В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 21479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области" и в целях предупреждения пожаров, недопущения вреда здоровью и имуществу граждан постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе Ступино Московской области (далее - Положение) (приложение N 1).

2. Отделу по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Ступино Московской области (Комалов А.В.) во взаимодействии с 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области (Бахарев Д.В.), Ступинским ТУСиС ГКУ МО "Мособлпожспас" (Тимофеев И.В.), организовать и обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности при устройстве салютов, фейерверков на территории городского округа Ступино Московской области.

3. Руководителям органов администрации городского округа Ступино Московской области и их структурных подразделений организовать и обеспечить выполнение Положения, в части касающейся.

4. Рекомендовать организаторам праздничных мероприятий обеспечить выполнение Положения и принять необходимые меры по обеспечению безопасности и защиты населения.

5. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющим устройство фейерверков, обеспечить выполнение Положения.

8. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Ступино Московской области Короткова А.В.

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе Ступино Московской области (далее - Положение) направлено на обеспечение безопасности организации и устройства в городском округе Ступино Московской области (далее - городской округ) праздничных артиллерийских салютов и фейерверков государственными и негосударственными организациями при проведении массово-зрелищных и иных публичных мероприятий с применением пиротехнических изделий I-V классов опасности.

1.2. Положение регулирует порядок организации и проведения салютов и устройства фейерверков, а также пиротехнического сопровождения массовых зрелищных мероприятий (театральных, концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий) под открытым небом и в помещениях.

1.3. Решение о проведении салютов и устройстве фейерверков в городском округе принимает глава городского округа.

1.4. Для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка в местах проведения праздничных салютов и устройства фейерверков соответствующими органами администрации городского округа и их структурными подразделениями уведомляются отдел МВД России по городскому округу Ступино, отдел надзорной деятельности по городскому округу Ступино ОНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области, Ступинский ТУСиС ГКУ МО "Мособлпожспас", 22-й территориальный отдел ГУ Госадмтехнадзора Московской области.

1.5. Организация и устройство фейерверков при проведении массово-зрелищных и иных публичных мероприятий на территории городского округа осуществляются только с разрешения администрации городского округа Ступино Московской области совместно с ОМВД России по городскому округу Ступино, 22-м территориальным отделом ГУ Госадмтехнадзора Московской области, 31 ПСО ГУ МЧС России по Московской области, Ступинским ТУСиС ГКУ МО "Мособлпожспас", ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области. Разрешение может быть дано только организациям, имеющим лицензии на осуществление деятельности по устройству фейерверков, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Действие Положения распространяется на организации независимо от их организационно-правовой формы, устраивающие фейерверки и проводящие массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

2.1. Салют (франц. salut, от лат. salus - приветствие) - торжественная форма приветствия или отдания почестей в ознаменование государственных праздников, в честь знаменательных событий государственных и военных деятелей, производимый залпами с помощью орудийных или специальных салютных батарей.

2.2. Фейерверк (нем. feuerwerk, feuer - огонь и werk - дело, работа) - цветные огни, получаемые при сжигании пороховых пиротехнических составов, содержащих соли металлов, окрашивающих пламя в разные цвета.

2.3. Организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

2.4. Устроитель фейерверка - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на устройство фейерверков и непосредственно их выполняющая.

2.5. Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое на основании разрешения уполномоченного органа и по установленным правилам.

2.6. Пиротехническое изделие - сертифицированное устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

По степени потенциальной опасности при применении пиротехнические изделия подразделяют на пять классов:

- I класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 0,5 Дж, акустического излучения на расстоянии 0,25 м от пиротехнического изделия не более 125 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 0,5 м;

- II класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 5 Дж, акустического излучения на расстоянии 2,5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 5 м;

- III класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 20 Дж, акустического излучения на расстоянии 5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 20 м;

- IV класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов более 20 м;

- V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в классы I-IV, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехнические изделия.

2.7. Пиротехнический состав - смесь компонентов, генерирующая в процессе горения (взрыва) определенные газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты.

2.8. Пиротехнический элемент - часть пиротехнического изделия, имеющая пиротехнический состав.

2.9. Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или пиротехническим элементом, при определенных условиях может угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу и окружающей среде.

2.10. Калибр фейерверочного изделия - это внутренний диаметр его ствола. Диаметр ствола фейерверочного изделия определяет размер эффектов и в некоторых случаях высоту выстрела пиротехнического изделия. Более большой калибр предполагает более мощный эффект.

2.11. При устройстве фейерверков (салютов) определяются и согласовываются следующие зоны:

- особо опасная зона пиротехнического изделия - площадка, на которой устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мортиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

- опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

- охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

- безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

Согласно правилам противопожарного режима Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 в зданиях и сооружениях допускается применение пиротехнических изделий не выше второго класса опасности, радиус опасной зоны которых не превышает 5 метров. Ко второму классу пиротехники относятся так называемые "фонтаны" и мелкие петарды. Использовать их на данный момент рекомендовано, на открытом воздухе в частности зрителям нужно отойти от изделия на безопасное расстояние и находиться с наветренной стороны. Разрешается запускать и более мощные салюты и петарды, однако все, что касается профессиональной пиротехники, чей класс опасности выше третьего, требуется специальное разрешение.

3.1. Устройство фейерверков может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, обеспечивающих безопасность людей, зданий и сооружений, за исключением мест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных и исполнительных органов власти.

3.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:

а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения, за исключением применения специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) на кровлях, покрытии, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

г) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

д) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;

е) при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при их использовании;

ж) лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем пиротехнического изделия.

3.2.1. Территории, здания, сооружения, не обеспечивающие безопасность граждан.

3.2.2. Места вблизи опасных, вредных производств и объектов, а также транспортных узлов.

4. Устройство уличных фейерверков в ночное время (с 23.00 до 7.00), за исключением дней празднования Рождества Христова и Нового года, запрещено. В других исключительных случаях возможно только при наличии специальной оговорки в письменном разрешении на проведение фейерверка.

4.1. Требования к организации - устроителю фейерверка.

4.1.1. Устройство фейерверков может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности. Проведение малых фейерверков с использованием фейерверочных изделий калибра до 60 мм и создание специальных сценических эффектов может осуществляться зарегистрированными пиротехниками без образования юридического лица.

Пиротехнику I-III классов считают практически безопасной.

Она разрешена для приобретения и применения потребителями без наличия специальных разрешений и навыков запуска. Пиротехнические изделия этих классов опасности потребители могут запускать самостоятельно, ознакомившись с инструкцией и соблюдая правила безопасности.

4.1.2. Устроитель фейерверка или иного массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

4.1.3. Специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических) эффектов; руководства показами фейерверков.

4.1.4. В своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования.

4.1.5. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование в соответствии с нормативными документами.

4.1.6. Технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ.

5.1. Устройство фейерверков и других мероприятий с использованием пиротехнических изделий в городском округе Ступино Московской области допускается при безусловном выполнении юридическими и физическими лицами, организующими и проводящими фейерверки и другие мероприятия, требований правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.

5.2. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехнических изделий должно проводиться на основании договора (контракта) между организатором и устроителем фейерверка и в строгом соответствии с полученным письменным разрешением. В договоре на проведение фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировка схемы места проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

5.3. Монтаж устройств для проведения фейерверков должен осуществляться на пусковых площадках после установки специального ограждения места этой площадки и мест временного хранения пиротехнических изделий с учетом опасных факторов при разлете горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.

5.4. Пусковые площадки должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи. Площадка для проведения фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями ОП-5 типа АВС (Е) или бочкой 0,2 куб. м с водой и ведром или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером не менее 2 x 3 м.

5.6. При проведении фейерверков допускается использование только исправного, аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

5.7. Работы по подготовке к запуску фейерверков должны выполнять не менее чем двумя аттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.

5.8. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий. Охрана мест устройства фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк, и на местные органы внутренних дел. Организация, проводящая фейерверк, несет ответственность за безопасность за пределами согласованной охранной зоны. Ответственность за защиту от проникновения посторонних в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану.

5.9. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляются только на специально оборудованном транспорте.

5.10. Объекты, указанные в разделе 3, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

5.11. Вне помещения зрители должны находиться за пределами опасной зоны проводимого фейерверка.

5.12. На площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны, оставлять автомобили и технику, не имеющие отношения к фейерверочным работам, оставлять открытыми изделия при атмосферных осадках, осуществлять монтаж изделий и их хранение вблизи одиноко стоящих высоких деревьев, мачт и т.п.

5.13. После окончания фейерверка пусковая площадка должна быть тщательно осмотрена с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов.

5.14. Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты городского округа.

5.15. После окончания фейерверка составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают руководитель показа фейерверка и представитель заказчика, а при необходимости и представители органов внутренних дел и государственного пожарного надзора.

5.16. На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.

6.1. Разрешение на устройство фейерверка выдает администрация городского округа Ступино Московской области.

6.2. Для получения разрешения на устройство фейерверка независимо от места предполагаемого его проведения устроитель фейерверка обязан в срок не менее чем за 10 дней (праздничные дни в этот срок не включаются) до намеченной даты подать в администрацию городского округа Ступино Московской области письменное обращение установленной формы, подписанное организаторами массового мероприятия и устроителями фейерверка. В письменном обращении указываются следующие сведения:

- письменный запрос (оригинал, 1 шт.);

- сертификаты всех заявленных пиротехнических изделий (копия, 1 шт.);

- ведомственные экспертные заключения (согласования) (копия, 1 шт.);

- лицензия на право проведения фейерверочных показов (нотариально заверенная копия, 1 шт.);

- выкопировка (оригинал, 1 шт.);

- схема места проведения фейерверочного показа с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны;

- удостоверения пиротехников (нотариально заверенная копия, 1 шт.);

- наименование и адрес организации - устроителя мероприятия, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных лиц с указанием должностей и домашних адресов;

- не менее двух номеров контактных телефонов;

- название и цель мероприятия;

- дата, место, время начала и окончания мероприятия, в т.ч. устройства фейерверка;

- предполагаемое число участников мероприятия;

- данные об организации, привлекаемой для организации и устройства фейерверка при проведении публичного мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), с приложением нотариально заверенной копии лицензии на право заниматься устройством фейерверков; нотариально заверенные копии удостоверений пиротехников установленного образца; нотариально заверенные копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков; выкопировка (подробная схема местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара); копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий; а также копии ведомственных экспертных заключений (согласований с ОМВД России по городскому округу Ступино, 31 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Московской области, Ступинским ТУСиС ГКУ МО "Мособлпожспас", ОНД и ПР по городскому округу Ступино; 22-м территориальным отделом ГУ Госадмтехнадзора Московской области);

- дата подачи, подписи организаторов и их уполномоченных лиц.

Обращение должно также содержать письменное обязательство организаторов и устроителей принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка.

Организаторам не может быть отказано в приеме письменного обращения, если оно отвечает требованиям настоящих Правил.

Уполномоченное лицо, принимающее письменное обращение, на его копии делает отметку о дате и времени его получения и заверяет ее своей подписью.

Обращение подлежит рассмотрению и согласованию на предмет условий и порядка устройства фейерверка в течение 10 дней, в том числе с организаторами массового мероприятия и устроителями фейерверка или их уполномоченными лицами, по истечении которых организаторы или их уполномоченные лица письменно, под расписку уведомляются о принятом решении (о разрешении или об отказе в разрешении) не позднее чем за 10 дней до даты проведения мероприятия.

7.1. За нарушение требований настоящего Положения как организаторы мероприятия, так и организации, предоставляющие услуги по устройству фейерверков, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством вплоть до лишения в установленном порядке лицензии на данный вид деятельности. Материальный ущерб государственному, муниципальному имуществу, имуществу юридических и физических лиц, причиненный в ходе подготовки и проведения фейерверков (салютов), подлежит возмещению в установленном законом порядке.