Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А.Пучкову (далее - Обращение) согласно приложению.

2. Направить Обращение в адрес Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А.Пучкова.

В последнее время при проведении праздничных мероприятий в Российской Федерации пользуется особой популярностью запуск пиротехнических изделий (петард, хлопушек и других). Однако предупреждения о необходимости соблюдения техники безопасности при обращении с пиротехническими изделиями не способствуют уменьшению числа случаев наступления неблагоприятных последствий при неосторожном обращении с пиротехническими изделиями, а именно: причинение смерти, получение травм как лицами, использующими пиротехнику, так и окружающими и причинение ущерба имуществу.

В соответствии с данными, полученными из сводок оперативной информации Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу, в период новогодних праздников неоднократно предотвращались возгорания, вызванные использованием пиротехнических изделий вблизи жилых домов. Кроме того, возможность попадания горящих пиротехнических снарядов на крыши жилых домов и машин представляет собой угрозу возникновения пожаров.

Ранее в обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, направленном в Ваш адрес с просьбой обеспечить запрет на запуск изделий из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня, на всей территории Российской Федерации, отмечалась актуальность проблемы усовершенствования системы противопожарной безопасности. Решение данного вопроса особенно актуально для Санкт-Петербурга, исторический центр которого и связанный с ним комплекс памятников были внесены в список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО в 1990 году. На данный момент уникальная архитектурная среда подвергается серьезной опасности возгорания. Например, при проведении праздничных торжеств в центре Санкт-Петербурга в 2001 году в результате использования пиротехнических средств были зафиксированы возгорания, в том числе скульптурной группы арки Генерального штаба на Дворцовой площади. Представляется особенно важным обеспечить защиту исторического облика города и сохранение уникальных панорам Санкт-Петербурга, добиться неукоснительного соблюдения действующих норм, создать новые механизмы защиты исторического облика города. Последним случаем, вызвавшим сильный общественный резонанс в Санкт-Петербурге, стал взрыв пиротехнического изделия (петарды) в квартире жилого дома. В результате взрыва находившиеся в квартире жильцы получили травмы, их имуществу причинен ущерб.

Использование пиротехнических изделий осуществляется в соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006-2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 770 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (далее - Технический регламент).

В соответствии с положениями статьи 8 Технического регламента эксплуатация пиротехнических изделий производится в соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами), разработанными с учетом требований пожарной безопасности, определяемыми в соответствии с правилами пожарной безопасности согласно действующему законодательству государств - членов Таможенного союза.

Кроме того, в настоящий момент в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий" запрещается применение пиротехнических изделий на территориях, не предназначенных для безопасного запуска пиротехнических средств. Однако существующие ограничения не обеспечивают безопасность граждан, сохранность их имущества и исторического облика городов Российской Федерации.

С учетом изложенного депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга просят Вас рассмотреть возможность ужесточения требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий и усиления контроля за соблюдением данных требований. Одним из шагов на пути совершенствования нормативного регулирования, касающегося использования пиротехнических изделий, может стать инициатива по внесению следующих изменений в пункт 13 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий": дополнить перечень территорий, на которых запрещено использование пиротехнических изделий, внутридворовыми территориями и территориями, составляющими 100 метров от многоквартирных жилых домов и стоянок транспортных средств.

Кроме того, просим Вас оказать содействие в подготовке инициативы по формированию территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий перечня площадок (специально отведенных мест), на которых будет разрешен запуск пиротехнических изделий, утверждению порядка и заблаговременного информирования граждан об их местонахождении с учетом положительного опыта города Москвы.