Настоящий областной закон определяет задачи в области защиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организационно-правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, права и обязанности населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и направлен на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение размера ущерба окружающей природной среде, материальных потерь и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется в Ленинградской области по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как органами исполнительной власти Ленинградской области и местного самоуправления, так и организациями, осуществляющими производственную и хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований Ленинградской области.

(в ред. Закона Ленинградской области от 11.12.2009 N 104-оз)

1. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") и принятых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов Ленинградской области. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе, применимы в значениях, определенных указанным Федеральным законом.

Основными задачами в области защиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций являются:

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

(в ред. Закона Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и оказанию населению психологической помощи, проведение гуманитарных акций;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 10.10.2022 N 119-оз)

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз; в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 N 167-оз)

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

1. Ленинградская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ленинградская областная подсистема РСЧС) входит в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(часть 1 в ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 N 167-оз)

2. Ленинградская областная подсистема РСЧС функционирует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

3. Общее руководство Ленинградской областной подсистемой РСЧС осуществляет Правительство Ленинградской области.

4. Координационным органом Ленинградской областной подсистемы РСЧС на региональном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области и ее персональный состав утверждаются Правительством Ленинградской области.

(часть 4 в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

5. Организация, задачи, состав органов управления, сил и средств, порядок функционирования Ленинградской областной подсистемы РСЧС утверждаются Правительством Ленинградской области.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз)

1. Органы управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС создаются на каждом уровне ее функционирования и включают в себя координационные органы Ленинградской областной подсистемы РСЧС, постоянно действующие органы управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС и органы повседневного управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС.

2. Координационными органами Ленинградской областной подсистемы РСЧС являются:

1) на региональном уровне (в пределах территории Ленинградской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

2) на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

3) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

3. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области возглавляет Губернатор Ленинградской области.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

4. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на региональном, муниципальном, объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4-1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно регионального и межмуниципального, муниципального характера.

(часть 4-1 введена Областным законом Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

5. Постоянно действующими органами управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне Ленинградской областной подсистемы РСЧС.

6. Органами повседневного управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС являются:

1) на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области, а также организации (подразделения) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области и организации (подразделения) органов исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

2) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

3) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

7. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Ленинградской областной подсистемы РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами Ленинградской областной подсистемы РСЧС, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

1) на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном органами государственной власти Ленинградской области.

8. Органы управления и силы Ленинградской областной подсистемы РСЧС функционируют в режиме:

1) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

2) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

3) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

9. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

1) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

2) местный уровень реагирования:

а) решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

б) решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

в) решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа;

3) региональный уровень реагирования - решением Губернатора Ленинградской области при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти Ленинградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС должностное лицо, установленное частью 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, и принимать следующие дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

2) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

3) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

4) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников указанной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

5) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

1. Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

2. Органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.

3. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления и организации обязаны своевременно представлять в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Законов Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз, от 18.07.2016 N 61-оз)

1. Законодательное собрание Ленинградской области:

осуществляет законодательное регулирование и определяет порядок реализации полномочий органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

утверждает областной бюджет, предусматривающий отдельной строкой бюджетные ассигнования на финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и стихийных бедствий;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

абзац исключен. - Закон Ленинградской области от 11.12.2009 N 104-оз.

2. Губернатор Ленинградской области:

принимает решения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Ленинградской области основные направления организации защиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

в случаях, угрожающих безопасности и здоровью людей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий и поддержанию правопорядка;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

в соответствии с действующим законодательством принимает решение о привлечении необходимых сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз; в ред. Областных законов Ленинградской области от 10.02.2023 N 6-оз, от 02.11.2024 N 155-оз)

при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Ленинградской областной подсистемы РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливает региональный уровень реагирования;

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз; в ред. Областного закона Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз)

при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС может определять руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз; в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области.

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз)

3. Правительство Ленинградской области:

осуществляет руководство Ленинградской областной подсистемой РСЧС;

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

принимает на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ленинградской области нормативные правовые акты по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечивает их выполнение;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также обеспечивает поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

обеспечивает создание областных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, определяет порядок их использования;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

содействует устойчивому функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Областных законов Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз, от 30.11.2020 N 128-оз)

утверждает и обеспечивает выполнение государственных программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

(в ред. Законов Ленинградской области от 11.12.2009 N 104-оз, от 19.03.2014 N 12-оз)

в соответствии с действующим законодательством устанавливает дополнительные гарантии и льготы социальной защиты для должностных лиц и сотрудников органа, уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в Ленинградской области;

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(в ред. Закона Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и(или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических средств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Законом Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз)

утверждает положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 N 167-оз)

вправе утверждать программу организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Ленинградской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 10.06.2019 N 45-оз; в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз; в ред. Областных законов Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз, от 10.02.2023 N 6-оз)

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области;

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 27.12.2019 N 119-оз)

устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с абзацем семнадцатым настоящей части;

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

обеспечивает проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

(абзац введен Областным законом Ленинградской области от 02.11.2024 N 155-оз)

Полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.

(в ред. Законов Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз, от 29.12.2012 N 117-оз)

Органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Ленинградской области, является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области.

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

Абзац утратил силу. - Закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 10.02.2023 N 6-оз)

Права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций определяются Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и законодательством Ленинградской области.

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

1. Организации обязаны:

1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

4) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 10.02.2023 N 6-оз)

5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

7) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

9) предоставлять в установленном порядке Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и(или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

2. Руководители организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за безопасность деятельности организаций, а также населения, проживающего вблизи, и обязаны обеспечить выполнение установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае аварии на опасном производственном объекте и по обязательному страхованию риска ответственности за причинение вреда другим лицам и окружающей природной среде.

3. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории, а также о проведении эвакуационных мероприятий.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

4. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 21.06.2022 N 65-оз)

(в ред. Закона Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

Сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области.

(в ред. Закона Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз)

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются силы и средства гражданской обороны.

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

Непосредственное руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

Решения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Ленинградской области от 18.07.2016 N 61-оз)

Абзац утратил силу. - Закон Ленинградской области от 19.03.2014 N 12-оз.

Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ аварийно-спасательными службами и спасателями осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органа внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

(в ред. Закона Ленинградской области от 29.12.2012 N 117-оз)

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

1. В целях резервирования бюджетных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в областном бюджете Ленинградской области создаются резервные фонды по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера.

(часть 1 в ред. Областного закона Ленинградской области от 28.12.2021 N 167-оз)

2. Резервный фонд Правительства Ленинградской области по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий, а также последствий террористических актов (далее - резервный фонд Правительства Ленинградской области) формируется за счет доходов областного бюджета и указывается в отдельной статье областного закона об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

Резервный фонд администрации муниципального образования по ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет доходов соответствующего местного бюджета и указывается в отдельной статье правового акта представительного органа местного самоуправления об утверждении этого местного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Выделение средств из резервного фонда Правительства Ленинградской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

(в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

Расходование средств резервного фонда Правительства Ленинградской области осуществляется без проведения конкурсов.

(в ред. Законов Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз, от 12.11.2015 N 104-оз)

4. Областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет средств областного бюджета путем осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Ленинградской области. Расходы на такие закупки должны быть предусмотрены в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

Порядок создания, использования, хранения и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством Ленинградской области.

(часть 4 в ред. Закона Ленинградской области от 12.11.2015 N 104-оз)

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов, указанные в абзаце первом части 2 и в части 4 настоящей статьи, могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, устанавливающими порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ленинградской области и порядок создания, использования, хранения и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(часть 5 введена Областным законом Ленинградской области от 27.11.2024 N 163-оз)

Каждая чрезвычайная ситуация регионального и межмуниципального характера, возникшая на территории Ленинградской области, подлежит расследованию в целях выяснения причин возникновения чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера и оценки нанесенного ущерба.

(в ред. Закона Ленинградской области от 21.07.2005 N 61-оз)

Расследование чрезвычайных ситуаций проводится специальной комиссией, назначаемой решением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинградской области.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

Материалы по результатам расследования причин возникновения чрезвычайных ситуаций передаются в соответствующие органы для решения в пределах их компетенции вопроса об ответственности виновных лиц.

(в ред. Областного закона Ленинградской области от 30.11.2020 N 128-оз)

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Признать утратившим силу областной закон "О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 31 октября 1996 года N 30-оз с момента официального опубликования настоящего областного закона.

Нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области приводятся в соответствие с настоящим областным законом в течение трех месяцев с момента официального опубликования настоящего областного закона.

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.