23.02.85 в 18 ч 30 мин. в здании командно-диспетчерского пункта Внуковского производственного объединения Московского транспортного управления ГА возник пожар. Принятыми мерами он был ликвидирован в 20 ч 51 мин. В результате пожара имеются человеческие жертвы, уничтожено и повреждено огнем производственное оборудование, кабельные коммуникации, имущество и конструкционные элементы здания. Ущерб от пожара составил 774 тыс. рублей, в том числе по зданию КДП - 200 тыс. рублей. Аэропорт Внуково на некоторое время был закрыт для приема и выпуска воздушных судов, после чего управление воздушным движением устойчиво осуществлялось по временной технологии, а к 01.03.85 было восстановлено полностью.

Расследованием установлено, что пожар возник в общедоступной зоне подвального помещения здания. В результате пробоя изоляции силового электрокабеля воспламенилась изоляция на всех проложенных в шахтах силовых и связных кабелях и огонь стал прогрессивно распространяться по кабельным каналам до 10-го этажа, блокируя лестничные клетки единственного пути эвакуации.

Персонал на объекте оказался не подготовленным к действиям в аварийной ситуации. Сменный заместитель начальника производства Тумоян при обнаружении очага загорания проявил растерянность, не организовал эвакуацию людей из здания и тушение пожара. Пожарная охрана аэропорта проявила слабую профессиональную подготовку, не обеспечила локализацию пожара в его начальной стадии, допустила распространение огня на все здание.

В действиях подразделений пожарной охраны не было четкости и организованности. Пожар был ликвидирован полностью только с помощью прибывших подразделений Управления пожарной охраны ГУВД Мосгорисполкома.

Руководство Московского транспортного управления (т. т. Юдашкин В.П., Салангин А.Г. и Федоров А.Н.) не предъявляло жестких требований к должностным лицам Внуковского ПО и его подразделений за непорядки в вопросах эксплуатационного содержания и противопожарного состояния зданий и сооружений аэропорта, по подготовке командно-руководящего состава к работе в экстремальных ситуациях. Требования приказа МГА от 05.07.83 N 122 по проверке противопожарной защиты в аэропорту Домодедово не выполнены.

Проверка состояния электросветотехнического и радиотехнического оборудования и пожарной безопасности на объектах УВД, ГСМ, в аэровокзалах и гостиницах, проведенная комиссиями МГА в период с 26.02 по 06.03.85 в 16 аэропортах восьми управлений ГА, свидетельствует о наличии большого количества аналогичных нарушений и недостатков в содержании и эксплуатации указанных объектов и оборудования. Требования телеграммы МГА от 23.02.85 также не выполнены. Отдельные руководители смирились с нарушениями, не принимают своевременных и эффективных профилактических мер по обеспечению безопасных условий труда, игнорируют предписания органов государственного надзора.

Руководители соответствующих управлений Министерства гражданской авиации не принимали эффективных мер по повышению пожарной безопасности объектов аэропорта Внуково, не обеспечили должной профессиональной подготовки личного состава пожарных расчетов, слабо контролировали выполнение своих указаний по этим вопросам.

Приказываю:

1. Начальникам управлений, предприятий, учреждений, организаций и директорам заводов ГА:

1.1. обстоятельства и причины пожара в двухнедельный срок изучить со всем командно-руководящим составом управлений и организовать изучение их в подчиненных предприятиях. Принять срочные меры по обучению персонала всех служб действиям в аварийных ситуациях;

1.2. до 01.05.85 провести во всех предприятиях проверку состояния пожарной безопасности объектов, зданий и сооружений, а также выполнение предписаний Госгортехнадзора, Госпожнадзора и Главгосэнергонадзора. По результатам проверок в месячный срок разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность объектов, зданий и сооружений. При этом особое внимание сосредоточить на вопросах организации своевременного оповещения и эвакуации людей при пожаре и других аварийных ситуациях, на техническом состоянии и готовности к эффективному применению имеющихся средств пожаротушения;

1.3. повторно изучить со всеми работниками приказы МГА от 14.04.77 N 68 "О неотложных мерах по усилению пожарной безопасности в предприятиях ГА", от 05.07.83 N 122 "О результатах проверки противопожарной защиты в Домодедовском ПО МТУ ГА" и указание МГА от 09.09.77 N 1.10-3 "О мерах по предупреждению гибели людей на пожарах" и обеспечить неукоснительное их выполнение.

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов МГА при проведении комплексных и частных проверок предприятий, учреждений и организаций проверять и оценивать состояние работы по обучению всего персонала служб правильным действиям при пожаре и в аварийных ситуациях, наличие средств оповещения о пожаре и первичных средств пожаротушения.

3. Начальнику ГПИиНИИ ГА "Аэропроект":

3.1. разработать и до 01.12.85 согласовать с заинтересованными управлениями МГА проектные решения по доведению зданий с массовым пребыванием людей, объектов РСТО и УВД до требований действующих норм и правил в части электрической и пожарной безопасности;

3.2. усилить контроль за соответствием разрабатываемых проектов на объекты РСТО, УВД и зданий с массовым пребыванием людей требованиям ПУЭ, СНиП и соответствующих ведомственных норм.

4. Утвердить прилагаемый План мероприятий по устранению недостатков, усилению пожарной безопасности и повышению устойчивости работы предприятий ГА в аварийных ситуациях.

5. Начальнику Московского транспортного управления ГА Юдашкину В.П., его заместителю по эксплуатации аэропорта и строительству Салангину А.Г. и заместителю по производству Федорову А.Н. за слабую требовательность в обеспечении эксплуатационного содержания зданий и пожарной безопасности в аэропорту Внуково, за низкую исполнительность и неудовлетворительную организацию пожарной безопасности на объектах объявить строгий выговор.

6. Заместителю начальника Московского транспортного управления ГА - начальнику ОПВР Кремневу Б.А. за недостатки в политико-воспитательной работе по укреплению трудовой дисциплины, порядка и организованности объявить выговор.

7. Начальнику Московского транспортного управления ГА т. Юдашкину В.П., остальных лиц, виновных в происшествии, привлечь к строгой дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством СССР.

8. Строго указать начальнику УНС МГА т. Соколову В.С. и начальнику ЦУЭРТОС ГА т. Уланову А.С. на слабый контроль за соблюдением в подчиненных службах требований нормативных документов МГА и органов Госнадзора по пожарной безопасности кабельных сооружений на объектах гражданской авиации.

9. Начальника УАСРиОА МГА т. Сытника Г.И. за серьезные упущения в противопожарном состоянии объектов, в обучении и тренировке пожарно-спасательных расчетов оперативным и эффективным действиям при пожаре предупредить о неполном служебном соответствии.

10. Заместителю Министра гражданской авиации т. Свечникову Л.С. указать на отсутствие должного контроля за надежной эксплуатацией аэропортов, снижение требовательности и непринятие своевременных мер по повышению противопожарного состояния проектируемых и строящихся объектов гражданской авиации.

11. Указать заместителю Министра гражданской авиации т. Тимофееву М.А. на серьезные недостатки и упущения в работе подведомственных служб.

12. Лица, не обеспечившие соответствующего противопожарного состояния объекта и эффективных действий по ликвидации пожара и эвакуации людей, привлечены к строгой партийной ответственности.

По факту пожара Московской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело.

13. Приказ объявить командно-руководящему составу гражданской авиации, пункты 9, 10 и 11 - только начальниками управлений.

14. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя Министра гражданской авиации.