В соответствии с частью 5 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.4.28 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, в целях оперативного взаимодействия по маневрированию лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием между субъектами Российской Федерации приказываю:

1. На основании сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2015 году утвердить прилагаемый Межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2015 год (далее - Межрегиональный план).

2. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам довести Межрегиональный план до органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

3. ФБУ "Авиалесоохрана" (А.В. Калинин) обеспечить координацию привлечения сил и средств пожаротушения в соответствии с Межрегиональным планом.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя П.О. Кукушкина.

1.1. Настоящий порядок определяет цели и задачи межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, проводимого по результатам анализа мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, при неконтролируемом распространении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов, недостатке имеющихся сил и средств пожаротушения в рамках сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации, недостаточно для своевременного выполнения задач по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

1.2. Состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, привлекаемых для проведения межрегионального маневрирования, приведены в Приложении N 1 (не приводится).

1.3. При проведении межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Заказчиком является субъект Российской Федерации, который нуждается в оказании помощи по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

1.4. При проведении межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителем являются:

- лесопожарные формирования, оказывающие помощь по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

1.5. Межрегиональное маневрирование лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (далее - маневрирование) производится между Заказчиком и Исполнителем, на основании запроса Заказчика, координируется специализированной диспетчерской службой Федерального агентства лесного хозяйства, созданной в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.05.2012 N 217 "Об организации работы специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства".

1.6. При ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, маневрирование производится при совокупности следующих условий:

- введение режимов чрезвычайной ситуации в лесах, указанных в п. 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376;

- наличие заявки высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или лица, уполномоченного на принятие соответствующего решения в адрес Федерального агентства лесного хозяйства;

- неконтролируемое распространение лесных пожаров, несмотря на привлечение более 50% сил и средств пожаротушения в рамках сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

- наличие уточненного прогноза негативного развития лесопожарной обстановки в субъекте Российской Федерации.

1.6.1. Финансирование работ при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, производится в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

1.6.2. Решение о проведении маневрирования при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, принимает Оперативный штаб по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2014 N 521 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2015 году" (далее - Оперативный штаб) с учетом анализа лесопожарной обстановки и прогноза метеорологических условий.

1.7. Сроки доставки команд лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в рамках проведения маневрирования, с момента принятия решения Оперативным штабом о проведении межрегионального маневрирования, в соответствии с производственно-территориальной целесообразностью должны составлять:

- для лесопожарных формирований первой очереди:

в пределах одного федерального округа - не более одних суток,

в пределах двух и более федеральных округов - не более двух суток.

- для лесопожарных формирований второй и третьей очереди:

в пределах одного федерального округа - не более двух суток,

в пределах двух и более федеральных округов - не более трех суток.

1.8. Доставка лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя к месту назначения и обратно к местам постоянной дислокации осуществляется как воздушными судами, арендованными в авиапредприятиях и авиакомпаниях гражданской (государственной) авиации, так и наземным (автомобильным, железнодорожным) транспортом за счет Заказчика.

1.9. В случае доставки авиационным транспортом команды лесопожарного формирования сосредотачиваются в пунктах, где возможен прием воздушных судов класса не ниже Ан-24, Ан-26.

1.10. Численность команд лесопожарного формирования составляет 20 - 25 человек. Команда должна состоять из групп, численностью по 6 - 10 человек каждая. Возглавляет команду руководитель (инструктор) команды или летчик-наблюдатель. Старшие групп и руководитель команды проходят обучение по программе подготовки руководителя тушения крупных лесных пожаров.

1.11. При направлении в командировку по маневрированию работники команд лесопожарных формирований должны иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Лица, связанные с управлением транспортными средствами, автотракторной и иной техникой, должны иметь действующее удостоверение на право управления этим средством (водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста и пр.). Все работники команды лесопожарного формирования должны быть застрахованы от несчастных случаев, вакцинированы от клещевого энцефалита и оснащены в соответствии с прилагаемым "Оснащением команд лесопожарных формирований при проведении межрегионального маневрирования", согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку проведения межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования - далее Порядок.

1.11.1. Работники команд лесопожарных формирований организаций, осуществляющих авиационную охрану лесов (далее - авиационных лесопожарных организаций) дополнительно должны иметь действующее свидетельство специалиста авиационной охраны лесов (летчик-наблюдатель, парашютист-пожарный, десантник-пожарный), а также подготовку ко всем видам работ: производственным прыжкам в снаряжении парашютиста-пожарного (СПП), спускам с вертолета со спусковым устройством, работе с мягкими емкостями и водосливным устройством (ВСУ), техническими средствами пожаротушения оснащены парашютно-десантным имуществом в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 22 сентября 1997 г. N 122.

2.1. При возникновении на территории субъекта Российской Федерации высокой и (или) чрезвычайной горимости лесов (введении на территории субъекта Российской Федерации режимов чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, указанных в п. 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376), недостатке имеющихся сил и средств пожаротушения Заказчик направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства заявку.

2.2. Оперативный штаб на основании анализа лесопожарной обстановки и прогноза метеорологических условий принимает решение о выделении сил и средств пожаротушения, необходимых для выполнения работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

2.3. После получения решения Оперативного штаба Заказчик и Исполнитель проводят процедуру заключения контракта на выполнение работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, уполномоченные представители Исполнителя организуют сбор, отправку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Заказчику.

2.4. После окончания выполнения работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров (далее - работы), Заказчик за счет собственных средств обеспечивает доставку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя в места постоянной дислокации или иной пункт временной дислокации, определенный Оперативным штабом.

При стабилизации лесопожарной обстановки (ликвидации крупных лесных пожаров, снятии режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, выпадения значительного количества атмосферных осадков) Заказчик за счет собственных средств производит отправку команд лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя в места постоянной дислокации.

2.5. Уполномоченные представители Заказчика и Исполнителя в течение 15 дней с даты окончания выполнения работ подписывают Акт приемки выполненных работ (далее - Акт).

2.6. После подписания Акта Заказчик на основании выставленного уполномоченным представителем Исполнителя счета компенсирует ему произведенные и принятые затраты.

2.7. В состав затрат по маневрированию включаются:

- расходы на оплату труда привлеченных работников за период нахождения в командировке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- расходы на найм жилого помещения при сборе команд лесопожарных формирований в пункте сосредоточения и их отправке;

- расходы на обеспечение питанием работников лесопожарных команд, непосредственно участвующих в выполнении работ в соответствии с Отраслевым соглашением по лесному хозяйству Российской Федерации на 2013 - 2015 годы и нормами питания, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 18.05.1999 N 109;

- транспортные расходы (включая сбор команды, доставку наземным, водным или авиационным способом к местам выполнения работ и возвращение к местам постоянной дислокации или иным пунктам временной дислокации определенным Оперативным штабом);

- расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (для лесопожарной техники и оборудования);

- расходы, связанные с использованием материалов, оборудования и технических средств пожаротушения (амортизация основных средств пожаротушения).

- расходы на обеспечение связью (оплата за используемый радиочастотный спектр, предоставление услуг сотовой и спутниковой связи).

2.8. Реестр затрат на выполнение работ при проведении маневрирования ведется отдельно.

3.1. При вылете (выезде) в субъекты Российской Федерации команды работников лесопожарных формирований должны иметь:

- список личного состава - Приложение N 3 к настоящему порядку;

- запас продуктов питания или денежных средств на их приобретение из расчета на 5 суток, включая время нахождения в пути;

- исправные средства пожаротушения и снаряжения;

- средства связи (радиостанции, мобильные (спутниковые) телефоны);

- парашютно-десантное имущество (для авиационных лесопожарных организаций).

3.2. Прибывшие работники групп (команд) поступают в оперативное распоряжение руководителя органа исполнительной власти в области лесных отношений субъекта Российской Федерации, к которому они прикомандированы.

3.3. Режим работы и продолжительность рабочего дня работников команд лесопожарных формирований устанавливаются руководителями тушения лесного пожара, определяемых в соответствии с Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 N 313, по согласованию с Заказчиком с учетом характера угрозы чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, самой чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, особенностей проведения работ, медицинских рекомендаций, но не более 16 часов в сутки, включая перерывы на прием пищи. Руководитель тушения лесного пожара ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником.

3.4. Заказчик обязан организовать работу по использованию привлекаемых лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя по принадлежности, т.е. для тушения лесных и торфяных пожаров.

3.5. Группы команд должны быть готовы к вылету (выезду) к местам выполнения работ сразу по прибытии в субъект Российской Федерации.

3.6. Прибывших летчиков-наблюдателей Заказчик обязан обеспечить полетными и патрульными картами.

3.7. При проведении межрегионального маневрирования работники команд лесопожарных формирований обеспечиваются бесплатным питанием согласно Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Российской Федерации на 2013 - 2015 годы и нормами питания, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 18.05.1999 N 109.

3.8. По прибытии команд лесопожарных формирований Заказчик обеспечивает их размещение в специальных пунктах временной дислокации, проведение инструктажа по охране труда и особенностям выполнения работ по тушению лесных (торфяных) пожаров на территории субъекта Российской Федерации, с фиксированием результатов в журнале инструктажа на рабочем месте.

3.8.1. В пунктах временной дислокации должны быть отведены места для хранения парашютного, противопожарного имущества и личных вещей, обустройства палаточных городков, приготовления пищи, организованы душевые комнаты, умывальники и туалеты.

3.8.2. При сосредоточении в одном пункте временной дислокации более 40 человек для организации их работы Заказчиком выделяется ответственный работник и группа обеспечения, которые обязаны:

- встречать и размещать прибывающие команды лесопожарных формирований;

- сообщать старшим групп и руководителям команд лесопожарных формирований позывные радиостанций, рабочие частоты, а также номера телефонов представителей Заказчика;

- владеть оперативной информацией о лесопожарной обстановке;

- владеть информацией о численности работников команд лесопожарных формирований и наличии средств пожаротушения в пункте временной дислокации и на местах выполнения работ;

- определять очередность групп (команд) лесопожарных формирований для вылета (выезда) на места выполнения работ и авиапатрулирование;

- проводить с работниками команд лесопожарных формирований инструктажи по охране труда;

- проводить совместно со старшими групп и руководителями команд лесопожарных формирований и летчиками-наблюдателями разбор выполненных заданий;

- принимать документацию о ходе работ;

- контролировать прохождение работниками команд лесопожарных формирований медосмотра перед выполнением производственных заданий;

- контролировать готовность команд лесопожарных формирований к вылету (выезду);

- обеспечивать команды лесопожарных формирований на местах выполнения работ продуктами питания, питьевой водой, горючесмазочными материалами для технических средств пожаротушения и т.п.;

- следить за состоянием дисциплины;

- обеспечивать своевременный отдых работников Исполнителя;

- по согласованному решению Заказчика и Исполнителя отправлять команды лесопожарных формирований к местам постоянной дислокации;

- обеспечивать закупку продуктов, горюче-смазочных материалов, обеспечивать их сохранность, учет и выдачу командам лесопожарных формирований;

- обеспечивать сохранность имущество и личные вещи работников прибывших команд лесопожарных формирований;

- подготавливать продукты питания, горюче-смазочные материалы, средства пожаротушения для их доставки к местам выполнения работ.

3.8.3. Предоставление дней отдыха работникам, привлеченным для выполнения работ, осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.8.4. В период нахождения в командировке руководитель команды лесопожарного формирования еженедельно, а в случае изменения пункта временной дислокации - немедленно, докладывает в свою организацию о месте нахождения команды лесопожарного формирования, выполненных прыжках, спусках, производственных заданиях.

3.8.5. Руководитель команды лесопожарного формирования обязан незамедлительно извещать Заказчика, своего непосредственного или вышестоящего руководителя и Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства (тел.: 8-800-100-94-00) о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния здоровья членов команды в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления), чрезвычайных происшествиях, предпосылках к происшествиям, нарушении техники безопасности при выполнении прыжков, спусков, производственных заданий.

3.8.6. После окончания работ руководитель команды лесопожарного формирования заверяет всю необходимую документацию у уполномоченного представителя Заказчика (копии табелей учета рабочего времени, производственных заданий по тушению лесных пожаров, сводные ведомости о выполненных прыжках, спусках, сводные ведомости учета рабочего времени при выполнении работ, и в режиме готовности к выполнению работ).

Оснащение команд лесопожарных формирований может изменяться по согласованию между Исполнителем и Заказчиком.