Указания регламентируют порядок рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений различных отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и на производство различных видов работ в рыбохозяйственных водных объектах, а также определяют состав и объем представляемых на рассмотрение материалов.

Указания предназначены для работников государственного рыбохозяйственного надзора, проектных и научно-исследовательских рыбохозяйственных институтов и проектных организаций других министерств и ведомств.

Разработаны Главным управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Главрыбвод) и Центральным управлением по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране и воспроизводству рыбных запасов (ЦУРЭН) Министерства рыбного хозяйства СССР. Исполнители: Александров А.К., Евстюгов В.П., Сиотокова И.А., Матвиец С.И., Чернова С.В., Белопухова А.А., Минеева Т.В.

Внесены Главрыбводом МРХ СССР.

Вводятся впервые.

1.1. Настоящие указания содержат положения, регламентирующие порядок рассмотрения и согласования с органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений <*> различных отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности.

------------------------------------

<*> Строительство новых, расширение и реконструкция действующих предприятий, зданий и сооружений в дальнейшем именуется "строительство предприятий, зданий, сооружений".

1.2. Намечаемые решения и проектная документация подлежат согласованию с органами рыбоохраны в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Законом СССР "Об охране и использовании животного мира".

1.3. Органы рыбоохраны при рассмотрении и выдаче заключений по намечаемым решениям при выборе площадки (трассы) строительства и проектной документации руководствуются законодательными и нормативными актами по вопросам капитального строительства, охраны окружающей природной среды, государственными стандартами, а также настоящими указаниями.

1.4. Органы рыбоохраны в пределах их компетенции рассматривают и согласовывают:

- намечаемые решения по выбору площадки (трассы) для строительства и принимаемые в технико-экономических обоснованиях (ТЭО) и технико-экономических расчетах (ТЭР) решения по строительству предприятий, зданий и сооружений;

- намечаемые решения на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений, связанные с изменением условий водопотребления и отвода сточных вод;

- проектную документацию на строительство предприятий, зданий, сооружений, на которые отсутствуют нормы, правила, инструкции, государственные стандарты, а также документацию, выполненную с обоснованными отступлениями от действующих норм правил, инструкций и госстандартов.

Проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий, сооружений, разработанная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера, главного архитектора проекта в материалах проекта, не подлежит согласованию с органами рыбоохраны. При привязке типовых и повторно применяемых проектов указанная запись производится главным инженером проекта организации, осуществляющей привязку.

Рабочие чертежи, разработанные в соответствии с утвержденным рабочим проектом (проектом), согласованию не подлежат. При этом на листе "Общие данные основного комплекта рабочих чертежей" приводится перечень допущенных и согласованных органами рыбоохраны обоснованных отступлений от норм, правил и инструкций, а также проектных решений, на которые отсутствуют нормы, правила, инструкции и государственные стандарты.

1.5. Намечаемые решения по выбору площадки (трассы) для строительства и принимаемые в ТЭО (ТЭР) решения органы рыбоохраны рассматривают в части водоснабжения (возможность отбора воды из рыбохозяйственных водоемов и осуществления рыбозащитных и рыбопропускных мероприятий), очистки и условий отведения сточных вод и поверхностных стоков в рыбохозяйственные водоемы, а также основных мероприятий по организации строительства, связанных с производством различных видов работ на водоемах и в прибрежных полосах, зонах (строительные, дноуглубительные и взрывные работы, разведка и добыча полезных и общераспространенных ископаемых, водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, сплав и рубка леса, буровые и другие работы) и в части выполнения мероприятий, связанных с сохранением и воспроизводством рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов.

1.6. Намечаемые решения и проектная документация на строительство зданий, предприятий, сооружений подлежат рассмотрению только в одной инстанции органов рыбоохраны в срок до 15 дней со дня получения всех указанных в разделе II настоящих указаний материалов, необходимых для решения вопроса о возможности их согласования. Рассмотрение материалов по крупным и сложным объектам проводится в 30-дневный срок.

1.7. Согласование намечаемых решений и проектной документации органами рыбоохраны сохраняет силу в течение всего нормативного срока проектирования и строительства.

1.8. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства подписывается представителями бассейнового управления Главрыбвода при наличии положительного заключения органов рыбоохраны (ЦУРЭН или бассейнового управления) и при соответствии намечаемых решений, включенных в акт, решениям и условиям, изложенным в заключении по материалам выбора этой площадки (трассы).

1.9. Порядок представления на согласование в органы рыбоохраны материалов по выбору площадки (трассы) для строительства приведен в Приложении N 1, перечень бассейновых управлений Главрыбвода - в Приложении N 2.

2.1. Материалы намечаемых решений на строительство предприятий, зданий, сооружений, если их строительство затрагивает интересы рыбного хозяйства, должны содержать следующие данные:

а) наименование объекта, ведомственная принадлежность, его краткая характеристика, производственная мощность;

б) варианты намечаемых мест расположения объекта, обоснование рекомендуемого варианта выбора площадки (трассы) для строительства;

в) стоимость строительства;

г) сроки и очередность строительства;

д) схема генерального плана с нанесением проектируемых, реконструируемых зданий, сооружений, мест расположения водозаборных сооружений и выпусков сточных вод, а также мест производства работ на акватории водоема или прибрежной зоне, границ орошаемых (осушаемых) участков, мест расположения карьеров (расстояние в км от устья, истока, населенных пунктов и т.д.), размеров водоохранных зон и прибрежных полос;

е) сведения, полученные от бассейновых управлений Главрыбвода, о рыбохозяйственном значении водоема и его участков в районе расположения водозаборных сооружений и сброса сточных вод, производства работ и др. с указанием видов рыб, сроков нереста, нагула; мест массового нереста, нагула и зимовальных ям и расстояния, на котором они находятся от водозаборных и сбросных сооружений, намечаемых мест производства работ; минимальных размеров покатной и нагульной молоди рыб; путей миграции, ската рыб; тоневых участков; мест концентрации рыб, других видов животных и растений; данные по вертикальному и горизонтальному распределению молоди рыб в створе водозабора; наличие в зоне расположения объекта или в прилегающем районе рыбоводных предприятий;

к) предложения по организации и срокам осуществления строительных работ в акватории рыбохозяйственных водоемов, прибрежных полосах (зонах), исходя из необходимости соблюдения условий для сохранения и воспроизводства рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов;

з) перечень мероприятий, направленных на сохранение условий для естественного воспроизводства рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов.

В случае невозможности предотвращения ущерба рыбным запасам представляются рыбоводно-биологические обоснования по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий и размера капитальных вложений на их осуществление, которые включаются в сметную стоимость строительства с лимитами строительно-монтажных работ, а также документы от министерств и ведомств - застройщиков, объектами которых наносится ущерб рыбным запасам, гарантирующие принятие ими на себя функций заказчика по проектированию и строительству объектов для осуществления компенсационных мероприятий.

Разработка указанных обоснований, составляемых по заказу соответствующих министерств и ведомств - застройщиков, осуществляется в установленном порядке рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектными институтами (порядок выполнения рыбоводно-биологических обоснований приведен в Приложении N 3, перечень научно-исследовательских организаций по регионам - в Приложении N 4).

2.2. В случае, когда предусматривается отбор воды из поверхностных или подрусловых источников, в составе намечаемых решений на строительство предприятий, зданий и сооружений, кроме данных, изложенных в п. 2.1, должны представляться на согласование:

а) источники и система водоснабжения;

б) сведения, характеризующие водоем в гидрологическом и санитарно-рыбохозяйственном отношении; предполагаемые в результате отбора воды изменения гидрологического, гидрохимического и биологического режимов водоемов;

в) принципиальные решения по предотвращению попадания молоди рыб в водозаборные сооружения, основанные на экологическом способе защиты в сочетании с рыбозащитными устройствами, с указанием:

- типа, конструкции и эффективности рыбозащитных устройств, схемы компоновки их в составе водозаборных сооружений, расположения по отношению к береговой линии;

- размера ячеи в сетчатых или фракции загрузочного материала в фильтрующих рыбозащитных устройствах, скорости фильтрации через ячею или загрузку из расчета максимальной мощности водозабора;

- меженных транзитных скоростей течения воды в водотоке (водоеме) в зоне расположения оголовка;

- глубины расположения водозаборного оголовка при минимальных горизонтах воды;

- способов очистки сетного полотна или фильтра;

г) намечаемые способы очистки воды; количество и состав промывных вод от станции водоочистки; решения по их отведению;

д) данные об объемах водопотребления (расход свежей воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды); расход повторно используемой и оборотной воды в тыс. куб. м/год, куб. м/сут., куб. м/час, куб. м/с.

(Намечаемые решения по развитию водоснабжения населенных пунктов должны быть увязаны по объемам и срокам ввода в эксплуатацию с соответствующим развитием систем канализации и очистных сооружений сточных вод.)

2.3. В намечаемых решениях по отведению сточных вод (стоков) в поверхностные водоисточники, кроме данных, перечисленных в п. п. 2.1, 2.2, должны представляться:

а) решения по водоотведению: количество (тыс. куб. м/год, куб. м/сут., куб. м/час, куб. м/с), состав (мг/л) и свойства сточных вод, в том числе дренажных, сбросных сточных вод, поверхностных стоков, подлежащих спуску в водоем;

б) принципиальные решения по внедрению бессточной системы водоснабжения, безводных методов производств, безотходной технологии;

в) способы очистки сточных вод;

г) название водного объекта - приемника сточных вод, гидрологическая и гидрохимическая характеристика водоема (водотока) в районе сброса сточных вод (стоков);

д) обоснование возможности отведения в него сточных вод и стоков;

е) места расположения шламоотвалов, золоотвалов, навозохранилищ относительно водоемов, наличие противофильтрационных экранов и эффективность их работы.

При проектировании, реконструкции и техническом перевооружении отдельных цехов, производств на действующих предприятиях, сооружениях, участков осушения и орошения на объектах мелиорации, решения по их водоснабжению, канализации принимаются в увязке с водоснабжением, очисткой и отведением сточных вод объекта в целом.

При строительстве сооружений городской канализации или промышленного узла представляется перечень предприятий, сточные воды которых намечено подключить к этим сооружениям, с указанием количества и состава сточных вод и усредненного общегородского расхода сточных вод и их качественного состава.

При направлении сточных вод от объектов на очистные сооружения города (сельского населенного пункта) или другого предприятия представляется подтверждение от организации, эксплуатирующей эти сооружения, о приеме сточных вод, составе очистных сооружений, обеспечении очистки сточных вод до проектных показателей. При этом, в случае строительства этих сооружений, сроки ввода в эксплуатацию полного комплекса сооружений, подтвержденные организацией, эксплуатирующей эти сооружения, или горкомхозом, должны быть увязаны со сроков ввода проектируемого объекта. Кроме того, представляются данные о согласовании намечаемых решений на строительство очистных сооружений органами рыбоохраны.

2.4. В материалах намечаемых решений на строительство гидроузла и водохранилища, кроме данных, перечисленных в п. 2.1, должны представляться на согласование:

а) назначение гидроузла и водохранилища и их характеристика (площадь, нормальный подпорный уровень, уровень мертвого объема, глубины и др.), сработка воды по объему и сезонам года;

б) вид регулирования стока реки в районе гидроузла (суточное, сезонное, недельное, многолетнее); размеры попусков воды в нижний бьеф и уровенный режим водохранилища, определенные с учетом нужд рыбного хозяйства;

в) обоснование целесообразности использования водохранилища для рыбного хозяйства, условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков для пассивного и активного лова рыбы);

г) принципиальные решения по пропуску рыбы в верхние и нижние бьефы плотинных гидроузлов (компоновка, расчетные параметры, гидравлическое и биологическое обоснования рыбопропускных устройств);

д) решения по сохранению естественных условий обитания и воспроизводства рыб и других водных организмов в бассейне реки; рыбоводно-биологическое обоснование целесообразности строительства рыбопропускных сооружений, размеров попусков воды, проведения мелиорации нерестилищ, строительства искусственных нерестовых участков и других мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов и других биологических ресурсов.

2.5. В материалах намечаемых решений на строительство мелиоративных объектов (оросительных, обводнительных, оросительно-обводнительных и осушительных), кроме данных, перечисленных в п. 2.1, должны представляться на согласование:

а) данные использования водных и земельных ресурсов речного бассейна или водохозяйственного участка в районе расположения проектируемого мелиоративного объекта на момент проектирования, существующий водохозяйственный баланс;

б) схема водоподачи (водоотведения); режим работы водозаборных сооружений в течение года и суток; принципиальные решения по способам орошения (осушения); типы оросительных (осушительных) сетей мелиорации;

в) мероприятия по повторному использованию дренажных и сбросных вод для поливов или других целей;

г) сведения о вновь создаваемых водоемах, перечисленные в п. 2.4;

д) принципиальные решения по предотвращению попадания рыб в водосборные сооружения;

е) перечень применяемых на сельскохозяйственных угодьях удобрений и ядохимикатов; способы и сроки внесения минеральных удобрений и обработки ядохимикатами; намечаемые мероприятия по предотвращению попадания ядохимикатов и удобрений с дренажными, сбросными и поверхностными стоками в водоем;

ж) расположение орошаемых (осушаемых) земель относительно водоемов с указанием минимального расстояния участков от уреза воды при максимальном стоянии паводковых вод; площадь обвалования полойных участков;

з) данные о размерах утвержденных в установленном порядке водоохранных зон и прибрежных полос;

и) мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от затопления и осуществлению орошения, включая заграждение проток, рек, ериков, спуск воды из ильменей, лиманов, озер, строительство плотин, спрямление русел и обвалование участков поймы с указанием способов выполнения этих работ, мест выемки и отсыпки грунта, степень заливания полойных участков при высоком, среднем и низком паводке, степень зарастания травянистой и другой растительностью.

2.6. В материалах намечаемых решений на строительство транспортных магистралей, трубопроводов различного назначения и других коммуникаций, карьеров нерудных строительных материалов, расположенных на акватории рыбохозяйственных водоемов и в прибрежных полосах (зонах), кроме данных, перечисленных в п. 2.1, должны представляться на согласование:

- основные мероприятия по организации дночерпательных работ, их объем, потребность и характеристика важнейших механизмов, устройств и способов выполнения этих работ;

- общая площадь повреждения дна, заливаемой поймы;

- гранулометрический состав и гидравлическая крупность изымаемого или складируемого грунта;

- гидрологическая характеристика затрагиваемых водоемов (расход воды минимальный, среднемесячный года 95% обеспеченности, скорость течения, мутность в период, соответствующий времени проведения работ) и санитарное состояние с указанием фонового содержания в воде (в мг/л) в районе производства работ и нижерасположенных участков водоемов взвешенных веществ и специфических токсических веществ (анализы или материалы СЭС, гидрометслужбы или научных организаций);

- расчетные данные по определению зоны повышенной мутности и зоны вторичного загрязнения (расстояние от места производства работ, сброса грунта до створа, где содержание взвешенных веществ и других загрязняющих веществ будет соответствовать рыбохозяйственным требованиям);

- принципиальные решения по сохранению гидрологического и гидробиологического режимов водоемов и предотвращению ущерба рыбным запасам и другим биологическим ресурсам;

- материалы изысканий, подтверждающие невозможность замены взрывных работ другим способом;

- общий вес взрывчатого вещества, количество взрывов, вес единовременно взрываемых зарядов; глубина заложения зарядов, расстояние между ними;

- расчетные данные по определению радиуса опасной гидроударной волны для рыб, а также расчет зоны действия сейсмических волн при взрывах на берегу;

- намечаемые способы экранирования в целях снижения воздействия взрывной волны и защиты ихтиофауны при производстве взрывных и буровых работ.

2.7. В намечаемых решениях на строительство лесозаготовительных предприятий (леспромхозы, лесопункты и др.), кроме перечисленных в п. 2.1 данных, должны представляться на согласование:

а) состав лесосырьевой базы и ее границы;

б) перечень водотоков, протекающих в пределах лесосырьевых баз предприятий, их гидрологическая характеристика;

в) сведения о размерах запретных лесных полос по берегам водотоков и водоемов, определенных в установленном порядке;

г) обоснование способа транспортировки древесины; варианты размещения объектов, используемых при сплаве леса и плотбищ;

д) перечень работ в водных объектах и прибрежных полосах (зонах), связанных с освоением лесосырьевой базы (строительство мостов, рейдов приплава, причалов, плотостоянок, прокладка судового хода и др.), и данные по ним, перечисленные в п. 2.6;

е) принципиальные решения по организации лесосплава:

- объем и способ сплава;

- протяженность сплавного пути;

- расположение относительно водотоков нижнего склада, рейда, сплавных работ, плотостоянок, зимних плотбищ, запаней и пр.;

- площади водотоков, занимаемые под указанные сооружения;

- технологическая схема работы нижнего склада и рейда.

Примечания. К п. п. 1 - 6:

1. Порядок представления на согласование документации на реконструкцию и расширение действующего объекта, а также на строительство и реконструкцию отдельных цехов и производств, орошаемых, осушаемых участков и др. определяется из общей стоимости реконструируемой, расширяемой части и балансовой стоимости действующего объекта.

2. Проектные материалы по отдельным цехам, производствам, вспомогательным и сопутствующим объектам промышленных предприятий, размещающимся на отдельно расположенных площадках, не связанных системами водоснабжения и канализации с основным объектом, могут рассматриваться без увязки с балансовой стоимостью всего объекта.

В случаях, когда расширение, реконструкция и техническое перевооружение предприятий, сооружений и объектов, ранее согласованных с органами рыбоохраны, не связаны с увеличением потребления свежей воды, сброса сточных вод, изменением их качественного состава, а также другими изменениями водопользования, повторное их согласование с органами рыбоохраны не производится.

3. Документация на сброс в море отходов и других материалов согласовывается в соответствии с порядком, установленным "Правилами выдачи разрешений на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса", утвержденными Госкомгидрометом 26.01.83 на основании Постановления Совета Министров СССР от 6 марта 1979 г. N 222 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.".

К п. 7:

1. Сейсморазведочные работы с применением твердых взрывчатых веществ, пневмоизлучателей и установок газовой детонации объемом свыше 30 литров, электроисковых источников с энергией более 10 килоджоулей, а также некоторые виды электроразведочных работ рассматриваются Главрыбводом.

2. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 31 августа 1981 г. N 1764р материалы организаций Мингазпрома на производство сейсморазведочных работ с применением невзрывчатых источников упругих колебаний и отбор проб грунтов вибротрубками в заповедных зонах Каспийского моря рассматриваются бассейновыми управлениями Главрыбвода в порядке, установленном пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР от 16 ноября 1977 г. N 990 "О дополнительных мерах по охране Каспийского моря от загрязнения".

1. Для объектов, строительством и эксплуатацией которых безусловно будет наноситься ущерб рыбным запасам и другим биологическим ресурсам (гидротехническое и мелиоративное строительство, производство работ в водоемах и в прибрежной полосе (зоне) и др.), рыбоводно-биологические обоснования должны выполняться уже на предпроектной стадии и содержать:

- подсчет ущерба в натуральном выражении по укрупненным показателям с указанием видового состава теряемых рыб и других биологических ресурсов;

- предложения о путях его компенсации;

- определение капитальных вложений на выполнение компенсационных мероприятий по удельным показателям.

2. В процессе разработки проекта на строительство объекта, наносящего ущерб рыбным запасам, уточняются размер ущерба и капитальных вложений на его компенсацию.

Капитальные вложения определяются с привязкой компенсационного объекта к определенной площадке.

3. Стадии проектирования компенсационного объекта должны соответствовать стадиям проектирования объекта, наносящего ущерб рыбным запасам.

4. Размер ущерба определяется специализированными научно-исследовательскими рыбохозяйственными организациями по заказу соответствующих министерств и ведомств.

5. Определение капитальных вложений осуществляется рыбохозяйственными проектными институтами.

6. Выбор направления компенсационных мероприятий производится рыбохозяйственными научно-исследовательскими институтами совместно с органами рыбоохраны, министерствами и управлениями рыбным хозяйством союзных республик, всесоюзным рыбопромышленным объединением (ВРПО) и местными рыбохозяйственными организациями и оформляется протоколом.

7. При определении направления компенсации указанные в пункте 6 организации должны исходить из необходимости проведения в первую очередь рыбоводно-мелиоративных мероприятий, направленных на воспроизводство рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, расположенных, как правило, в регионах, где наносится ущерб рыбным запасам и другим биологическим ресурсам.

В исключительных случаях, когда величина ущерба незначительна и компенсация его путем строительства самостоятельного рыбоводного объекта в данном районе нецелесообразна, допускается передача компенсационных средств (но не менее 50,0 тыс. рублей) Минрыбхозу СССР.

Передача капитальных вложений с лимитами подрядных работ Минрыбхозу СССР осуществляется по установленной форме через Госплан СССР с дальнейшим использованием их на рыбоводно-мелиоративные мероприятия.

8. В соответствии с пунктом 13 "Положения об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. N 1045, с изменениями согласно Постановлениям Совета Министров СССР от 10.12.65 N 1060, 10.12.69 N 940, 25.10.74 N 833, 17.11.78 N 932, 22.06.79 N 591, 02.10.81 N 967, функции заказчика по строительству компенсационного объекта выполняют министерства и ведомства, наносящие ущерб рыбным запасам, за исключением случаев, оговоренных специальными правительственными постановлениями.