Главная // Актуальные документы
СПРАВКА
Источник публикации
Директива на русском языке подготовлена для публикации в системах ИС МЕГАНОРМ.
Директива на английском языке опубликована не была.
Примечание к документу
Документ отменен 30 июня 2013 года в соответствии с Регламентом N 305/2011 Европейского парламента и Совета Европейского союза от 09.03.2011 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.

Документ вступил в силу 27 декабря 1988 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.
Название документа
Директива N 89/106/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О сближении законодательных, нормативных и административных положений государств-членов ЕС относительно строительных материалов" [рус., англ.]
(Вместе с "Основными требованиями", "Подтверждением соответствия техническим условиям", <Разрешением, предоставляемым исследовательским лабораториям, сертифицирующими и контролирующими органами>)
(Принята в г. Брюсселе 21.12.1988)
(с изм. и доп. от 29.09.2003)
Договаривающиеся стороны

Директива N 89/106/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О сближении законодательных, нормативных и административных положений государств-членов ЕС относительно строительных материалов" [рус., англ.]
(Вместе с "Основными требованиями", "Подтверждением соответствия техническим условиям", <Разрешением, предоставляемым исследовательским лабораториям, сертифицирующими и контролирующими органами>)
(Принята в г. Брюсселе 21.12.1988)
(с изм. и доп. от 29.09.2003)


Содержание


[неофициальный перевод] <*>
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
ДИРЕКТИВА N 89/106/ЕЭС
СОВЕТА ЕС О СБЛИЖЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС
ОТНОСИТЕЛЬНО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ <**>
(Брюссель, 21 декабря 1988 года)
(текст в редакции Директивы 93/68/ЕЭС Совета ЕС
от 22 июля 1993 г. и Регламента Европейского парламента
и Совета ЕС 1882/2003 от 29 сентября 2003 г.)
--------------------------------
<*> Перевод Тутаевой Ю.И.
<**> Council Directive of 21 December 1988 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to construction products. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 40, 11.02.1989, с. 12.
Совет Европейских сообществ,
руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьей 100 "а",
на основании предложения Европейской комиссии <*>,
--------------------------------
<*> ОЖ N C 93, 06.04.1987. с. 1.
в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,
--------------------------------
<*> ОЖ N C 305, 16.11.1987, с. 74 и ОЖ N C 326, 19.12.1988.
с учетом заключения Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,
--------------------------------
<*> ОЖ N C 95, 11.04.1988, с. 29.
принимая во внимание следующие обстоятельства:
государства-члены ЕС несут ответственность за проведение на своей территории работ по проектированию и сооружению зданий и объектов инфраструктуры способом, не наносящим ущерба безопасности людей, домашних животных и имущества, при соблюдении иных основных требований в интересах всеобщего благосостояния;
в государствах-членах ЕС существуют положения, закрепляющие требования, которые относятся не только к безопасности зданий, но и к здоровью, прочности, экономии энергии, защите окружающей среды, экономическим и другим общественно важным аспектам;
данные требования, часто являющиеся предметом национальных законодательных, нормативных и административных положений, оказывают непосредственное влияние на основные характеристики используемых строительных материалов и находят отражение в национальных стандартах на продукцию, технических разрешениях и других технических условиях и положениях, которые в силу своей несогласованности препятствуют развитию торговли внутри Сообщества;
в параграфе 71 Белой книги о завершении формирования внутреннего рынка, утвержденной Советом ЕС в июне 1985 года, отмечается, что в рамках общей политики особое внимание уделяется определенным сферам деятельности, в том числе строительству; устранение технических барьеров в области строительства в той мере, в какой они не могут быть устранены путем взаимного признания равнозначности между всеми государствами-членами ЕС, должно осуществляться путем применения подхода, обозначенного в Решении Совета ЕС от 7 мая 1985 года <*> и устанавливающего необходимость определения основных требований в отношении безопасности и иных важных для всеобщего благосостояния аспектов, не снижая уже существующие и оправданные уровни защиты в государствах-членах ЕС;
--------------------------------
<*> ОЖ N C 136, 04.06.1985, с. 1.
основные требования включают в себя как общие, так и конкретизированные характеристики, которым должны соответствовать строительные сооружения; указанные сооружения должны с достаточной степенью достоверности соответствовать одному, нескольким или комплексу указанных требований в случаях, предусмотренных регламентами;
в целях конкретизации основных требований с технической точки зрения в качестве основы для гармонизированных стандартов или иных технических условий на европейском уровне, а также для разработки или предоставления Европейского технического разрешения утверждаются пояснительные документы;
указанные основные требования обеспечивают основу для разработки на европейском уровне гармонизированных стандартов в области строительных материалов; в целях извлечения максимальной выгоды для единого внутреннего рынка, обеспечения доступа на данный рынок максимальному количеству производителей, гарантирования максимальной прозрачности рынка и создания условий для гармонизированной системы общих правил в строительной отрасли гармонизированные стандарты должны быть приняты как можно быстрее; данные стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться документами, носящими диспозитивный характер; в этих целях Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (Cenelec) признаны компетентными органами для принятия гармонизированных стандартов в соответствии с Общими руководящими принципами взаимодействия Европейской комиссии и двух указанных органов, подписанными 13 ноября 1984 года; в целях настоящей Директивы под гармонизированным стандартом понимается техническое условие (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятое одним из или обоими вышеуказанными органами по поручению Европейской комиссии в соответствии с положениями Директивы Совета ЕС 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 года, устанавливающей процедуру по обеспечению информации в области технических стандартов и регламентов <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 109, 26.04.1983, с. 8.
с учетом особого характера строительных материалов требуется точное формулирование данных гармонизированных стандартов; поэтому в целях установления связи между поручениями на стандартизацию и основными требованиями необходимо разработать пояснительные документы; гармонизированные стандарты, сформулированные по возможности в виде эксплуатационных свойств материалов, учитывают данные пояснительные документы, разработанные в сотрудничестве с государствами-членами ЕС;
уровень эксплуатационных свойств материалов и требования, которым они должны соответствовать в государствах-членах ЕС в будущем, классифицируются в пояснительных документах и гармонизированных технических условиях с учетом различного уровня основных требований, предъявляемых к отдельным видам сооружений, а также различных условий, существующих в государствах-членах ЕС;
гармонизированные стандарты должны содержать классификации, позволяющие сохранить свое присутствие на рынке тем строительным материалам, которые соответствуют основным требованиям, производятся и используются законным образом в соответствии с техническими традициями, обусловленными местными климатическими и иными факторами;
строительный материал предполагается пригодным к использованию при условии его соответствия гармонизированному стандарту, Европейскому техническому разрешению или негармонизированным техническим условиям, признанным на уровне Сообщества; в случае если материалы, принимая во внимание основные требования, не имеют существенного значения и отклоняются от существующих технических условий, их пригодность к использованию может быть подтверждена уполномоченным органом;
материалы, пригодные к использованию, легко различимы по ЕС-маркировке; они должны находиться в свободном обращении и использовании согласно своему назначению в рамках Сообщества;
в отношении материалов, для которых в течение разумного срока не могут быть разработаны или предусмотрены Европейские стандарты, либо материалов, существенно отклоняющихся от стандарта, пригодность к использованию может быть подтверждена Европейскими техническими разрешениями на основании общих директив; общие директивы для предоставления Европейских технических разрешений принимаются на основе пояснительных документов;
в отсутствие гармонизированных стандартов и Европейских технических разрешений в качестве достаточного основания для презумпции соблюдения основных требований могут выступать национальные или иные негармонизированные технические условия;
необходимо обеспечить соответствие материалов гармонизированным стандартам или негармонизированным техническим условиям, признанным на европейском уровне, с помощью процедуры контроля производства со стороны производителей, а также процедур наблюдения, тестирования и сертификации со стороны независимых компетентных третьих лиц или самого производителя;
в отношении материалов, для которых еще не существуют стандарты или технические разрешения, признанные на европейском уровне, в качестве временной меры должна быть предусмотрена специальная процедура; данная процедура должна способствовать признанию результатов тестирования, проведенного в одном государстве-члене ЕС в соответствии с техническими требованиями, адресованными другому государству-члену ЕС;
в целях содействия Европейской комиссии в вопросах реализации и практического применения настоящей Директивы должен быть учрежден Постоянный комитет по строительству, состоящий из экспертов, назначенных государствами-членами ЕС;
ответственность государств-членов ЕС за безопасность, здоровье и другие аспекты, входящие в сферу регулирования основных требований на их территории, должна быть признана в статье о гарантиях, предусматривающей адекватные меры защиты,
принял настоящую Директиву:
Глава 1. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ - ОПРЕДЕЛЕНИЯ - ТРЕБОВАНИЯ -
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ - СВОБОДНЫЙ ОБОРОТ ТОВАРОВ
Статья 1
1. Настоящая Директива применяется к строительным материалам в той мере, в какой к ним относятся основные требования, предъявляемые к строительным сооружениям и предусмотренные параграфом 1 статьи 3.
2. В целях настоящей Директивы под "строительным материалом" понимается любой материал, производимый для встраивания долговременным образом в строительные сооружения, включающие в себя как здания, так и объекты инфраструктуры.
"Строительные материалы" в дальнейшем именуются "материалы"; строительные сооружения, включающие в себя как здания, так и объекты инфраструктуры, в дальнейшем именуются "сооружения".
Статья 2
1. Государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для того, чтобы материалы, указанные в статье 1 и предназначенные для использования при строительстве сооружений, могли быть представлены на рынке только в том случае, если они пригодны для целей их использования, то есть имеют такие характеристики, которые при условии надлежащего проектирования и строительства позволят сооружениям, в которые они должны быть вмонтированы, собраны, использованы или установлены, соответствовать основным требованиям, указанным в статье 3, в случае, когда сооружения являются предметом регламентации, содержащей такие требования.
2. a) Если материалы являются предметом регламентации других директив, касающихся иных аспектов и предусматривающих нанесение СЕ-маркировки, указанной в параграфе 2 статьи 4, данная маркировка предполагает соответствие материалов положениям таких директив.
b) Однако, если одна или несколько из этих директив в течение переходного периода предоставляют производителю право выбора, СЕ-маркировка обозначает соответствие только директивам, используемым производителем. В этом случае положения применяемых директив, опубликованные в Официальном журнале Европейского сообщества, должны указываться в документах, уведомлениях или инструкциях, определяемых директивами и сопровождающих такие материалы.
3. В случае если предметом регламентации последующей директивы будут иные аспекты и только в незначительной степени основные требования настоящей Директивы, более поздняя директива должна содержать положения, обеспечивающие ее соответствие требованиям настоящей Директивы.
4. Настоящая Директива не затрагивает право государств-членов ЕС устанавливать - при условии надлежащего соблюдения положений Договора - требования, которые они считают необходимыми для обеспечения гарантий безопасности рабочих при использовании материалов, если это не подразумевает изменение последних способом, не предусмотренным настоящей Директивой.
Статья 3
1. Основные требования, предъявляемые к сооружениям и способные повлиять на технические характеристики материала, сформулированы в Приложении 1 в виде целевых установок. Возможно применение одного, некоторых или всех требований; они должны соблюдаться в течение экономически оправданного срока службы.
2. С целью учета возможных различий в географических или климатических условиях, образе жизни, а также в уровнях защиты, которые могут преобладать на национальном, региональном или местном уровне, каждое основное требование может стать основой для установления в документах, указанных в параграфе 3, и технических условиях, указанных в статье 4, классов с целью обеспечения возможности соблюдения данного требования.
3. Основные требования конкретизируются в документах (пояснительных документах) с целью установления необходимых связей между основными требованиями, изложенными в параграфе 1, и поручениями на стандартизацию, разработку руководств по предоставлению Европейского технического разрешения или процедурой признания иных технических условий согласно статьям 4 и 5.
Статья 4
1. В целях настоящей Директивы стандарты и технические разрешения именуются "технические условия".
В целях настоящей Директивы под гармонизированными стандартами подразумеваются технические условия, принятые CEN, Cenelec или этими двумя органами по поручению Европейской комиссии, данному согласно Директиве 83/189/ЕЭС на основании заключения Комитета, указанного в статье 19, и в соответствии с общими положениями о сотрудничестве Европейской комиссии и этих двух органов, подписанными 13 ноября 1984 года.
2. Государства-члены ЕС предполагают, что материалы являются пригодными к использованию, если они позволяют сооружениям, для которых они используются (при условии надлежащего проектирования и строительства последних), соответствовать основным требованиям, указанным в статье 3, и имеют СЕ-маркировку, подтверждающую их соответствие всем положениям настоящей Директивы, в том числе процедурам оценки соответствия, изложенным в главе 5, и процедуре, изложенной в главе 3. СЕ-маркировка обозначает, что они соответствуют:
a) важным национальным стандартам, соответствующим гармонизированным стандартам, ссылки на которые были опубликованы в Официальном журнале Европейского сообщества. Государства-члены ЕС публикуют ссылки на данные национальные стандарты;
b) Европейскому техническому разрешению, выданному в соответствии с процедурой, регламентированной в главе 3, или
c) национальным техническим условиям, указанным в параграфе 3, при отсутствии гармонизированных стандартов; перечень таких национальных условий разрабатывается в соответствии с процедурой, описанной в параграфе 2 статьи 5.
3. Государства-члены ЕС могут предоставить Европейской комиссии тексты национальных технических условий, которые они считают соответствующими основным требованиям, указанным в статье 3. Европейская комиссия незамедлительно направляет данные национальные технические условия другим государствам-членам ЕС. В соответствии с процедурой, предусмотренной в параграфе 2 статьи 5, она доводит до сведения государств-членов ЕС национальные технические условия, в отношении которых существует презумпция соответствия основным требованиям, указанным в статье 3.
Данная процедура инициируется и осуществляется Европейской комиссией по согласованию с комитетом, указанным в статье 19.
Государства-члены ЕС публикуют ссылки на указанные технические условия. Европейская комиссия также публикует их в Официальном журнале Европейского сообщества.
4. В случае если производитель или его представитель, расположенный на территории Сообщества, не применили или применили частично существующие технические условия, указанные в параграфе 2, согласно которым в соответствии с параметрами, изложенными в параграфе 4 статьи 13, материал должен являться предметом декларации о соответствии в порядке, определенном в пункте "ii" части 2 Приложения 3 (второй и третий варианты), применяются решения согласно параграфу 4 статьи 13 и Приложению 3. Пригодность таких материалов к использованию согласно параграфу 1 статьи 2 определяется в соответствии с процедурой, предусмотренной в пункте "ii" части 2 Приложения 3 (второй вариант).
5. Европейская комиссия по согласованию с Комитетом, указанным в статье 19, разрабатывает, контролирует и периодически пересматривает перечень материалов, оказывающих незначительное влияние на здоровье и безопасность, присутствие которых на рынке санкционируется декларацией производителя о соответствии "общепризнанному технологическому правилу".
6. СЕ-маркировка означает, что материалы соответствуют требованиям параграфов 2 и 4 настоящей статьи. Лицами, ответственными за нанесение СЕ-маркировки непосредственно на материал, этикетку, упаковку или сопровождающие торговые документы, являются производитель или его представитель, расположенный на территории Сообщества.
Образец СЕ-маркировки и условия его использования приведены в Приложении 3.
На материалы, указанные в параграфе 5, СЕ-маркировка не наносится.
Статья 5
1. В случае если государство-член ЕС или Европейской комиссия полагают, что гармонизированные стандарты, Европейские технические разрешения, указанные в пунктах "a" и "b" параграфа 2 статьи 4, или поручения, указанные в главе 2, не соответствуют положениям статей 2 и 3, такое государство-член ЕС или Европейская комиссия уведомляют об этом комитет, указанный в статье 19, излагая свои аргументы. Комитет незамедлительно дает заключение.
В свете заключения комитета и после согласования с комитетом, учрежденным согласно Директиве 83/189/ЕЭС, в части, касающейся гармонизированных стандартов, Европейская комиссия информирует государства-члены ЕС о том, будут ли соответствующие стандарты или разрешения отменены в публикациях, указанных в параграфе 3 статьи 7.
2. После получение сообщения, указанного в параграфе 3 статьи 4, Европейская комиссия консультируется с комитетом, указанным в статье 19. В соответствии с заключением комитета Европейская комиссия информирует государства-члены ЕС о том, должно ли пользоваться обсуждаемое техническое условие презумпцией соответствия, и при положительном решении публикует ссылку на нее в Официальном журнале Европейского сообщества.
В случае если Европейская комиссия или государство-член ЕС полагают, что техническое условие больше не соответствует параметрам, необходимым для презумпции соответствия положениям статей 2 и 3, Европейская комиссия консультируется с комитетом, указанным в статье 19. В соответствии с заключением комитета Европейская комиссия информирует государства-члены ЕС о том, должны ли обсуждаемые национальные технические условия продолжать пользоваться презумпцией соответствия, и при отрицательном решении - должны ли быть убраны ссылки, указанные в параграфе 3 статьи 4.
Статья 6
1. Государства-члены ЕС не препятствуют свободному обороту, присутствию на рынке или использованию на своей территории материалов, удовлетворяющих требованиям настоящей Директивы.
Государства-члены ЕС гарантируют, что использование таких материалов в соответствии с их назначением не ограничивается правилами и условиями, установленными государственными или частными организациями, действующими в качестве государственных предприятий или организаций в связи с их монополистическим положением на рынке.
2. Однако государства-члены ЕС допускают присутствие на рынке в рамках своей территории материалов, не предусмотренных параграфом 2 статьи 4, при условии их соответствия национальным положениям, согласующимся с Договором, до тех пор, пока Европейскими техническими условиями, указанными в главах 2 и 3, не будет предусмотрено иное. Европейская комиссия и комитет, указанный в статье 19, на постоянной основе контролируют и пересматривают развитие Европейских технических условий.
3. В случае если важные Европейские технические условия, сами или на основе пояснительных документов, указанных в параграфе 3 статьи 3, проводят различие между классами, соответствующими разным уровням эксплуатационных свойств материалов, государства-члены ЕС также могут определить такие уровни на своей территории только в рамках классификации, принятой на уровне Сообщества, и только при условии использования одного, нескольких или всех классов.
Глава 2. ГАРМОНИЗИРОВАННЫЕ СТАНДАРТЫ
Статья 7
1. С целью обеспечения качества гармонизированных стандартов в отношении материалов они принимаются Европейскими организациями по стандартизации на основе поручения, данного Европейской комиссией в соответствии с процедурой, изложенной в Директиве 83/189/ЕЭС, и после согласования с комитетом, указанным в статье 19, согласно Общим положениям о сотрудничестве Европейской комиссии и этих двух органов, подписанным 13 ноября 1984 года.
2. Принятые таким образом стандарты по возможности формулируются, с учетом пояснительных документов, в виде эксплуатационных свойств материалов.
3. После принятия стандартов Европейскими организациями по стандартизации Европейская комиссия публикует ссылки на них в серии "C" Официального журнала Европейского сообщества.
Глава 3. ЕВРОПЕЙСКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
Статья 8
1. Европейское техническое разрешение представляет собой положительную техническую оценку пригодности материала к использованию в соответствии с его назначением, основанную на соответствии основным требованиям, предъявляемым к строительным сооружениям, для которых используется материал.
2. Европейское техническое разрешение может быть предоставлено:
a) для материалов, в отношении которых отсутствует гармонизированный стандарт, признанный национальный стандарт, поручение на разработку гармонизированного стандарта, и в отношении которых Европейская комиссия после согласования с комитетом, указанным в статье 19, полагает, что стандарт не мог быть или еще не может быть разработан; и
b) для материалов, которые в значительной степени отступают от требований гармонизированных или признанных национальных стандартов.
Даже при наличии поручения на разработку гармонизированного стандарта положения пункта "a" не исключают предоставления Европейского технического разрешения для материалов, для которых существует указание для выдачи такого разрешения. Данная норма применяется до вступления в силу гармонизированного стандарта в государствах-членах ЕС.
3. В особых случаях Европейская комиссия после согласования с комитетом, указанным в статье 19, может в качестве исключения из пункта "a" параграфа 2 разрешить предоставление Европейского технического разрешения для материалов, для которых существует указание на разработку гармонизированного стандарта или для которых Европейская комиссия установила возможность разработки гармонизированного стандарта. Разрешение действительно в течение ограниченного периода времени.
4. Европейское техническое разрешение, как правило, предоставляется сроком на пять лет. Данный срок может быть продлен.
Статья 9
1. Европейское техническое разрешение должно быть основано на исследованиях, тестировании и оценке, опирающихся на пояснительные документы, указанные в параграфе 3 статьи 3, и руководства, указанные в статье 11, для данного материала или соответствующего вида материалов.
2. В случае если руководства, указанные в статье 11, не существуют или пока не существуют, Европейское техническое разрешение может быть предоставлено со ссылкой на важные основные требования и пояснительные документы при оценке материала органами, совместно действующими в рамках организации, указанной в Приложении 2. Если органы по предоставлению разрешений не могут придти к согласию, вопрос передается на рассмотрение в комитет, указанный в статье 19.
3. Европейское техническое разрешение на материал предоставляется в государствах-членах ЕС в соответствии с процедурой, изложенной в Приложении 2, на основании заявки производителя или его представителя, расположенного на территории Сообщества.
Статья 10
1. Каждое государство-член ЕС информирует другие государства-члены ЕС и Европейскую комиссию о наименованиях и адресах органов, которых оно уполномочило на предоставление Европейских технических разрешений.
2. Органы по предоставлению разрешений должны соответствовать требованиям настоящей Директивы и, в частности, должны быть в состоянии:
- оценивать пригодность новых материалов к использованию на основе практических и научных знаний,
- принимать объективные решения относительно преимуществ заинтересованных производителей или их представителей, и
- определять степень участия в сбалансированной оценке всех заинтересованных сторон.
3. Перечень органов по предоставлению разрешений, правомочных предоставлять Европейские технические разрешения, а также любые изменения данного перечня, публикуются в серии "C" Официального журнала Европейского Сообщества.
Статья 11
1. Европейская комиссия по согласованию с комитетом, указанным в статье 19, дает организации, объединяющей назначенные государствами-членами ЕС органы по предоставлению разрешений, поручения на разработку руководств по предоставлению Европейского технического разрешения в отношении материала или вида материалов.
2. Руководства по предоставлению Европейского технического разрешения в отношении материала или вида материалов должны, в частности, содержать:
a) перечень важных пояснительных документов, указанных в параграфе 3 статьи 3;
b) конкретные требования, предъявляемые к материалу в смысле основных требований, указанных в параграфе 1 статьи 3;
c) процедуры тестирования;
d) метод оценки и применения результатов тестирования;
e) процедуры проверки и подтверждения соответствия, которые должны отвечать статьям 13, 14 и 15;
f) срок действия Европейского технического разрешения.
3. Государства-члены ЕС после согласования с комитетом, указанным в статье 19, публикуют руководства по предоставлению Европейского технического разрешения на их официальном языке или языках.
Глава 4. ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Статья 12
1. Европейская комиссия по согласованию с комитетом, указанным в статье 19, дает указание техническим комитетам, в которых участвуют государства-члены ЕС, разработать пояснительные документы, указанные в параграфе 3 статьи 3.
2. Пояснительные документы:
a) конкретизируют основные требования, изложенные в статье 3 и Приложении 1, путем упорядочивания терминологии и технических основ и определения классов или уровней в рамках каждого требования в том случае, если это необходимо и если это позволяет сделать уровень научно-технических знаний;
b) определяют методы корреляции данных классов или уровней требования с техническими условиями, указанными в статье 4, например, методы вычисления и проверки, технические правила по проектированию и т.д.;
c) служат справочной информацией при разработке гармонизированных стандартов и руководств по предоставлению Европейского технического разрешения и признанию национальных технических условий в соответствии с параграфом 3 статьи 4.
3. После запроса заключения комитета, указанного в статье 19, Европейская комиссия публикует пояснительные документы в серии "C" Официального журнала Европейского сообщества.
Глава 5. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 13
1. Производитель или его представитель, расположенный на территории Сообщества, несут ответственность за подтверждение соответствия материалов требованиям технических условий согласно статье 4.
2. Материалы, являющиеся предметом подтверждения соответствия, пользуются презумпцией соответствия техническим условиям согласно статье 4. Соответствие устанавливается посредством тестирования или других доказательств на основе технических условий согласно Приложению 3.
3. Подтверждение соответствия материала зависит от того:
a) располагает ли производитель системой производственного контроля продукции, позволяющей обеспечить соответствие производства важным техническим условиям; или
b) участвует ли уполномоченный орган по сертификации в отношении отдельных материалов, указанных в важных технических условиях, в процедуре оценки и наблюдения за процессом производственного контроля продукции или непосредственно материалом наряду с системой производственного контроля продукции.
4. Выбор процедуры, применимой в соответствии с параграфом 3 к материалу или виду материалов, осуществляется Европейской комиссией по согласованию с комитетом, указанным в статье 19, согласно положениям Приложения 3 в зависимости от:
a) значимости материала с точки зрения основных требований, в частности, тех из них, которые имеют отношение к здоровью и безопасности;
b) основных характеристик материала;
c) влияния изменчивости характеристик материала на его эксплуатационные свойства;
d) восприимчивости материала к недостаткам производства.
В каждом случае выбор осуществляется в пользу наименее сложной процедуры, совместимой с безопасностью.
Определенная таким образом процедура находит отражение в поручениях и технических условиях или их публикациях.
5. В случае единичного (несерийного) производства достаточно декларации о соответствии согласно пункту "ii" параграфа 2 Приложения 3, третий вариант, если иное не установлено техническими условиями в отношении материалов, имеющих особо важное значение для здоровья и безопасности.
Статья 14
1. В соответствии с Приложением 3 процедуры, описанные выше, обеспечивают:
a) в случае, указанном в пункте "a" параграфа 3 статьи 13, принятие декларации о соответствии материала со стороны производителя или его представителя, расположенного на территории Сообщества; или
b) в случае, указанном в пункте "b" параграфа 3 статьи 13, предоставление уполномоченным органом по сертификации сертификата соответствия для системы производственного контроля продукции и наблюдения или для самого материала.
Подробные правила реализации процедур подтверждения соответствия приведены в Приложении 3.
2. Декларация производителя о соответствии или сертификат соответствия дают право производителю или его представителю, расположенному на территории Сообщества, на нанесение соответствующей СЕ-маркировки непосредственно на материал, этикетку, упаковку или сопровождающие торговые документы. Образец СЕ-маркировки и правила его использования в отношении каждой процедуры подтверждения соответствия приведены в Приложении 3.
Статья 15
1. Государства-члены ЕС обеспечивают правильное использование СЕ-маркировки.
2. Без ущерба статье 21:
a) в случае если государство-член ЕС устанавливает, что нанесение СЕ-маркировки выполнено ненадлежащим образом, производитель или его представитель, расположенный на территории Сообщества, обязаны обеспечить соответствие материала положениям о СЕ-маркировке и прекратить нарушение при соблюдении условий, установленных государством-членом ЕС;
b) в случае повторения случаев несоответствия государство-член ЕС должно принять все необходимые меры для ограничения или запрещения присутствия на рынке данного материала или для обеспечения изъятия материала с рынка в соответствии с порядком, изложенным в статье 21.
3. Государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для запрещения нанесения на материалы или их упаковку знаков, которые способны ввести в заблуждение третьи лица относительно значения и формы СЕ-маркировки. Любое другое обозначение может быть нанесено на этикетку, прикрепленную к упаковке строительных материалов, или на сопровождающие торговые документы при условии, что СЕ-маркировка находится на видном месте и легко читается.
Глава 6. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 16
1. В случае отсутствия для материала технических условий, указанных в статье 4, государство-член ЕС-адресат по соответствующей заявке в отдельных случаях рассматривает данный материал как соответствующий действующим национальным положениям, если таковые удовлетворяют процедурам тестирования и проверок, осуществляемым в государстве-члене ЕС-производителе уполномоченным органом в соответствии с методами, действующими в государстве-члене ЕС-адресате или признанными данным государством-членом ЕС эквивалентными.
2. Государство-член ЕС-производитель информирует государство-член ЕС-адресат, в соответствии с положениями которого будет проводиться тестирование и проверки, о том, какой орган оно намерено утвердить в этих целях. Государство-член ЕС-адресат и государство-член ЕС-производитель обмениваются всей необходимой информацией. После обмена информацией государство-член ЕС-производитель утверждает назначенный таким образом орган. Если у государства-члена ЕС существуют сомнения, оно обосновывает свою позицию и ставит в известность Европейскую комиссию.
3. Государства-члены ЕС обеспечивают оказание необходимой взаимопомощи между назначенными органами.
4. В случае если государство-член ЕС устанавливает, что уполномоченный орган не проводит тестирование и проверки в соответствии с его национальными положениями, оно информирует об этом государство-член ЕС, в котором был утвержден данный орган. Последнее в течение разумного периода времени сообщает нотифицирующему государству-члену ЕС о принятых им мерах. Если нотифицирующее государство-член ЕС считает принятые меры недостаточными, оно может запретить поступление на рынок и использование данного материала или определить в отношении него особые условия. Оно информирует об этом другие государства-члены ЕС и Европейскую комиссию.
Статья 17
Государства-члены ЕС-адресаты признают сообщения и подтверждения соответствия, предоставленные государствами-членами ЕС-производителями согласно процедуре, указанной в статье 16, эквивалентными соответствующим национальным документам.
Глава 7. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
Статья 18
1. Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС о сертифицирующих и контролирующих органах, а также испытательных лабораториях, которые они назначили в целях предоставления технического разрешения, сертификатов соответствия, проведения проверок и тестирования в соответствии с настоящей Директивой, а также об их наименованиях, адресах и идентификационных номерах, предварительно присвоенных им Европейской комиссией.
Европейская комиссия публикует в Официальном журнале Европейского сообщества перечень нотифицированных органов и лабораторий с указанием их идентификационных номеров, а также задач и материалов, для которых они были нотифицированы. Европейская комиссия обеспечивает актуализацию данного перечня.
2. Сертифицирующие и контролирующие органы, а также испытательные лаборатории должны соответствовать критериям, изложенным в Приложении 4.
3. Государства-члены ЕС указывают материалы, исследование и сертификация которых относятся к компетенции органов и лабораторий, указанных в параграфе 1, а также характер поставленных перед ними задач.
Глава 8. ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
Статья 19
1. Настоящим учреждается Постоянный комитет по строительству.
2. Комитет состоит из представителей, назначенных государствами-членами ЕС. Его возглавляет представитель Европейской комиссии. Каждое государство-член ЕС назначает двух представителей. Представителей могут сопровождать эксперты.
3. Комитет разрабатывает собственный регламент.
Статья 20
1. Комитет, указанный в статье 19, по просьбе его председателя или государства-члена ЕС может рассматривать любой вопрос, касающийся реализации и практического применения настоящей Директивы.
2. Положения, необходимые для:
a) установления классов требований в той мере, в какой они не содержатся в пояснительных документах, и определения процедуры подтверждения соответствия в поручениях на сертификацию согласно параграфу 1 статьи 7 и руководствах для предоставления разрешений согласно параграфу 1 статьи 11;
b) выдачи инструкций в целях разработки пояснительных документов согласно параграфу 1 статьи 12 и решений в отношении пояснительных документов в соответствии с параграфом 3 статьи 12;
c) признания национальных технических условий согласно параграфу 3 статьи 4;
принимаются в порядке, указанном в параграфах 3 и 4.
3. В случае наличия ссылок на настоящую статью подлежат применению статьи 5 и 7 (с учетом положений статьи 8) Решения Совета ЕС 1999/468/ЕЭС <*>.
--------------------------------
<*> Решение Совета ЕС 1999/468/ЕЭС от 28 июля 1999 года, регламентирующее процедуры для осуществления имплементирующих полномочий, предоставленных Европейской комиссии (ОЖ N L 184, 17.07.1999, с. 23).
Срок, указанный в параграфе 6 статьи 5 Решения Совета ЕС 1999/468/ЕЭС, составляет три месяца.
4. Комитет принимает свой регламент.
Глава 9. СТАТЬЯ О ГАРАНТИЯХ
Статья 21
1. В случае если государство-член ЕС устанавливает, что материал, в отношении которого существует декларация о соответствии условиям настоящей Директивы, не удовлетворяет требованиям статей 2 и 3, оно принимает все необходимые меры для изъятия данного материала с рынка, запрещения его поступления на рынок или ограничения его свободного оборота.
Заинтересованное государство-член ЕС незамедлительно информирует Европейскую комиссию о любой из вышеуказанных мер с указанием причин принятия такого решения и, в частности, о том, не вызвано ли несоответствие:
a) несоблюдением требований статей 2 и 3 в случае, если материал не соответствует техническим условиям, указанным в статье 4;
b) неправильным применением технических условий, указанных в статье 4;
c) недостатками самих технических условий, указанных в статье 4.
2. Европейская комиссия в кратчайшие сроки проводит консультацию с заинтересованными лицами. В случае если после этой консультации Европейская комиссия устанавливает оправданность данных действий, она незамедлительно информирует об этом как государство-член ЕС, которое приняло соответствующие меры, так и другие государства-члены ЕС.
3. Если решение, указанное в параграфе 1, обусловлено недостатками стандартов или технических условий, Европейская комиссия в течение двух месяцев после консультации с заинтересованными лицами обращается к комитету, указанному в статье 19, а также, в случае недостатков гармонизированного стандарта, комитету, созданному в соответствии с Директивой 83/189/ЕЭС, если государство-член ЕС, которое приняло соответствующие меры, не намерено от них отказываться, и начинает реализацию процедур, указанных в параграфе 2 статьи 5.
4. Заинтересованное государство-член ЕС принимает соответствующие меры в отношении лиц, сделавших заявление о соответствии, и информирует об этом Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС.
5. Европейская комиссия обеспечивает информирование государств-членов ЕС о ходе и результатах данной процедуры.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22
1. Государства-члены ЕС вводят в действие законодательные, нормативные и административные положения, соответствующие положениям настоящей Директивы, в течение 30 месяцев с момента ее нотификации <*>. Они незамедлительно информируют об этом Европейскую комиссию.
--------------------------------
<*> Настоящая Директива нотифицирована государствам-членам ЕС 27 декабря 1988 года.
2. Государства-члены ЕС направляют Европейской комиссии тексты национальных законодательных актов, принятых ими в области, охватываемой настоящей Директивой.
Статья 23
Не позднее 31 декабря 1993 года Европейская комиссия по согласованию с комитетом, указанным в статье 19, должна пересмотреть практическую целесообразность процедур, изложенных в настоящей Директиве, и в случае необходимости представить предложения для внесения соответствующих поправок.
Статья 24
Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Материалы должны подходить для применения в строительных сооружениях, пригодных с учетом экономического аспекта (как единое целое или в отдельных частях) для целей их использования, и в этой связи удовлетворять изложенным ниже основным требованиям в случае, если в отношении сооружений существуют нормативные положения, содержащие такие требования. Данные требования, при условии нормального содержания сооружений, должны соблюдаться в течение экономически оправданного срока службы. Как правило, требования относятся к действиям, носящим прогнозируемый характер.
1. Механическое сопротивление и прочность
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы нагрузка на них во время строительства и использования не привела к:
a) обрушению всего сооружения или его части;
b) деформациям до недопустимых значений;
c) повреждению других частей сооружения, осветительных приборов или встроенного оборудования в результате значительной деформации силовых элементов конструкции;
d) случайному повреждению, степень которого не соответствует причинам его возникновения.
2. Пожаробезопасность
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в случае пожара:
- предполагалась прочность силовых элементов конструкции в течение определенного периода времени;
- было ограниченным образование и распространение огня и дыма внутри сооружений;
- было ограниченным распространение огня на соседние строительные сооружения;
- люди могли покинуть сооружение или им могла быть оказана помощь иными способами;
- принималась во внимание безопасность команд спасателей.
3. Гигиена, здоровье и окружающая среда
Строительное сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы не представлять угрозы для гигиены или здоровья жильцов или соседей, в частности, в результате любого из следующих действий:
- выделения токсичного газа;
- присутствия в воздухе опасных частиц или газов;
- излучения опасной радиации;
- загрязнения или заражения воды или почвы;
- неправильного уничтожения сточных вод, дыма, твердых и жидких отходов;
- наличия влаги в частях или на внутренних поверхностях сооружений.
4. Безопасность использования
Строительное сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы его использование и функционирование не было связано с недопустимым риском таких несчастных случаев, как подскальзывание, падение, столкновение, ожоги, поражение электрическим током, травмы в результате взрывов.
5. Шумоизоляция
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы уровень шума, воспринимаемого жильцами и находящимися рядом людьми, не угрожал их здоровью и позволял им спать, отдыхать и работать в удовлетворительных условиях.
6. Экономия энергии и термоизоляция
Строительные сооружения и устройства отопления, охлаждения и вентиляции должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы количество необходимой для их использования энергии было минимальным, с учетом местных климатических условий и комфорта жильцов.
Приложение 2
ЕВРОПЕЙСКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
1. Заявка на предоставление разрешения может быть подана производителем или его представителем, расположенным на территории Сообщества, только в один уполномоченный орган.
2. Органы по предоставлению разрешений, назначенные государствами-членами ЕС, образуют организацию. В процессе выполнения поставленных перед ней задач данная организация обязана работать в тесном взаимодействии с Европейской комиссией, которая по важным вопросам проводит консультации с комитетом, указанным в статье 19 настоящей Директивы. В случае если государство-член ЕС назначило более одного органа по предоставлению разрешений, оно несет ответственность за координацию работы таких органов; также оно определяет орган, являющийся представителем в организации.
3. Организация, состоящая из органов, назначенных для предоставления разрешений, разрабатывает общие процессуальные правила для подачи заявки, подготовки и предоставления разрешений. Общие процессуальные правила принимаются Европейской комиссией на основе заключения комитета в соответствии со статьей 20.
4. В рамках объединяющей их организации органы по предоставлению разрешений оказывают друг другу необходимую поддержку. Данная организация также несет ответственность за согласование конкретных вопросов, касающихся технических разрешений. В случае необходимости для данных целей организация создает подгруппы.
5. Европейские технические разрешения публикуются органами по предоставлению разрешений, которые уведомляют об этом другие уполномоченные органы. По просьбе уполномоченного органа по предоставлению разрешений ему предоставляется для информации полный пакет сопроводительных документов в отношении предоставленного разрешения.
6. Расходы на процедуру предоставления Европейского технического разрешения несет заявитель в соответствии с национальными правилами.
Приложение 3
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ
1. Методы контроля соответствия
В процессе определения процедур для подтверждения соответствия материала техническим условиям согласно статье 13 используются методы контроля соответствия, указанные ниже; выбор и сочетание методов для конкретной системы зависит от требований, предъявляемых к материалу или группе материалов в соответствии с критериями, определенными в параграфах 3 и 4 статьи 13:
a) первоначальное типовое тестирование материала производителем или уполномоченным органом;
b) тестирование производителем или уполномоченным органом образцов, отобранных на производстве, в соответствии с установленным планом тестирования;
c) тестирование производителем или уполномоченным органом образцов, отобранных на производстве, на открытом рынке или строительной площадке;
d) тестирование производителем или уполномоченным органом образцов, отобранных из готовой к отгрузке или уже поставленной партии;
e) производственный контроль продукции;
f) первоначальная проверка производства и производственного контроля продукции уполномоченным органом;
g) постоянное наблюдение и оценка производственного контроля продукции уполномоченным органом.
В целях настоящей Директивы под производственным контролем продукции понимается постоянный внутренний контроль производства со стороны производителя. Все основы, требования и положения, принятые производителем, систематически оформляются документами в форме предписаний и процедур. Данная документация по системе производственного контроля продукции обеспечивает общее понимание гарантий качества, а также позволяет проверить получение требуемых характеристик материала и эффективность функционирования системы производственного контроля.
2. Системы подтверждения соответствия
Преимуществом пользуются следующие системы подтверждения соответствия:
i) Сертификация соответствия материала уполномоченным органом по сертификации на основании:
a) (задач, поставленных перед производителем)
1) производственный контроль продукции;
2) последующее тестирование производителем образцов, отобранных на производстве, в соответствии с установленным планом тестирования;
b) (задач, поставленных перед уполномоченным органом)
3) первоначальное типовое тестирование материала;
4) первоначальная проверка производства и производственного контроля продукции;
5) постоянное наблюдение, оценка и одобрение производственного контроля продукции;
6) возможно, тестирование образцов, отобранных на производстве, на открытом рынке или строительной площадке.
ii) Декларация производителя о соответствии материала на основании:
Первый вариант:
a) (задач, поставленных перед производителем)
1) первоначальное типовое тестирование материала;
2) производственный контроль продукции;
3) возможно, тестирование образцов, отобранных на производстве, в соответствии с установленным планом тестирования;
b) (задач, поставленных перед уполномоченным органом)
4) сертификация производственного контроля продукции на основании:
- первоначальной проверки производства и производственного контроля продукции,
- возможно, постоянного наблюдения, оценки и одобрения производственного контроля.
Второй вариант:
1) первоначальное типовое тестирование материала уполномоченной лабораторией;
2) производственный контроль продукции.
Третий вариант:
a) первоначальное типовое тестирование материала производителем;
b) производственный контроль продукции.
3. Органы, участвующие в подтверждении соответствия
В зависимости от функции органов, участвующих в подтверждении соответствия, различаются:
i) сертифицирующий орган, под которым подразумевается независимый государственный или частный орган, обладающий необходимой компетенцией и ответственностью для проведения сертификации соответствия согласно установленным процессуальным и организационным правилам;
ii) контролирующий орган, под которым подразумевается независимый орган, располагающий структурой, кадровым обеспечением, компетенцией и неприкосновенностью для выполнения таких функций, как оценка, рекомендация принятия и последующего аудита действий производителей по контролю качества, отбор и оценка материалов на стройплощадке, заводе и т.п. в соответствии с определенными критериями;
iii) испытательная лаборатория, под которой подразумевается лаборатория, которая производит измерение, исследование, тестирование, проверку или иным образом определяет характеристики или эксплуатационные свойства материалов или продукции.
В случаях, предусмотренных пунктами "i" и "ii" (первый вариант) параграфа 2, все функции, указанные в пунктах "i" - "iii" настоящего параграфа, могут выполняться одним или различными органами, при этом контролирующий орган и/или испытательная лаборатория, участвующие в подтверждении соответствия, выполняют свои функции от имени сертифицирующего органа.
Критерии компетенции, независимости и неприкосновенности сертифицирующих и контролирующих органов, а также испытательных лабораторий определены в Приложении 4.
4. СЕ-маркировка, сертификат соответствия ЕС,
декларация ЕС о соответствии
4.1. СЕ-маркировка
- СЕ-маркировка представляет собой прописные буквы "СЕ" следующего начертания: <*>
--------------------------------
<*> Рисунок не приводится.
- В случае если изображение СЕ-маркировки уменьшается или увеличивается, должны быть соблюдены пропорции, приведенные выше на градуированном изображении.
- Символы СЕ-маркировки должны быть одинаковыми по высоте, при этом их высота не должна составлять менее 5 мм.
- СЕ-маркировка должна сопровождаться идентификационным номером органа, участвующего в процессе производственного контроля продукции.
Дополнительная информация
СЕ-маркировка сопровождается наименованием или идентификационным знаком производителя, двумя последними цифрами года, в котором была нанесена маркировка, а также, если необходимо, номером сертификата соответствия ЕС и перечнем признаков, позволяющим определить характеристики материала на основании технических условий.
4.2. Сертификат соответствия ЕС
Сертификат соответствия ЕС, в частности, содержит:
- наименование и адрес органа по сертификации,
- наименование и адрес производителя или его представителя, расположенного на территории Сообщества,
- описание материала (вид, отличительные характеристики, использование...),
- положения, которым соответствует материал,
- особые условия использования материала,
- номер сертификата,
- условия и срок действия сертификата, если необходимо,
- имя и должность лица, уполномоченного на подписание сертификата.
4.3. Декларация ЕС о соответствии
Декларация ЕС о соответствии, в частности, содержит:
- наименование и адрес производителя или его представителя, расположенного на территории Сообщества,
- описание материала (вид, отличительные характеристики, использование...),
- положения, которым соответствует материал,
- особые условия использования материала,
- наименование и адрес уполномоченного органа, в случае необходимости,
- имя и должность лица, уполномоченного на подписание декларации от имени производителя или его уполномоченного представителя.
4.4. Сертификат и декларация о соответствии оформляются на официальном языке или языках государств-членов ЕС, в которых будет использоваться материал.
Приложение 4
РАЗРЕШЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЕ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ ЛАБОРАТОРИЯМ, СЕРТИФИЦИРУЮЩИМИ
И КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
Исследовательские лаборатории, сертифицирующие и контролирующие органы, назначенные государствами-членами ЕС, должны удовлетворять следующему минимуму условий:
1. наличие персонала, необходимых средств и оборудования;
2. техническая компетентность и профессиональная честность персонала;
3. объективность служебного и технического персонала, включая все группы людей или отдельных лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к строительным материалам, при проведении тестирования и наблюдения, подготовке докладов, предоставлении сертификатов и наблюдении, предусмотренных настоящей Директивой;
4. соблюдение персоналом профессиональной тайны;
5. страхование гражданской ответственности за исключением случаев наличия государственных гарантий согласно национальному законодательству.
Выполнение условий, указанных в пунктах 1 и 2, периодически контролируется компетентными властями государств-членов ЕС.
COUNCIL DIRECTIVE No. 89/106/EEC
ON THE APPROXIMATION OF LAWS, REGULATIONS
AND ADMINISTRATIVE PROVISIONS OF THE MEMBER STATES
RELATING TO CONSTRUCTION PRODUCTS
(Brussels, 21.XII.1988)
(Amended by Council Directive 93/68/EEC of 22 July 1993,
Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament
and of the Council of 29 September 2003)
The Council of the European Communities,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100a thereof,
Having regard to the proposal from the Commission <*>,
--------------------------------
<*> OJ No. C 93, 6.4.1987, p. 1.
In cooperation with the European Parliament <*>,
--------------------------------
<*> OJ No. C 305, 16.11.1987, p. 74 and OJ No. C 326, 19.12.1988.
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,
--------------------------------
<*> OJ No. C 95, 11.4.1988, p. 29.
Whereas Member States are responsible for ensuring that building and civil engineering works on their territory are designed and executed in a way that does not endanger the safety of persons, domestic animals and property, while respecting other essential requirements in the interests of general well-being;
Whereas Member States have provisions, including requirements, relating not only to building safety but also to health, durability, energy economy, protection of the environment, aspects of economy, and other aspects important in the public interest;
Whereas these requirements, which are often the subject of national provisions laid down by law, regulation or administrative action, have a direct influence on the nature of construction products employed and are reflected in national product standards, technical approvals and other technical specifications and provisions which, by their disparity, hinder trade within the Community;
Whereas paragraph 71 of the White Paper on completing the internal market, approved by the European Council in June 1985, states that, within the general policy, particular emphasis will be placed on certain sectors, including construction; whereas the removal of technical barriers in the construction field, to the extent that they cannot be removed by mutual recognition of equivalence among all the Member States, should follow the new approach set out in the Council resolution of 7 May 1985 <*> which calls for the definition of essential requirements on safety and other aspects which are important for the general well-being, without reducing the existing and justified levels of protection in the Member States;
--------------------------------
<*> OJ No. C 136, 4.6.1985, p. 1.
Whereas the essential requirements constitute both the general and specific criteria with which construction works must comply; whereas such requirements are to be understood as requiring that the said works conform with an appropriate degree of reliability with one, some or all of these requirements when and where this is laid down in regulations;
Whereas, as a basis for the harmonized standards or other technical specifications at European level and for the drawing up or granting of European technical approval, interpretative documents will be established in order to give concrete form to the essential requirements at a technical level;
Whereas these essential requirements provide the basis for the preparation of harmonized standards at European level for construction products; whereas, in order to achieve the greatest possible advantage for a single internal market, to afford access to that market for as many manufacturers as possible, to ensure the greatest possible degree of market transparency and to create the conditions for a harmonized system of general rules in the construction industry, harmonized standards should be established as far as, and as quickly as, possible; whereas these standards are drawn up by private bodies and must remain non-mandatory texts; whereas, for that purpose, the European Committee for Standardization (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardization (Cenelec) are recognized as the competent bodies for the adoption of harmonized standards in accordance with the general guidelines for cooperation between the Commission and those two bodies signed on 13 November 1984; whereas, for the purposes of this Directive, a harmonized standard is a technical specification (European standard or harmonized document) adopted by one or both of those bodies upon a mandate given by the Commission in accordance with the provisions of Council Directive 83/189/EEC of 28 March 1983 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations <*>;
--------------------------------
<*> OJ No. L 109, 26.4.1983, p. 8.
Whereas the special nature of construction products requires the precise formulation of these harmonized standards; whereas it is therefore necessary to draw up interpretative documents in order to establish links between mandates for standards and the essential requirements; whereas harmonized standards, expressed as far as possible in terms of product performance, take account of these interpretative documents, which shall be drawn up in cooperation with the Member States;
Whereas performance levels and requirements to be fulfilled by products in future in the Member States shall be laid down in classes in the interpretative documents and in the harmonized technical specifications in order to take account of different levels of essential requirements for certain works and of different conditions prevailing in the Member States;
Whereas harmonized standards should include classifications that allow construction products which meet the essential requirements and which are produced and used lawfully in accordance with technical traditions warranted by local climatological and other conditions to continue to be placed on the market;
Whereas a product is presumed fit for use if it conforms to a harmonized standard, a European technical approval or a non-harmonized technical specification recognized at Community level; whereas, in cases where products are of little importance with respect to the essential requirements and where they deviate from existing technical specifications, their fitness for use can be certified by recourse to an approved body;
Whereas products thus considered fit for use are easily recognizable by the EC mark; whereas they must be allowed free movement and free use for their intended purpose throughout the Community;
Whereas, in the case of products where European standards cannot be produced or foreseen within a reasonable period of time or of products which deviate substantially from a standard, the fitness for use of such products may be proved by recourse to European technical approvals on the basis of common guidelines; whereas the common guidelines for the granting of European technical approvals will be adopted on the basis of the interpretative documents;
Whereas, in the absence of harmonized standards and European technical approvals, national or other non-harmonized technical specifications may be recognized as providing a suitable basis for a presumption that the essential requirements are met;
Whereas it is necessary to ensure the conformity of products with harmonized standards and with non-harmonized technical specifications recognized at European level by means of procedures of production control by manufacturers and of supervision, testing assessment and certification by independent qualified third parties, or by the manufacturer himself;
Whereas a special procedure should be provided as an interim measure for products where standards or technical approvals recognized at European level do not yet exist; whereas this procedure should facilitate recognition of the results of tests performed in another Member State according to the technical requirements of the Member State of destination;
Whereas a Standing Committee on Construction should be set up comprising experts designated by Member States to assist the Commission on questions arising from the implementation and practical application of this Directive;
Whereas the responsibility of Member States for safety, health and other matters covered by the essential requirements on their territory should be recognized in a safeguard clause providing for appropriate protective measures,
has adopted this Directive:
Chapter I. FIELD OF APPLICATION - DEFINITIONS -
REQUIREMENTS - TECHNICAL SPECIFICATIONS -
FREE MOVEMENT OF GOODS
Article 1
1. This Directive shall apply to construction products in so far as the essential requirements in respect of construction works under Article 3 (1) relate to them.
2. For the purposes of this Directive, "construction product" means any product which is produced for incorporation in a permanent manner in construction works, including both buildings and civil engineering works.
"Construction Products" are hereinafter referred to as "products"; construction works including both buildings and civil engineering works are hereinafter referred to as "works".
Article 2
1. Member States shall take all necessary measures to ensure that the products referred to in Article 1, which are intended for use in works, may be placed on the market only if they are fit for this intended use, that is to say they have such characteristics that the works in which they are to be incorporated, assembled, applied or installed, can, if properly designed and built, satisfy the essential requirements referred to in Article 3 when and where such works are subject to regulations containing such requirements.
2. (a) When products are subject to other Directives with regard to other aspects and which also provide for the affixing of the CE conformity marking, referred to in Article 4 (2), the latter shall indicate that the products are also presumed to conform to the provisions of those other Directives.
(b) However, where one or more of these Directives allow the manufacturer, during a transitional period, to choose which arrangements to apply, the CE marking shall indicate conformity only to the Directives applied by the manufacturer. In this case, particulars of the Directives applied, as published in the Official Journal of the European Communities, must be given in the documents, notices or instructions required by the Directives and accompany such products.
3. When a future directive concerns mainly other aspects and only to a minor extent the essential requirements of this Directive, that subsequent directive shall contain provisions ensuring that it also covers the requirements of this Directive.
4. This Directive shall not affect the right of Member States to specify - with due observance of the provisions of the Treaty - the requirements they deem necessary to ensure that workers are protected when using products, provided it does not mean the products are modified in a way unspecified in this Directive.
Article 3
1. The essential requirements applicable to works which may influence the technical characteristics of a product are set out in terms of objectives in Annex I. One, some or all of these requirements may apply; they shall be satisfied during an economically reasonable working life.
2. In order to take account of possible differences in geographical or climatic conditions or in ways of life as well as different levels of protection that may prevail at national, regional or local level, each essential requirement may give rise to the establishment of classes in the documents referred to in paragraph 3 and the technical specifications referred to in Article 4 for the requirement to be respected.
3. The essential requirements shall be given concrete form in documents (interpretative documents) for the creation of the necessary links between the essential requirements laid down in paragraph 1 and the standardization mandates, mandates for guidelines for European technical approval or the recognition of other technical specifications within the meaning of Articles 4 and 5.
Article 4
1. Standards and technical approvals shall, for the purposes of this Directive, be referred to as "technical specifications".
For the purposes of this Directive, harmonized standards shall be the technical specifications adopted by CEN, Cenelec or both, on mandates given by the Commission in conformity with Directive 83/189/EEC on the basis of an opinion given by the Committee referred to in Article 19 and in accordance with the general provisions concerning cooperation between the Commission and these two bodies signed on 13 November 1984.
2. Member States shall presume that products are fit for use if they enable works in which they are employed, provided the latter are properly designed and built, to satisfy the essential requirements referred to in Article 3 where such products bear the CE marking indicating that they satisfy all the provisions of this Directive, including the conformity assessment procedures laid down in Chapter V and the procedure laid down in Chapter III. The CE marking shall indicate:
(a) that they comply with the relevant national standards transposing the harmonized standards, references to which have been published in the Official Journal of the European Communities. Member States shall publish the references of these national standards;
(b) that they comply with a European technical approval, delivered according to the procedure of Chapter III, or
(c) that they comply with the national technical specifications referred to in paragraph 3 in as much as harmonized specifications do not exist; a list of these national specifications shall be drawn up according to the procedure in Article 5 (2).
3. Member States may communicate to the Commission the texts of their national technical specifications which they regard as complying with the essential requirements referred to in Article 3. The Commission shall forward these national technical specifications forthwith to the other Member States. In accordance with the procedure provided for in Article 5 (2), it shall notify the Member States of those national technical specifications in respect of which there is presumption of conformity with the essential requirements referred to in Article 3.
This procedure will be initiated and managed by the Commission in consultation with the committee referred to in Article 19.
Member States shall publish the references to these technical specifications. The Commission shall also publish them in the Official Journal of the European Communities.
4. Where a manufacturer, or his agent, established in the Community, has not applied, or has applied only in part, the existing technical specifications referred to in paragraph 2, which require, according to the criteria set out in Article 13 (4), the product to be submitted for a declaration of conformity as defined in Annex III (2) (ii), second and third possibilities, the corresponding decisions under Article 13 (4) and Annex III shall apply and such a product's fitness for use within the meaning of Article 2 (1) shall be established in accordance with the procedure set out in Annex III (2) (ii), second possibility.
5. The Commission, in consultation with the committee referred to in Article 19, shall draw up, manage and revise periodically a list of products which play a minor part with respect to health and safety and in respect of which a declaration of compliance with the "acknowledged rule of technology", issued by the manufacturer, will authorize such products to be placed on the market.
6. The CE marking signifies that products satisfy the requirements of paragraphs 2 and 4 of this Article. It is for the manufacturer or his authorized representative established within the Community to take responsibility for affixing the CE marking on the product itself, on a label attached to it, on its packaging, or on the accompanying commercial documents.
The model of the CE marking and conditions of its use are given in Annex III.
Products referred to in paragraph 5 shall not bear the CE marking.
Article 5
1. Where a Member State or the Commission is of the opinion that the harmonized standards or European technical approvals referred to in Article 4 (2), points (a) and (b), or the mandates referred to in Chapter II, do not satisfy the provisions of Articles 2 and 3, that Member State or the Commission shall notify the committee referred to in Article 19, setting out its reasons. The committee shall deliver an urgent opinion.
In the light of the opinion of the committee, and after consultation with the committee set up under Directive 83/189/EEC where it concerns harmonized standards, the Commission shall inform Member States if the standards or approvals concerned should be withdrawn in the publications referred to in Article 7 (3).
2. On reception of the communication referred to in Article 4 (3), the Commission shall consult the committee referred to in Article 19. In the light of the opinion of the committee, the Commission shall notify Member States whether the technical specification in question should benefit from the presumption of conformity and, if so, publish a reference to it in the Official Journal of the European Communities.
If the Commission or a Member State believes that a technical specification no longer fulfills the conditions necessary for presumption of conformity with the provisions of Articles 2 and 3, the Commission shall consult the committee referred to in Article 19. In the light of the opinion of the said committee, the Commission shall notify the Member States whether the national technical specification in question should continue to benefit from presumption of conformity, and, if not, whether the reference to it referred to in Article 4 (3) should be withdrawn.
Article 6
1. Member States shall not impede the free movement, placing on the market or use in their territory of products which satisfy the provisions of this Directive.
Member States shall ensure that the use of such products, for the purpose for which they were intended, shall not be impeded by rules or conditions imposed by public bodies or private bodies acting as a public undertaking or acting as a public body on the basis of a monopoly position.
2. Member States shall, however, allow products not covered by Article 4 (2) to be placed on the market in their territory if they satisfy national provisions consistent with the Treaty until the European technical specifications referred to in Chapters II and III provide otherwise. The Commission and the committee referred to in Article 19 will monitor and review the development of the European technical specifications on a regular basis.
3. If the relevant European technical specifications, either themselves or on the basis of the interpretative documents referred to in Article 3 (3), distinguish between different classes corresponding to different performance levels, Member States may determine the performance levels also to be observed in their territory only within the classifications adopted at Community level and only subject to the use of all or some classes or one class.
Chapter II. HARMONIZED STANDARDS
Article 7
1. In order to ensure the quality of harmonized standards for products, the standards shall be established by the European standards organizations on the basis of mandates given by the Commission in accordance with the procedure laid down in Directive 83/189/EEC and, after consulting the committee referred to in Article 19, in accordance with the general provisions concerning cooperation between the Commission and these bodies signed on 13 November 1984.
2. The resulting standards shall be expressed as far as practicable in product performance terms, having regard to the interpretative documents.
3. Once the standards have been established by the European standards organizations, the Commission shall publish the references of the standards in the "C" series of the Official Journal of the European Communities.
Chapter III. EUROPEAN TECHNICAL APPROVAL
Article 8
1. European technical approval is a favourable technical assessment of the fitness for use of a product for an intended use, based on fulfilment of the essential requirements for building works for which the product is used.
2. European technical approval may be granted to:
(a) products for which there is neither a harmonized standard, nor a recognized national standard, nor a mandate for a harmonized standard, and for which the Commission, after consulting the committee referred to in Article 19, considers that a standard could not, or not yet, be elaborated; and
(b) products which differ significantly from harmonized or recognized national standards.
Even in the case where a mandate for a harmonized standard has been issued, the provisions referred to in (a) do not exclude the granting of European technical approval for products for which guidelines for such approval exist. This shall apply until the entry into force of the harmonized standard in the Member States.
3. In special cases, the Commission may, as a derogation from paragraph 2 (a), authorize the issue of European technical approval, after consulting the committee referred to in Article 19, for products for which there is a mandate for a harmonized standard, or for which the Commission has established that a harmonized standard can be elaborated. The authorization shall be valid for a fixed period.
4. European technical approval shall in general be issued for a five-year period. This period may be extended.
Article 9
1. European technical approval for a product shall be based on examinations, tests and an assessment on the basis of the interpretative documents referred to in Article 3 (3) and of the guidelines referred to in Article 11 for this product or the corresponding family of products.
2. Where guidelines referred to in Article 11 do not or not yet exist, European technical approval may be issued by reference to the relevant essential requirements and the interpretative documents where the assessment of the product is adopted by the approval bodies acting jointly in the organization referred to in Annex II. If the approval bodies cannot agree, the matter shall be referred to the committee referred to in Article 19.
3. The European technical approval for a product shall be issued in a Member State in accordance with the procedure laid down in Annex II at the request of the manufacturer or his agent established in the Community.
Article 10
1. Each Member State shall notify the other Member States and the Commission of the names and addresses of the bodies which it has authorized to issue European technical approvals.
2. The approval bodies must satisfy the requirements of this Directive and in particular must be able:
- to assess the fitness for use of new products on the basis of scientific and practical knowledge,
- to take impartial decisions in relation to the interests of the manufacturers concerned or their agents, and
- to collate the contributions of all the interested parties in a balanced assessment.
3. The list of approval bodies which are competent to issue European technical approvals, as well as any amendments to that list, shall be published in the "C" series of the Official Journal of the European Communities.
Article 11
1. The Commission shall, after consulting the committee referred to in Article 19, issue mandates for establishing guidelines for European technical approval for a product or family of products to the organization of approval bodies designated by the Member States.
2. The guidelines for European technical approval for a product or family of products should contain the following, in particular:
(a) a list of the relevant interpretative documents referred to in Article 3 (3);
(b) specific requirements for the products within the meaning of the essential requirements referred to in Article 3 (1);
(c) the test procedures;
(d) method of assessing and judging the results of the tests;
(e) the inspection and conformity procedures which must correspond to Articles 13, 14 and 15;
(f) the period of validity of the European technical approval.
3. The guidelines for European technical approval shall, after consultation with the committee referred to in Article 19, be published by the Member States in their official language or languages.
Chapter IV. INTERPRETATIVE DOCUMENTS
Article 12
1. The Commission shall, after consulting the committee referred to in Article 19, instruct technical committees in which the Member States participate to draw up the interpretative documents referred to in Article 3 (3).
2. The interpretative documents shall:
(a) give concrete form to the essential requirements laid down in Article 3 and in Annex I by harmonizing the terminology and the technical bases and indicating classes or levels for each requirement where necessary and where the state of scientific and technical knowledge so permits;
(b) indicate methods of correlating these classes or levels of requirement with the technical specifications referred to in Article 4, for example, methods of calculation and of proof, technical rules for project design, etc.;
(c) serve as a reference for the establishment of harmonized standards and guidelines for European technical approval and for recognition of national technical specifications in accordance with Article 4 (3).
3. The Commission shall publish the interpretative documents in the "C" series of the Official Journal of the European Communities after soliciting the opinion of the committee referred to in Article 19.
Chapter V. ATTESTATION OF CONFORMITY
Article 13
1. The manufacturer, or his agent established in the Community, shall be responsible for the attestation that products are in conformity with the requirements of a technical specification within the meaning of Article 4.
2. Products that are the subject of an attestation of conformity shall benefit from the presumption of conformity with technical specifications within the meaning of Article 4. Conformity shall be established by means of testing or other evidence on the basis of the technical specifications in accordance with Annex III.
3. The attestation of conformity of a product is dependent on:
(a) the manufacturer having a factory production control system to ensure that production conforms with the relevant technical specifications; or
(b) for particular products indicated in the relevant technical specifications, in addition to a factory production control system, an approved certification body being involved in assessment and surveillance of the production control or of the product itself.
4. The choice of the procedure within the meaning of paragraph 3 for a given product or family of products shall be specified by the Commission, after consultation of the committee referred to in Article 19, according to:
(a) the importance of the part played by the product with respect to the essential requirements, in particular those relating to health and safety;
(b) the nature of the product;
(c) the effect of the variability of the product's characteristics on its serviceability;
(d) the susceptibility to defects in the product manufacture;
in accordance with the particulars set out in Annex III.
In each case, the least onerous possible procedure consistent with safety shall be chosen.
The procedure thus determined shall be indicated in the mandates and in the technical specifications or in the publication thereof.
5. In the case of individual (and non-series) production, a declaration of conformity in accordance with Annex III (2) (ii), third possibility, shall suffice, unless otherwise provided by the technical specifications for products which have particularly important implications for health and safety.
Article 14
1. In accordance with Annex III, the procedures described shall lead:
(a) in the case of Article 13 (3) (a), to the production of a declaration of conformity for a product by the manufacturer, or his agent established in the Community; or
(b) in the case of Article 13 (3) (b), to the issue by an approved certification body of a certificate of conformity for a system of production control and surveillance or for the product itself.
Detailed rules for the implementation of the procedures of attestation of conformity are given in Annex III.
2. The manufacturer's declaration of conformity or the certificate of conformity shall entitle the manufacturer, or his agent established in the Community, to affix the corresponding CE marking on the product itself, on a label attached to it, on its packaging or on the accompanying commercial documents. The model of the CE marking and the rules for its use in respect of each of the procedures of attestation of conformity are given in Annex III.
Article 15
1. Member States shall ensure that the CE marking is correctly used.
2. Without prejudice to Article 21:
(a) where a Member State establishes that the CE marking has been affixed unduly, the manufacturer or his agent established within the Community shall be obliged to make the product conform as regards the provisions concerning the CE marking and to end the infringement under conditions imposed by the Member State;
(b) where non-conformity continues, the Member State must take all appropriate measures to restrict or prohibit the placing on the market of the product in question or to ensure that it is withdrawn from the market in accordance with the procedures laid down in Article 21.
3. Member States shall take the measures necessary to prohibit the affixing to products or their packaging of markings which are likely to deceive third parties as to the meaning and form of the CE marking. Any other marking may be affixed to the construction products on a label fixed to the product packaging or on the accompanying commercial documents provided that the visibility and legibility of the CE marking is not thereby reduced.
Chapter VI. SPECIAL PROCEDURES
Article 16
1. In the absence of technical specifications, as defined in Article 4, for any given product, the Member State of destination shall, on request in individual cases, consider the product to be in conformity with the national provisions in force if they have satisfied tests and inspections carried out by an approved body in the producing Member State according to the methods in force in the Member State of destination or recognized as equivalent by that Member State.
2. The producing Member State shall inform the Member State of destination, in accordance with whose provisions the tests and inspections are to be carried out, of the body it intends to approve for this purpose. The Member State of destination and the producing Member State shall provide each other with all necessary information. On conclusion of this exchange of information the producing Member State shall approve the body thus designated. If a Member State has misgivings, it shall substantiate its position and inform the Commission.
3. Member States shall ensure that the designated bodies afford one another all necessary assistance.
4. Where a Member State establishes that an approved body is not carrying out the tests and inspections properly in conformity with its national provisions, it shall notify the Member State in which the body is approved thereof. That Member State shall inform the notifying Member State within a reasonable time limit of what action has been taken. If the notifying Member State does not consider the action taken to be sufficient, it may prohibit the placing on the market and use of the product in question or make it subject to special conditions. It shall inform the other Member State and the Commission thereof.
Article 17
Member States of destination shall attach the same value to reports and attestations of conformity issued in the producing Member State in accordance with the procedure referred to in Article 16, as they do to their own corresponding national documents.
Chapter VII. APPROVED BODIES
Article 18
1. Member States shall notify the Commission and the other Member States of the certification and inspection bodies and the testing laboratories which they have designated for the tasks which must be carried out for the purposes of technical approval, certificates of conformity, inspections and tests, in accordance with this Directive, together with their names and addresses and the identification numbers assigned to them beforehand by the Commission.
The Commission shall publish in the Official Journal of the European Communities a list of the notified bodies and laboratories with their identification numbers and the tasks and products for which they have been notified. The Commission shall ensure that this list is kept up to date.
2. Certification bodies, inspection bodies and testing laboratories shall comply with the criteria laid down in Annex IV.
3. Member States shall indicate the products which fall within the competence of the bodies and laboratories referred to in paragraph 1 and the nature of the tasks to be assigned to them.
Chapter VIII. STANDING COMMITTEE ON CONSTRUCTION
Article 19
1. A Standing Committee on Construction is hereby set up.
2. The committee shall be made up of representatives appointed by the Member States. It shall be chaired by a representative of the Commission. Each Member State shall appoint two representatives. The representatives may be accompanied by experts.
3. The committee shall draw up its own rules of procedure.
Article 20
1. The committee referred to in Article 19 may, at the request of its chairman or a Member State, examine any question posed by the implementation and the practical application of this Directive.
2. The provisions necessary for:
(a) the establishment of classes of requirements in so far as they are not included in the interpretative documents and the establishment of the procedure for attesting conformity in mandates for standards pursuant to Article 7 (1) and guidelines for approvals pursuant to Article 11 (1);
(b) the giving of instructions for the drawing-up of interpretative documents pursuant to Article 12 (1) and decisions on interpretative documents pursuant to Article 12 (3);
(c) the recognition of national technical specifications in accordance with Article 4 (3);
shall be adopted in accordance with the procedure laid down in paragraphs 3 and 4.
3. Where reference is made to this Article, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC <*> shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
--------------------------------
<*> Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (OJ L 184, 17.7.1999, p. 23).
The period laid down in Article 5 (6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
4. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Chapter IX. SAFEGUARD CLAUSE
Article 21
1. Where a Member State ascertains that a product declared to be in conformity with the terms of this Directive does not comply with Articles 2 and 3, it shall take all appropriate measures to withdraw those products from the market, prohibit the placing thereof on the market or restrict free movement thereof.
The Member State concerned shall immediately inform the Commission of any such measure, indicating the reasons for its decision, and in particular whether non-conformity is due to:
(a) failure to comply with Articles 2 and 3, where the product does not meet the technical specifications referred to in Article 4;
(b) incorrect application of the technical specifications referred to in Article 4;
(c) shortcomings in the technical specifications referred to in Article 4 themselves.
2. The Commission shall carry out a consultation of the parties concerned as soon as possible. Where the Commission finds, after this consultation, that the action is justified, it shall immediately so inform the Member State that took the action as well as the other Member States.
3. Where the decision referred to in paragraph 1 is attributed to shortcomings in the standards or technical specifications, the Commission, after consulting the parties concerned, shall bring the matter before the committee referred to in Article 19, as well as the committee set up under Directive 83/189/EEC in the case of shortcomings in a harmonized standard, within two months if the Member State which has taken the measures intends to uphold them, and shall start the procedures referred to in Article 5 (2).
4. The Member State concerned shall take appropriate action against whomsoever made the declaration of conformity and shall inform the Commission and the other Member States thereof.
5. The Commission shall ensure that the Member States are kept informed of the progress and outcome of this procedure.
Chapter X. FINAL PROVISIONS
Article 22
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with the provisions of this Directive within 30 months of its notification <*>. They shall forthwith inform the Commission thereof.
--------------------------------
<*> This Directive was notified to Member States on 27 December 1988.
2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 23
At the latest by 31 December 1993, the Commission, in consultation with the committee referred to in Article 19, shall re-examine the practicability of the procedures laid down by this Directive and, where necessary, submit proposals for appropriate amendments.
Article 24
This Directive is addressed to the Member States.
Annex I
ESSENTIAL REQUIREMENTS
The products must be suitable for construction works which (as a whole and in their separate parts) are fit for their intended use, account being taken of economy, and in this connection satisfy the following essential requirements where the works are subject to regulations containing such requirements. Such requirements must, subject to normal maintenance, be satisfied for an economically reasonable working life. The requirements generally concern actions which are forseeable.
1. Mechanical resistance and stability
The construction works must be designed and built in such a way that the loadings that are liable to act on it during its constructions and use will not lead to any of the following:
(a) collapse of the whole or part of the work;
(b) major deformations to an inadmissible degree;
(c) damage to other parts of the works or to fittings or installed equipment as a result of major deformation of the load-bearing construction;
(d) damage by an event to an extent disproportionate to the original cause.
2. Safety in case of fire
The construction works must be designed and built in such a way that in the event of an outbreak of fire:
- the load-bearing capacity of the construction can be assumed for a specific period of time,
- the generation and spread of fire and smoke within the works are limited,
- the spread of the fire to neighbouring construction works is limited,
- occupants can leave the works or be rescued by other means,
- the safety of rescue teams is taken into consideration.
3. Hygiene, health and the environment
The construction work must be designed and built in such a way that it will not be a threat to the hygiene or health of the occupants or neighbours, in particular as a result of any of the following:
- the giving-off of toxic gas,
- the presence of dangerous particles or gases in the air,
- the emission of dangerous radiation,
- pollution or poisoning of the water or soil,
- faulty elimination of waste water, smoke, solid or liquid wastes,
- the presence of damp in parts of the works or on surfaces within the works.
4. Safety in use
The construction work must be designed and built in such a way that it does not present unacceptable risks of accidents in service or in operation such as slipping, falling, collision, burns, electrocution, injury from explosion.
5. Protection against noise
The construction works must be designed and built in such a way that noise perceived by the occupants or people nearby is kept down to a level that will not threaten their health and will allow them to sleep, rest and work in satisfactory conditions.
6. Energy economy and heat retention
The construction works and its heating, cooling and ventilation installations must be designed and built in such a way that the amount of energy required in use shall be low, having regard to the climatic conditions of the location and the occupants.
Annex II
EUROPEAN TECHNICAL APPROVAL
1. A request for approval may be made by a manufacturer, or his agent established in the Community, only to a single body authorized for this purpose.
2. The approval bodies designated by the Member States form an organization. In the performance of its duties, this organization is obliged to work in close coordination with the Commission, which shall consult the committee referred to in Article 19 of the Directive on important matters. Where a Member State has designated more than one approval body, the Member State shall be responsible for coordinating such bodies; it shall also designate the body which shall be spokesman in the organization.
3. The common procedural rules for making the request, the preparation and the granting of approvals are drawn up by the organization comprising the designated approval bodies. The common procedural rules are adopted by the Commission on the basis of the opinion of the committee in accordance with Article 20.
4. In the framework of the organization comprising them, the approval bodies shall afford each other all necessary support. This organization is also responsible for coordination on specific questions of technical approval. If necessary, the organization shall establish sub-groups for this purpose.
5. The European technical approvals are published by the approval bodies, which notify all other approved bodies. At the request of an authorized approval body, a complete set of supporting documents for an approval which has been granted is to be forwarded to the latter for information.
6. The costs arising from the European technical approval procedure shall be paid by the applicant in accordance with national rules.
Annex III
ATTESTATION OF CONFORMITY WITH TECHNICAL SPECIFICATIONS
1. Methods of control of conformity
When the procedures for attestation of conformity of a product with technical specifications pursuant to Article 13 are being determined, the following methods of control of conformity shall be used; the choice and combination of methods for any given system shall depend on requirements for the particular product or group of products according to the criteria indicated in Article 13 (3) and (4):
(a) initial type-testing of the product by the manufacturer or an approved body;
(b) testing of samples taken at the factory in accordance with a prescribed test plan by the manufacturer or an approved body;
(c) audit-testing of samples taken at the factory, on the open market or on a construction site by the manufacturer or an approved body;
(d) testing of samples from a batch which is ready for delivery, or has been delivered, by the manufacturer or an approved body;
(e) factory production control;
(f) initial inspection of factory and of factory production control by an approved body;
(g) continuous surveillance, judgement and assessment of factory production control by an approved body.
In the Directive, factory production control means the permanent internal control of production exercised by the manufacturer. All the elements, requirements and provisions adopted by the manufacturer shall be documented in a systematic manner in the form of written policies and procedures. This production control system documentation shall ensure a common understanding of quality assurance and enable the achievement of the required product characteristics and the effective operation of the production control system to be checked.
2. Systems of conformity attestation
Preference is given to application of the following systems of conformity attestation:
(i) Certification of the conformity of the product by an approved certification body on the basis of:
(a) (tasks for the manufacturer)
(1) factory production control;
(2) further testing of samples taken at the factory by the manufacturer in accordance with a prescribed test plan;
(b) (tasks for the approved body)
(3) initial type-testing of the product;
(4) initial inspection of factory and of factory production control;
(5) continuous surveillance, assessment and approval of factory production control;
(6) possibly, audit-testing of samples taken at the factory, on the market or on the construction site.
(ii) Declaration of conformity of the product by the manufacturer on the basis of:
First possibility:
(a) (tasks for the manufacturer)
(1) initial type-testing of the product;
(2) factory production control;
(3) possibly, testing of samples taken at the factory in accordance with a prescribed test plan;
(b) (tasks for the approved body)
(4) certification of factory production control on the basis of:
- initial inspection of factory and of factory production control,
- possibly, continuous surveillance, assessment and approval of factory production control.
Second possibility:
(1) initial type-testing of the product by an approved laboratory;
(2) factory production control.
Third possibility:
(a) initial type-testing by the manufacturer;
(b) factory production control.
3. Bodies involved in the attestation of conformity
With respect to the function of the bodies involved in the attestation of conformity, distinction shall be made between
(i) certification body, which means an impartial body, governmental or non-governmental, possessing the necessary competence and responsibility to carry out conformity certification according to given rules of procedure and management;
(ii) inspection body, which means an impartial body having the organization, staffing, competence and integrity to perform according to specified criteria functions such as assessing, recommending for acceptance and subsequent audit of manufacturers' quality control operations, and selection and evaluation of products on site or in factories or elsewhere, according to specific criteria;
(iii) testing laboratory, which means a laboratory which measures, examines, tests, calibrates or otherwise determines the characteristics or performance of materials or products.
In case (i) and (ii) (first possibility) of paragraph 2, the three functions 3 (i) to (iii) may be performed by one and the same body or by different bodies, in which case the inspection body and/or the testing laboratory involved in the attestation of conformity carries out its function on behalf of the certification body.
For the criteria concerning the competence, impartiality and integrity of certification bodies, inspection bodies and testing laboratories, see Annex IV.
4. CE conformity marking, EC certificate of conformity,
EC declaration of conformity
4.1. CE conformity marking
- The CE conformity marking shall consist of the initials "CE" taking the following form: <*>
--------------------------------
<*> Рисунок не приводится.
- If the CE marking is reduced or enlarged the proportions given in the above graduated drawing must be respected.
- The various components of the CE marking must have substantially the same vertical dimension, which may not be less than 5 mm.
- The CE marking shall be followed by the identification number of the body involved in the production control stage.
Additional information
- The CE marking shall be accompanied by the name or identifying mark of the producer, the last two digits of the year in which the marking was affixed, and where appropriate, the number of the EC certificate of conformity and, where appropriate, indications to identify the characteristics of the product on the basis of the technical specifications.
4.2. EC certificate of conformity
The EC certificate of conformity shall contain in particular:
- name and address of the certification body,
- name and address of the manufacturer or his agent established in the Community,
- description of the product (type, identification, use...),
- provisions to which the product conforms,
- particular conditions applicable to the use of the product,
- the certificate's number,
- conditions and period of validity of the certificate, where applicable,
- name of, and position held by, the person empowered to sign the certificate.
4.3. EC declaration of conformity
The EC declaration of conformity shall contain in particular:
- name and address of the manufacturer or his agent established in the Community,
- description of the product (type, identification, use...),
- provision to which the product conforms,
- particular conditions applicable to the use of the product,
- name and address of the approved body, where applicable,
- name of, and position held by, the person empowered to sign the declaration on behalf of the manufacturer or of his authorized representative.
4.4. The certificate and declaration of conformity shall be presented in the official language or languages of the Member State in which the product is to be used.
Annex IV
APPROVAL OF TESTING LABORATORIES,
INSPECTION BODIES AND CERTIFICATION BODIES
The testing laboratories, the inspection bodies and the certification bodies designated by the Member States must fulfil the following minimum conditions:
1. availability of personnel and of the necessary means and equipment;
2. technical competence and professional integrity of personnel;
3. impartiality, in carrying out the tests, preparing the reports, issuing the certificates and performing the surveillance provided for in the Directive, of staff and technical personnel in relation to all circles, groups or persons directly or indirectly concerned with construction products;
4. maintenance of professional secrecy by personnel;
5. subscription of a civil liability insurance unless that liability is covered by the State under national law.
Fulfilment of the conditions under 1 and 2 shall be verified at intervals by the competent authorities of Member States.