Главная // Пожарная безопасность // Порядок
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Начало действия документа - 01.01.2018 .
Название документа
Приказ МЧС России от 26.10.2017 N 469
"Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы"

Приказ МЧС России от 26.10.2017 N 469
"Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы"

Содержание

Приказ
Приложение. Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы
Приложение N 1. Показатели оценки Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности
Приложение N 2. Рейтинг Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 26 октября 2017 г. N 469
ОБ ОЦЕНКЕ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В целях оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее - Порядок).
2. Начальнику Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России):
разработать электронную форму предоставления главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений для расчета оценки в соответствии с Порядком ;
обеспечить обработку поступающих сведений, расчет оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком и предоставление результатов в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
включить сведения об оценке деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в кросс анализ сведений о результатах осуществления надзорной деятельности.
3. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать своевременный сбор данных по форме отчетности, а также последующее предоставление отчетных документов в ФГБУ ВНИИПО МЧС России до 4 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 07.12.2005 N 876 "О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора".
5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение
к приказу МЧС России
от 26 октября 2017 г. N 469
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Показатели деятельности органов государственного пожарного надзора разработаны для оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны (далее - органы государственного пожарного надзора).
Главной целью оценки является определение показателей деятельности органов государственного пожарного надзора, их анализ, выявление проблем, возникающих при ее осуществлении, а также повышение эффективности и результативности работы, выражающейся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федерации, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.
Оценка деятельности органов государственного пожарного надзора проводится ежеквартально на основе анализа результатов деятельности по выполнению возложенных задач и функций, в соответствии с Показателями деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приложение N 1) .
Оценка показателей осуществляется по трехбалльной шкале:
"хорошо" - 2 балла;
"удовлетворительно" - 1 балл;
"неудовлетворительно" - 0 баллов.
Максимальный балл - "2" присуждается при достижении наивысшего результата по показателю.
Сумма баллов по всем показателям обеспечивает итоговую оценку по каждому главному управлению и позволяет сформировать их рейтинг. Главное управление, получившее наибольшее суммарное количество баллов, занимает первое место, наименьшее - последнее (приложение N 2) .
В качестве критериев оценки деятельности главных управлений используются сведения о результатах осуществления надзорной деятельности в соответствии с установленными формами отчетности в сфере деятельности МЧС России".
В ходе анализа полученной информации и формирования рейтинга главных управлений, объективность представленных сведений может быть дополнительно проверена с использованием результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок, а также запросов в территориальные органы МЧС России.
Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.
Приложение N 1
к Порядку оценки деятельности
главных управлений МЧС России
по субъектам Российской Федерации
при осуществлении надзорной
деятельности, утвержденному
приказом МЧС России
от 26 октября 2017 г. N 469
ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ
ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
N п/п
Наименование показателя
Оценка
1
Количество пожаров
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более
2
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%
1
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения
0
2
Количество погибших при пожарах
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более
2
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%
1
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения
0
3
Количество травмированных при пожарах
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более
2
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%
1
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения
1
4
Статистический учет пожаров и их последствий
"хорошо" - если количество ошибок в расчете на 1 карточку учета (КУП), содержащуюся в базе данных (БД) учета пожаров (загораний) и их последствий (из расчета 1 КУ загорания = 0,41 КУ пожара), менее 0,01 ед.
6
"удовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, от 0,01 ед. до 0,5 ед.
3
"неудовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, более 0,5 ед.
0
5
Ущерб от пожаров
Если показатель годового ущерба от пожаров ниже среднетрехлетнего значения на 5% и более
2
Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения от 0 до 5%
1
Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения на 5% и более
0
6
Коррупционные проявления
Отсутствуют обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями
2
Имеются обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями
-20
7
Доля плановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных на объектах надзора, отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, в % от общего количества плановых проверок
"хорошо" - более 95%
2
"удовлетворительно" - от 80% до 95%
1
"неудовлетворительно" - менее 80%
0
8
Доля проверок в области пожарной безопасности, отмененных в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, от общего количества проведенных проверок
"хорошо" - от 0,1% и ниже
2
"удовлетворительно" - от 0,1% до 0,2%
1
"неудовлетворительно" - от 0,2% и выше
0
9
Доля проведенных внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в области пожарной безопасности, по результатам которых нарушения устранены в полном объеме
"хорошо" - более 80%
2
"удовлетворительно" - от 45% до 80%
1
"неудовлетворительно" - ниже 45%
0
10
Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны
"хорошо" - менее 0,24%
2
"удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3%
1
"неудовлетворительно" - более 0,3%
0
11
Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
"хорошо" - менее 0,24%
2
"удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3%
1
"неудовлетворительно" - более 0,3%
0
12
Доля не устраненных нарушений в области гражданской обороны в установленные предписаниями сроки
"хорошо" - 10% и менее
2
"удовлетворительно" - от 11% до 30%
1
"неудовлетворительно" - более 30%
0
13
Доля не устраненных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленные предписаниями сроки
"хорошо" - 10% и менее
2
"удовлетворительно" - от 11% до 30%
1
"неудовлетворительно" - более 30%
0
14
Доля проведенных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности от общего количества профилактических и надзорных мероприятий
"хорошо" - более 80%
2
"удовлетворительно" - от 70% до 80%
1
"неудовлетворительно" - ниже 70%
0
15
Доля контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия (консультации, инструктажи, разъяснения необходимости исполнения обязательных требований и способов их реализации) от их общего количества
"хорошо" - 100%
2
"удовлетворительно" - от 95% до 100%
1
"неудовлетворительно" - менее 95%
0
16
Доля организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категорий риска от общего количества проведенных тренировок
"хорошо" - более 45%
2
"удовлетворительно" - от 40% до 45%
1
"неудовлетворительно" - менее 40%
0
17
Доля внесенных органами прокуратуры представлений, связанных с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от общего количества проведенных проверок
"хорошо" - менее 0,04%
2
"удовлетворительно" - от 0,04% до 0,4%
1
"неудовлетворительно" - более 0,4%
0
18
Реализация ежегодного плана проверок объектов защиты в области пожарной безопасности
"хорошо" - если процент выполнения плана больше или равен среднероссийскому
2
"удовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского не более чем на 5%
1
"неудовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского более чем на 5%
0
19
Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в отношении на одного сотрудника наделенного правами по осуществлению ФГПН
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10%
2
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского
1
"неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10%
0
20
Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 294-ФЗ, отмененных по результатам рассмотрения возражений
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5%
2
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5%
1
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского
0
21
Раскрываемость преступлений по ст. 168 УК РФ, 219 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %
"хорошо" - если показатель более 25%
2
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 15% до 25%
1
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 15%
0
22
Раскрываемость преступлений по ст. 261 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %
"хорошо" - если показатель более 5%
2
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 3% до 5%
1
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 3%
0
23
Качество расследования (количество возвращенных уголовных дел в порядке ст. 237 УПК России * 100 / количество уголовных дел направленных в суд)
"удовлетворительно" - если показатель равен 0
2
"неудовлетворительно" - если показатель больше 0
0
24
Доля внесенных дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (в соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), от числа расследованных уголовных дел
хорошо более 15%
2
удовлетворительно от 5 до 15%
1
неудовлетворительно менее 5%
0
25
Доля предупреждений от общего количества вынесенных постановлений о назначении наказания (в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ)
"хорошо" - более 65%
2
"удовлетворительно" - от 40% до 65%
1
"неудовлетворительно" - менее 40%
0
26
Доля протоколов за невыполнение предписаний в области пожарной безопасности от общего количества выданных предписаний по итогам внеплановых проверок по контролю за предписаниями
"хорошо" - более 80%
2
"удовлетворительно" - от 50% до 80%
1
"неудовлетворительно" - менее 50%
0
27
Доля постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, отмененных судами и вышестоящими должностными лицами от количества обжалованных
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5%
2
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5%
1
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского
0
28
Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в связи с устранением нарушений
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10%
2
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского
1
"неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10%
0
29
Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, вынесенных судами
"хорошо" - менее 10%
2
"удовлетворительно" - от 10% до 15%
1
"неудовлетворительно" - более 15%
0
30
Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенных судами
"хорошо" - менее 10%
2
"удовлетворительно" - от 10% до 15%
1
"неудовлетворительно" - более 15%
0
31
Доля представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения от количества вынесенных постановлений о назначении наказания
"хорошо" - более 80%
2
"удовлетворительно" - от 50% до 80%
1
"неудовлетворительно" - менее 50%
0
32
Доля государственных услуг от общего количества заявлений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей оказанных в электронном виде, %
"хорошо" - если показатель более 30%
10
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 20% до 30%
5
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 20%
-5
33
Дебиторская задолженность по штрафам за нарушение требований в области пожарной безопасности, %
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского
2
"удовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского не более чем на 10%
1
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского на 11% и более
0
34
Доля приборов пультовых оконечных, размещенных в пожарно-спасательных подразделениях по предложениям органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, от их общего количества
"хорошо" - если показатель более 80%
2
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 50% до 80%
1
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 50%
0
35
Доля благодарностей от граждан
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского
2
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 10%
1
"неудовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского на 11% и более
0
Приложение N 2
к Порядку оценки деятельности
главных управлений МЧС России
по субъектам Российской Федерации
при осуществлении надзорной
деятельности, утвержденному
приказом МЧС России
от 26 октября 2017 г. N 469
Рейтинг
Главных управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации по организации и осуществлению
надзорной деятельности в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности
N п/п
Наименование территориального органа МЧС России
Суммарное количество баллов
Рейтинг
Примечание