В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использования пиротехнических изделий", и в целях упорядочения проведения массовых мероприятий, связанных с организацией и проведением салютов и фейерверков, использования пиротехнических изделий, обеспечения общественного порядка, безопасности населения на территории городского округа Коломна Московской области постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения салютов и фейерверков, а также использования пиротехнических изделий в общественных местах на территории городского округа Коломна Московской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Коломна Московской области и разместить на официальном сайте городского округа Коломна Московской области в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.kolomnagrad.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Коломна Московской области Кузьмина Е.В.

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения салютов и фейерверков, а также использования пиротехнических изделий в общественных местах на территории городского округа Коломна Московской области (далее - Положение) направлено на обеспечение безопасности при организации и устройстве на территории городского округа Коломна Московской области салютов, фейерверков, а также использования пиротехнических изделий в общественных местах (далее - фейерверки (пиротехнические изделия).

1.2. Организация и использование фейерверков (пиротехнических изделий) в общественных местах при проведении массовых мероприятий на территории городского округа Коломна Московской области осуществляется только по согласованию с администрацией городского округа Коломна Московской области, управлением МВД России по Коломенскому городскому округу (далее - УМВД РФ), отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коломенскому городскому округу (далее - ОНД и ПР).

Уполномоченным органом администрации городского округа Коломна Московской области, осуществляющим согласование условий использования фейерверков (пиротехнических изделий) в общественных местах при проведении массовых мероприятий на территории городского округа Коломна Московской области, является управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности.

1.3. Культурно-развлекательные мероприятия с применением фейерверков (пиротехнических изделий) в помещениях, в парках, на территориях спортивных и выставочных комплексов, а также иных организаций и учреждений проводятся на основании письменного разрешения владельца, пользователя, собственника здания (объекта), согласованного с управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности, и ОНД и ПР.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на физических лиц, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц, осуществляющих организацию и использование фейерверков (пиротехнических изделий) в общественных местах.

2.1. Салют (франц. salut, от лат. salus - приветствие) - торжественная форма приветствия или отдания почестей в ознаменование государственных праздников, в честь знаменательных событий государственных и военных деятелей, производимый залпами с помощью орудийных или специальных салютных батарей.

2.2. Фейерверк - цветные огни, получаемые при сжигании пороховых пиротехнических составов, содержащих соли металлов, окрашивающих пламя в разные цвета.

2.3. Организатор фейерверка и массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

2.4. Устроитель фейерверка - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на устройство фейерверков и непосредственно их выполняющая.

2.5. Использование фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое на основании разрешения и по установленным правилам.

2.6. Пиротехническое изделие - сертифицированное устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

2.7. Класс опасности пиротехнических изделий - степени потенциальной опасности при применении пиротехнического изделия:

I класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 0,5 Дж, акустического излучения на расстоянии 0,25 м от пиротехнического изделия не более 125 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 0,5 м;

II класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 5 Дж, акустического излучения на расстоянии 2,5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 5 м;

III класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 20 Дж, акустического излучения на расстоянии 5 м от пиротехнического изделия не более 140 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 20 м;

IV класс - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов более 20 м;

V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в классы I-IV, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехнические изделия.

2.8. Пиротехнический состав - смесь компонентов, генерирующая в процессе горения (взрыва) определенные газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты.

2.9. Пиротехнический элемент - часть пиротехнического изделия, имеющая пиротехнический состав.

2.10. Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или пиротехническим элементом, при определенных условиях может угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу и окружающей среде.

2.11. Калибр фейерверочного изделия - это внутренний диаметр его ствола. Диаметр ствола фейерверочного изделия определяет размер эффектов и в некоторых случаях высоту выстрела пиротехнического изделия. Более большой калибр предполагает более мощный эффект.

3.1. Использование фейерверков (пиротехнических изделий) может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, обеспечивающих безопасность людей, зданий и сооружений, за исключением мест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных и исполнительных органов власти.

3.2. К местам, запрещенным для использования фейерверков (пиротехнических изделий), относятся:

3.2.1. Территории, здания, сооружения, не обеспечивающие безопасность граждан.

3.2.2. Места вблизи опасных, вредных производств и объектов, а также транспортных узлов.

3.2.3. Мосты, путепроводы, спецтрассы федерального значения, транспортные магистрали городского значения с интенсивным движением общественного и городского транспорта, полосы отчуждения железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов и линий высоковольтной электропередачи, пожаро- и взрывоопасных объектов.

3.2.4. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым органами местного самоуправления, учреждениями, оказывающими государственные услуги, экстренную и иную социальную помощь.

3.2.5. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям учреждений здравоохранения и образования.

3.2.6. Территории объектов, имеющих важное нравственно-культурное значение, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков, места паломничества.

3.2.7. Территории, прилегающие к объектам, на которых готовятся или проводятся охранные мероприятия.

3.2.8. Территории, непосредственно прилегающие к трассам проезда и охраняемым ФСО России объектам.

3.2.9. Территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или не соответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности.

3.2.10. Территории, где расстояние от границ безопасной зоны до высоких деревьев, линий электропередачи, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 50 метров.

3.2.11. В зданиях и на сценических площадках.

3.2.12. На крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений).

3.2.13. На территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта.

3.2.14. Территория проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования.

3.3. Использование фейерверков (пиротехнических изделий) в ночное время (с 23.00 до 7.00), за исключением дней празднования Рождества Христова и Нового года, запрещено.

В других исключительных случаях возможно только при наличии согласования на использование фейерверков (пиротехнических изделий).

4.1. Использование фейерверков (пиротехнических изделий) может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности.

Использование фейерверков (пиротехнических изделий) калибра до 60 мм для создания специальных сценических эффектов может осуществляться зарегистрированными пиротехниками без образования юридического лица.

4.2. Устроитель фейерверка или иного массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

4.2.1. Лицензию на право проведения фейерверков (для изделий калибра более 60 мм), а также согласованную с ОНД и ПР выкопировку схемы места проведения фейерверка с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

4.2.2. Специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических) эффектов; руководства показами фейерверков.

4.2.3. В своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования.

4.2.4. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование в соответствии с нормативными документами.

4.2.5. Технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ.

5.1. Использование фейерверков (пиротехнических изделий) на территории городского округа Коломна Московской области допускается при безусловном выполнении юридическими и физическими лицами, являющимися инициатором устройства фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения, требований правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.

5.2. При использовании фейерверков (пиротехнических изделий) определяются и согласовываются следующие зоны:

- особо опасная зона пиротехнического изделия - площадка, на которой устроитель фейерверка размещает пусковые установки, мортиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

- опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

- охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

- безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

5.3. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехнических изделий должно проводиться на основании договора между организатором и устроителем фейерверка и в строгом соответствии с согласованием условий проведения фейерверка. В договоре на проведение фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировка схемы места проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

5.4. Монтаж устройств для проведения фейерверков (пиротехнических изделий) должен осуществляться на пусковых площадках после установки специального ограждения места этой площадки и мест временного хранения пиротехнических изделий с учетом опасных факторов при разлете горящих пиротехнических элементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.

5.5. Пусковые площадки должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

Площадка для использования фейерверков (пиротехнических изделий) должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями ОП-5 типа АВС (Е) или бочкой 0,2 куб. м с водой и ведром или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером не менее 1 x 1 м.

5.6. При использовании фейерверков (пиротехнических изделий) допускается использование только исправного, аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

5.7. Работы по подготовке к использованию фейерверков (пиротехнических изделий) должны выполняться не менее чем двумя аттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.

5.8. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий.

Охрана мест устройства фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк, и на УМВД РФ.

Организация, проводящая фейерверк, несет ответственность за безопасность за пределами согласованной охранной зоны.

Ответственность за защиту от проникновения посторонних в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану.

5.9. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

5.10. Объекты, указанные в разделе 3.2, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

5.11. Вне помещения зрители должны находиться за пределами опасной зоны использования фейерверков (пиротехнических изделий).

5.12. На площадках, с которых запускаются фейерверки (пиротехнические изделия), запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны, оставлять автомобили и технику, не имеющие отношения к фейерверочным работам, оставлять открытыми изделия при атмосферных осадках, осуществлять монтаж изделий и их хранение вблизи одиноко стоящих высоких деревьев, мачт и т.п.

5.13. После окончания запуска фейерверков (пиротехнических изделий) пусковая площадка должна быть тщательно осмотрена с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов.

5.14. Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится устроителем фейерверка вне черты населенных пунктов городского округа Коломна Московской области.

5.14. После окончания запуска фейерверков (пиротехнических изделий) составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают руководитель показа фейерверка и представитель заказчика, а при необходимости представители УМВД РФ и ОНД и ПР.

5.15. На время проведения запуска фейерверков (пиротехнических изделий) для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом.

6.1. Для получения согласования на использование фейерверков (пиротехнических изделий) независимо от места предполагаемого его проведения устроитель фейерверка обязан в срок не менее чем за 10 дней рабочих дней до намеченной даты подать в администрацию городского округа Коломна Московской области письменное обращение.

6.2. Письменное обращение должно содержать следующие сведения:

6.2.1. Наименование и адрес организации - устроителя мероприятия, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных лиц с указанием должностей и домашних адресов.

6.2.2. Контактные номера уполномоченных организатором лиц (не менее двух контактных номеров).

6.2.3. Название и цель мероприятия.

6.2.4. Дата, место, время начала и окончания мероприятия, время использования фейерверков (пиротехнических изделий).

6.2.5. Предполагаемое число участников мероприятия.

6.2.6. Данные об организации, привлекаемой для организации и использования фейерверков (пиротехнических изделий) при проведении публичного мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), с приложением нотариально заверенной копии лицензии на право заниматься устройством фейерверков; нотариально заверенные копии удостоверений пиротехников установленного образца; нотариально заверенные копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков; выкопировка (подробную схема местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара), копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий.

6.2.7. Обязательство организаторов принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка, согласованное с УМВД РФ и ОНД и ПР.

6.3. Письменное обращение рассматривается в течение 5 рабочих дней.

6.4. Решение об отказе в согласовании на использование фейерверков (пиротехнических изделий) может быть принято по следующим основаниям:

6.4.1. Письменное обращение не содержит сведений, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения.

6.4.2. Организаторы или их уполномоченные лица уклоняются либо отказываются от согласования условий использования фейерверков (пиротехнических изделий) или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность использования фейерверков (пиротехнических изделий).

6.4.3. Организаторы или их уполномоченные лица не представили лицензии и сертификат соответствия на пиротехническую продукцию.

6.4.4. Имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством, либо организаторы планируют проведение мероприятия с нарушением установленного порядка его организации и проведения.

6.4.5. Планируемое организаторами использование фейерверков (пиротехнических изделий) не учитывает требований пункта 3.2 настоящего Положения.

6.4.6. Не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность или охрану общественного порядка при использовании фейерверков (пиротехнических изделий).

6.4.7. Использование фейерверков (пиротехнических изделий) создает помехи или угрозу безопасности работы автомобильного, речного и железнодорожного транспорта.

6.5. Решение об отказе в использовании фейерверков (пиротехнических изделий) может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

7.1. За нарушение требований настоящего Положения как организаторы мероприятия, так и организации, предоставляющие услуги по использованию фейерверков (пиротехнических изделий), несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Материальный ущерб имуществу, причиненный в ходе использования фейерверков (пиротехнических изделий), подлежит возмещению в установленном законом порядке.