:529 является распределительный газопровод среднего давления по ул. Лагерная диаметром 325 мм. Предполагается два варианта прокладки газопровода-ввода в подземном исполнении к данному объекту от точек подключения, оба варианта проходят по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31. Других вариантов прокладки газопровода не имеется (письмо от 01.02.2019 N ИС-15/438).

Согласно информации ГУ МЧС России по Костромской области, в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 90 "Обеспечение деятельности пожарных подразделений" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции N 117-ФЗ от 10.07.2012) для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Требования к проездам и подъездам к зданиям и сооружениям указаны в разделе N 8 свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (СП 4.13130.2013). В соответствии с пунктом 8.6 СП 4.13130.2013 ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно и 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно. В соответствии с пунктом 8.8 СП 4.13130.2013 расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть для зданий высотой до 28 метров включительно 5-8 метров. В соответствии с требованиями пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантами (письмо от 18.12.2018 N 9260-2-1-7).

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела N 2-324/2019 ООО "МеридианЪ" (экспертом Малова А.В.) была проведена землеустроительная судебная экспертиза.

Экспертом составлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в Приложении 1 к данной экспертизе. Из данной схемы видно, что земельный участок с кадастровым номером N 44:27:040721:529:

- от точки 9 через точки 10,11,12 до точки 13 граничит с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенным по адресу: Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, пер. Музейный, д. 17, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного пользования: для эксплуатации общежития N 1; площадь земельного участка: 3161 кв. м; форма собственности: собственность Российской Федерации, правообладатель: Университет, постоянное (бессрочное) пользование, N 44-44-01/029/2011-095 от 19.04.2011;

- от точки 13 через точки 14,1, 2, 3. 4. 5. 6. 7. до точки 8 граничит с земельным участком с кадастровым номером N 44:27:040721:107, расположенным по адресу: Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий технологического техникума; площадь земельного участка: 9002 кв. м; форма собственности: собственность публично-правовых образований, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: договор аренды земельного участка от 15.06.2009 N Д.1646.1, правообладатель: открытое акционерное общество "Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр";

- от точки 8 до точки 9 граничит с земельным участком, расположенным по адресу: Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, сведения о кадастровом номере и форме собственности данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. На данном земельном участке расположен объект недвижимости - 2-х этажный каменный жилой дом. Площадь застройки данного объекта недвижимости составляет 136 кв. м. Расстояние от стены жилого дома до границы смежного земельного участка с кадастровым номером N 44:27:040721:107 составляет 1,9 м, а расстояние от крыльца этого жилого дома до границы смежного земельного участка с кадастровым номером N 44:27:040721:107 составляет 0,39 м, расстояние от точки 8 до точки 9 по границе земельного участка с кадастровым номером N 44:27:040721:529 составляет 12,14 м, а ширина торца жилого дома составляет 8,95 м, т.е. проезд вдоль стены жилого дома невозможен.

Перечисленные обстоятельства позволили эксперту прийти к выводу, что земельный участок с кадастровым номером N 44:27:040721:529 со всех сторон граничит с земельными участками, принадлежащими другим собственникам и проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером N 44:27:040721:529, площадью 1292 кв. м, по адресу: Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, непосредственно с земельных участков (земель) общего пользования без установления сервитута невозможен.

В соответствии с табл. 11.6 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 30.12.2016 г. N 1034/пр ширина полосы движения для второстепенных проездов должна составлять 3.5 м, ширина пешеходной части тротуара 0.75 м. В соответствии с п. п. 8.6 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты" ширина проездов для пожарной техники при высоте зданий или сооружений до 13 метров включительно должна составлять не менее 3.5 метров, при высоте здания от 13 метров до 46 метров включительно должна составлять не менее 4.2 метра. В соответствии с п. п. 8.8 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты" расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть для зданий высотой до 28 м включительно - 5-8 метров. Таким образом, ширина проезда с шириной пешеходной части должна составлять 4.25 м.

В результате натурного обследования земельного участка экспертом выявлено 4 варианта установления сервитута:

Вариант N 1 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, пер. Музейный, д. 17, со стороны пер. Воскресенский, с правого торца здания общежития. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания составляет от 5.42 м до 6.08м, что соответствует п. п. 8.8 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", т.к. ширина проезда составляет 4.25 м, то данное расстояние говорит о возможности организации проезда как пожарных автомобилей, так и организации подъезда к участкам жилой застройки, что соответствует п. п. 8.6 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты". Площадь данного сервитута составляет 232 кв. м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 654165 руб. 76 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо со стороны правого торца здания общежития между точками н1, н2, н3, н4, н5, н6 установить ограждение и ворота между точками н5 и н6 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м.

Вариант N 2 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, пер. Музейный, д. 17, с левого торца здания общежития. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания составляет от 5.13 м до 5.58 м, что соответствует п. п. 8.8 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", т.к. ширина проезда составляет 4.25 м, то данное расстояние говорит о возможности организации проезда как пожарных автомобилей, так и организации подъезда к участкам жилой застройки, что соответствует п. п. 8.6 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты". Площадь данного сервитута составляет 387 кв. м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 1091216 руб. 16 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо со стороны дворового фасада здания общежития между точками н11, н17, н16, н7 установить ограждение и ворота между точками н11 и н12 и между точками н16 и н7 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м.

Вариант N 3 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, с юго-западной стороны земельного участка с последующим выездом через земли неразграниченной государственной собственности на пер. Воскресенский.

Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской между точками н19, н20, н21 составляет 3.10 м, между точками н21, н22 расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской составляет от 0.37 м до 0.25 м, что не соответствует п. п. 8.8 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", т.к. при непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0.5 м, т.е. ширина проезда должна составлять 4.75 м, что невозможно в условиях существующей застройки. Площадь данного сервитута составляет 120 кв. м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 187030 руб. 99 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо между точками н19, н20, н21 установить ограждение и ворота между точками н19 и н20 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м, а также в наземной теплотрассе, проходящей вдоль внешнего края проезда произвести строительные работы по организации либо арочного перехода, необходимого для проезда автотранспорта, либо произвести земельные работы по подземному проложению данной теплотрассы в месте проезда автотранспорта.

Вариант N 4 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107, расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17, с северо-восточной стороны земельного участка с последующим выездом через земли неразграниченной государственной собственности на ул. Лагерную. На земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:107 по сведениям ЕГРН уже имеется публичный сервитут с учетным номером части 44:27:040721:107/1 площадью 583.16 кв. м для обеспечения проезда к жилому зданию, расположенному по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17 г. Для организации проезда к земельному участку возможно воспользоваться частью установленного сервитута с последующим изменением направления от существующих точек н26 до точки н27, далее до н28, далее до точки н18, н 19, н25,5 до точки 4. Площадь данного сервитута составляет 613 кв. м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 955416 руб. 68 коп. Для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо между точками 21, 22, 23, 24, 25, 26,27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, н26, н27, н28, н18 установить ограждение и ворота между точками 26 и 29 шириной необходимой возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м, но установка данного ограждения, будет препятствовать перемещению лиц, обучающихся в ЧУПО "Костромской технологический техникум" и сотрудников данной организации по внутридворовой территории к различным корпусам, расположенным на территории техникума, а также противоречить п. п. 8.8 п. 8 свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", т.к. расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской между точками н27, н28 составляет 4.28 м что менее нормативной (5-8 м).

По мнению эксперта вариант N 1 установления сервитута является более предпочтительным, т.к. при установлении сервитута по варианту N 1 будут соблюдены все нормы действующего законодательства и в отличие от варианта N 2 он будет наименее обременительным, а также права собственника земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529 будут осуществлены в полном объеме для целей эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости и для проезда пожарной техники. Согласно указаниям СанПИН территория сервитута, проходящая по территории учебного заведения, должна быть огорожена, что невозможно при установлении сервитута по территории Техникума.

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела N 2-324/2019 экспертом ИП Павловым А.Г. была проведена судебная экспертиза по оценке ежегодной платы за сервитут. Согласно выводам эксперта стоимость платы за сервитут для целей прохода и проезда через участок ответчика к земельному участку истца (право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31 площадью 232 кв. м) составит ежегодно 9199 руб.

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела N 2-324/2019 общественной организацией "Костромское областное общество защиты прав потребителей" была проведена судебная экспертиза. Экспертом сделан вывод о существовании трех вариантов подключения проектируемого жилого дома к инженерным сетям водопровода и канализации через точки подключения, расположенные за пределами земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31: 1) прокладка линий водопровода и водоотведения от точек В1 и К1, расположенных на магистрали по ул. Лагерной, и до возводимого объекта; часть сетей будет располагаться на федеральном земельном участке, занимаемом Управлением уголовного розыска УМВД России по Костромской области; ориентировочная длина трассы составит 87,5 м (канализации), 100 м (водопровод); 2) подключение инженерных сетей от точек В2 и К2, расположенных на линии сетей, снабжающих спортивный зал Техникума; предполагаемая протяженность составит 55 м (канализации) и 60 м (водопровод); данный вариант был бы наименее обременителен с точки зрения получения прав на земельных участках под объектами инженерных сетей; 3) подключение к линии сетей, снабжающих двухэтажный дом по адресу: г. Кострома, ул. Лагерная, 17г, от точек В3 и К3; в случае присоединения к данной сети потребуется замена трубопровода на больший диаметр; протяженность составит 27,5 м (канализации) и 15 м (водопровод); потребуется согласие собственника швейной мастерской, располагающейся в данном доме.

В рамках рассмотрения настоящего спора лица, участвующие в деле, ходатайства о проведении повторной (дополнительной) судебной экспертизы не заявляли.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для принесения апелляционных жалоб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее в судебном порядке установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд и невозможность достижения соглашения с собственником земельного участка об использовании этого имущества. При этом сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 11248/11, установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Настоящий иск, заявленный в соответствии с частью 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего недвижимого имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что цель сервитута, который просит установить истец, соответствует целям, предусмотренным статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, пользование истцом своим земельным участком без ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:31, принадлежащем Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, и полагает правомерным удовлетворение требований истца об установлении сервитута.

При этом вопреки доводам заявителей суд первой инстанции обоснованно принял во внимание выводы экспертного заключения ООО "МеридианЪ" и пришел к правомерному выводу о том, что предлагаемый истцом вариант установления сервитута для прохода и проезда к своему земельному участку является наименее обременительным в части площади и размера участка, а также возможности его эксплуатации Университетом в соответствии с его целевым назначением. В рамках рассмотрения настоящего спора лица, участвующие в деле, ходатайства о проведении повторной (дополнительной) судебной экспертизы не заявляли.

В апелляционной жалобе Университет выражает несогласие с размером платы, установленным судом первой инстанции за право ограниченного пользования (сервитут), указывает, что принятие заключения ИП Павлова А.Г. за основу размера платы за сервитут несет в себе кабальные условия для ответчика, поскольку устанавливает цену, несопоставимую с современными реалиями.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что сервитут не является средством для заработка. Поэтому собственник земельного участка не вправе устанавливать безотносительно высокую плату за проезд по его участку. Плата за пользование сервитутом, говоря о соразмерности, должна быть определена исходя из платежей за землю, собственник земли не должен обогащаться на этих платежах, он должен соразмерно посчитать от площади сколько бы налога или арендной платы он платил за эту часть участка и перевыставить эту плату сервитуарию в качестве платежа за ограниченное пользование. Платеж за сервитут, налог на землю, и арендная плата должны быть взаимосвязаны в этой среде.

Доводы Минобрнауки России и Университета о том, что истец при приобретении земельного участка должен был принять во внимание его расположение, и осознавать в связи с этим сложности при реализации своих прав, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку ни Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ни Постановление Правительства РФ N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" от 07.10.2017, на которые ссылаются заявители, не содержат запрета на установление сервитута в отношении земельного участка.

Ссылка истцов на злоупотребление истцом своими правами не принимается судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство не ограничивает права лиц на защиту своего нарушенного права в судебном порядке.

В данном случае, заявителями в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано совершение истцом действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред ответчикам, а также злоупотребление правом в иных формах.

Доводы заявителей апелляционных жалоб проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы в виде государственной пошлины по апелляционной жалобе Университета относятся на заявителя жалобы. Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины по апелляционной жалобе Минобрнауки судом апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации указанный заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2020 по делу N А31-4007/2020 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Костромской государственный университет" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.