В целях реализации положений Федеральных законов от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях повышения противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики на территории Ступинского муниципального района постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Ступинского муниципального района (приложение).

2. Финансовому управлению по Ступинскому муниципальному району, главам городских и сельских поселений предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ступинского муниципального района в бюджете Ступинского муниципального района.

Срок: ежегодно.

3. Главам городских и сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений:

3.1. Обеспечить соблюдение первичных мер пожарной безопасности на территории городских и сельских поселений, предприятий, организаций и учреждений.

4. Предоставить право проверки соблюдения первичных мер пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности на территории Ступинского муниципального района управлению по ЧС и ПБ Ступинского района с составлением акта проверки с докладом главе района о состоянии дел.

5. Включить в комиссию по отводу земли, приемке в эксплуатацию вновь строящихся и реконструируемых объектов управление по ЧС и ПБ Ступинского района с целью контроля выполнения данными объектами первичных мер пожарной безопасности.

6. Управлению по ЧС и ПБ Ступинского района при разработке проектов вновь строящихся и реконструирующих объектов выдавать технические условия на выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории Ступинского муниципального района.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Андрианова В.А.

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ступинского муниципального района.

1.2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают первичные меры пожарной безопасности на подведомственных территориях с привлечением населения к их проведению.

1.3. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в Ступинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Уставами городских и сельских поселений, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городских и сельских поселений.

2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

2.1. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2.2. Муниципальная пожарная охрана - вид пожарной охраны, созданной на территории городских и сельских поселений по их решению и финансируемой за счет средств бюджета городских и сельских поселений Ступинского района.

2.3. Добровольная пожарная охрана - форма участия населения городских и сельских поселений Ступинского района в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

2.4. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

2.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относится:

а) утверждение городских целевых программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городских и сельских поселениях;

б) организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности, направленное на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в границах поселения;

в) разработка мер пожарной безопасности, обязательных для исполнения в границах поселения, разработка и принятие соответствующих муниципальных правовых актов;

г) определение порядка ведения противопожарной пропаганды и обучения населения и должностных лиц органов местного самоуправления поселения по исполнению первичных мер пожарной безопасности;

д) информирование жителей Ступинского района о принятых решениях по проведению первичных мер пожарной безопасности на территории городских и сельских поселений и их обеспечение;

е) установление особого противопожарного режима в пожароопасный период;

ж) реализация мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и на подведомственной территории (проведение месячников пожарной безопасности в наиболее пожароопасные периоды года, проведение опашек населенных пунктов, обеспечение проездов к населенным пунктам и водоисточникам, обеспечение населенных пунктов наружным водоснабжением и т.д.);

з) создание и содержание подразделений пожарной охраны, финансируемых из средств собственного бюджета;

и) оказание необходимой помощи пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;

к) создание условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;

л) принятие в собственность имущества пожарной охраны при отказе предприятий, расположенных на подведомственной территории, от его содержания и использование указанного имущества по его прямому назначению;

м) создание необходимых условий для успешной деятельности добровольной пожарной охраны.

3.1. Муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности.

3.2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений).

3.3. Разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность (в том числе на содержание добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ и др.).

3.4. Установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального района.

3.5. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на подведомственной территории, установление особого противопожарного режима на территории муниципального района, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.

3.6. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований первичных мер пожарной безопасности при планировке и застройке территорий муниципального района.

3.7. Муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

3.8. Телефонизация поселений.

3.9. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

3.10. Определение порядка и осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности.

3.11. Осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами.

3.12. Организация тушения пожаров в границах муниципального района, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров.

3.13. Организация взаимодействия с граничащими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров на территории муниципального района.

3.14. Организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.

К первичным мерам пожарной безопасности относятся:

4.1. Обучение населения мерам пожарной безопасности:

а) информирование населения о мерах пожарной безопасности, о происшедших пожарах, причинах и условиях, способствующих их возникновению;

б) проведение бесед о мерах пожарной безопасности и противопожарных инструктажей силами внештатных пожарных инспекторов;

в) выпуск и распространение наглядной агитации;

г) устройство уголков (стендов) пожарной безопасности;

д) контроль за соблюдением мер пожарной безопасности на стадии земельного отвода, проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию вновь строящихся и реконструируемых объектов.

4.2. Организация деятельности добровольных пожарных:

а) создание и организация деятельности групп внештатных пожарных инспекторов (в том числе из числа депутатского корпуса и работников ЖКХ) для организации профилактики пожаров в жилом секторе поселений;

б) создание добровольной пожарной охраны на подведомственной территории для участия в тушении пожаров;

в) определение перечня первичных средств тушения пожаров для строений, находящихся в собственности граждан;

г) организация круглосуточного дежурства добровольных пожарных в подразделениях государственной противопожарной службы и муниципальных частях, а также патрулирование поселения в условиях сухой, жаркой и ветреной погоды.

4.3. Организация оповещения населения в случае возникновения пожара (устройство звуковой сигнализации).

4.4. Устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос между населенным пунктом и лесными массивами.

4.5. Обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения:

а) дороги, подъезды и проезды к водоисточникам должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой должны быть очищенными от снега и льда;

б) содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов и искусственных водоемов, в том числе установка соответствующих указателей;

в) устройство подъезда с пирсами к естественным или искусственным водоемам в населенном пункте и за ним в радиусе 200 метров для забора воды пожарными автомобилями.

4.6. Обеспечение соблюдения противопожарных требований при планировке и застройке территории муниципального образования и создание условий для вызова противопожарной службы:

а) обеспечение населенного пункта устойчивой телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;

б) определение порядка согласования нового строительства на территории поселения, а также сдачи в аренду недвижимого муниципального имущества;

в) определение требований к территории поселения в период заготовки и хранения грубых кормов.

4.7. Своевременная очистка территории населенного пункта от горючих отходов, мусора и окоса сухой травы, запрещение устройства свалок на территории поселения.

4.8. Обеспечение территории поселения наружным освещением в темное время суток.

4.9. Обеспечение пожарной безопасности на объектах (зданиях и помещениях) муниципальной собственности, муниципального жилого фонда и жилья граждан.

5.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения является расходным обязательством Ступинского муниципального района, городских и сельских поселений, организаций, учреждений, предприятий и осуществляется за счет средств предусмотренных в бюджете, в том числе путем реализации целевых программ.

5.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных программ осуществляется в соответствии с федеральным законом, осуществляется ее учредителями за счет собственных средств.