Настоящий Закон регулирует отношения в сфере защиты населения и территорий города Москвы (далее - защита населения и территорий) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(преамбула в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Закона г. Москвы от 20.05.2009 N 12)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Закона г. Москвы от 20.05.2009 N 12)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Закона г. Москвы от 20.05.2009 N 12)

Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Авария - опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Потенциально опасный объект - объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

Часть восьмая утратила силу. - Закон г. Москвы от 09.09.2015 N 49.

Стандарты безопасности в чрезвычайных ситуациях - нормативно-технические документы, утверждаемые уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и устанавливающие комплекс норм, правил, требований безопасности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Эксплуатирующая организация - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), осуществляющий деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации соответствующего производственного, другого хозяйственного и иного объекта собственными силами и (или) с привлечением на договорной основе других предприятий или организаций и имеющий для осуществления этой деятельности соответствующее разрешение (лицензию).

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть одиннадцатая введена Законом г. Москвы от 20.06.2007 N 24)

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(часть двенадцатая введена Законом г. Москвы от 25.05.2016 N 22)

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Правовую основу защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

1. Московская городская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС) объединяет силы и средства органов исполнительной власти города Москвы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. законов г. Москвы от 09.09.2015 N 49, от 08.05.2024 N 15)

2. Уровни функционирования МГСЧС устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(часть 2 введена Законом г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

3. Организация, органы управления на каждом уровне функционирования МГСЧС, состав сил и средств, порядок функционирования МГСЧС определяются Положением о МГСЧС, утверждаемым Правительством Москвы по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

(введена Законом г. Москвы от 21.11.2012 N 58)

1. Органы управления и силы МГСЧС функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Порядок деятельности органов управления и сил МГСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

3. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств МГСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования - решением префекта административного округа города Москвы при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов исполнительной власти города Москвы, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории одного или нескольких районов города Москвы, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного административного округа города Москвы;

(п. "б" в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением высшего должностного лица города Москвы - Мэра Москвы при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов исполнительной власти города Москвы, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более административных округов города Москвы, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории города Москвы;

(в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

4. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, указанные в части 3 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) и организаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

5. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти города Москвы, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(часть 5 введена Законом г. Москвы от 25.05.2016 N 22; в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти города Москвы и руководители организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

(часть третья введена Законом г. Москвы от 20.06.2007 N 24; в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

Порядок обеспечения такой информацией населения, органов государственной власти города Москвы и организаций определяется нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 21.11.2012 N 58, от 08.05.2024 N 15)

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. законов г. Москвы от 19.12.2001 N 78, от 14.09.2005 N 45)

1. Исключена. - Закон г. Москвы от 14.09.2005 N 45.

2. Мэр Москвы:

а) принимает решения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом города Москвы основные направления политики и организации защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций;

б) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержанию правопорядка на территории города Москвы, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил МГСЧС;

(в ред. законов г. Москвы от 14.09.2005 N 45, от 21.11.2012 N 58)

в) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств органов внутренних дел города;

г) осуществляет руководство МГСЧС;

д) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

(п. "д" введен Законом г. Москвы от 21.11.2012 N 58)

3. Правительство Москвы:

а) принимает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы постановления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(в ред. законов г. Москвы от 14.09.2005 N 45, от 21.11.2012 N 58)

б) создает Комиссию Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия Правительства Москвы по чрезвычайным ситуациям);

(п. "б" в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

в) организует и обеспечивает проведение научных исследований, разработку и выполнение государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы, содержащих мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственные программы города Москвы);

(в ред. Закона г. Москвы от 20.02.2019 N 8)

г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности Правительства Москвы, префектур, управ районов города Москвы и организаций, расположенных на территории города, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. законов г. Москвы от 19.12.2001 N 78, от 27.06.2012 N 26)

д) организует в соответствии с действующим законодательством соблюдение мер безопасности в процессе производства, хранения, перевозки и использования радиоактивных и других опасных веществ;

е) осуществляет финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

ж) обеспечивает создание городских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяет порядок их использования;

з) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(п. "з" в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

и) определяет порядок информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен ей;

(в ред. законов г. Москвы от 14.09.2005 N 45, от 20.06.2007 N 24)

к) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий, организует их подготовку и обеспечивает выполнение мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;

(п. "к" в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

л) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы, обеспечивает поддержание необходимого общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за помощью;

м) оказывает финансовую и материально-техническую помощь и поддержку аварийно-спасательным службам и аварийно-спасательным формированиям, а также устанавливает дополнительные социальные гарантии их сотрудникам исходя из интересов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(п. "м" в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

н) утверждает положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. законов г. Москвы от 08.06.2022 N 17, от 08.05.2024 N 15)

о) организует подготовку руководителей органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций, а также населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(п. "о" введен Законом г. Москвы от 14.09.2005 N 45; в ред. Закона г. Москвы от 25.05.2016 N 22)

п) организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

(п. "п" введен Законом г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

р) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(п. "р" введен Законом г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

с) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и осуществляет информирование населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

(п. "с" введен Законом г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

с.1) содействует территориальному органу федерального органа исполнительной власти - органу, специально уполномоченному решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(п. "с.1" введен Законом г. Москвы от 20.06.2007 N 24)

с.2) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

(п. "с.2" введен Законом г. Москвы от 29.06.2011 N 30)

т) реализует иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

(п. "т" введен Законом г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

4. Органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют полномочия, предусмотренные Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".

(часть 4 в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

5 - 6. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 08.05.2024 N 15.

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Руководство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет Правительство Москвы при участии территориального органа федерального органа исполнительной власти - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве.

(в ред. Закона г. Москвы от 20.06.2007 N 24)

Обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействие территориальному органу федерального органа исполнительной власти - органу, специально уполномоченному решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве, в установке и использовании специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также проверку готовности сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет функциональный орган исполнительной власти города Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 20.06.2007 N 24, от 27.05.2015 N 28)

В составе функционального органа исполнительной власти города Москвы создается специальное структурное подразделение, предназначенное для единого оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.

Положение о функциональном органе исполнительной власти города Москвы утверждается Правительством Москвы.

Руководство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территориях административных округов, районов города Москвы и в организациях города Москвы осуществляют соответственно руководители территориальных органов исполнительной власти города Москвы и руководители организаций.

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

Руководители территориальных органов исполнительной власти города Москвы и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Обеспечение координации действий органов исполнительной власти города Москвы и организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по чрезвычайным ситуациям.

Положение о Комиссии Правительства Москвы по чрезвычайным ситуациям и ее персональный состав утверждаются Правительством Москвы.

В административных округах, районах города Москвы и в организациях города Москвы создаются соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссии по чрезвычайным ситуациям) в порядке, установленном Правительством Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

1. Граждане имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории города, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

- участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используя средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество города Москвы и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

(абзац введен Законом г. Москвы от 10.12.2014 N 60)

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

3. Граждане обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 21.11.2012 N 58)

- знать и соблюдать правила безопасности в быту и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(в ред. Закона г. Москвы от 21.05.2003 N 29)

1. Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. законов г. Москвы от 14.09.2005 N 45, от 25.05.2016 N 22)

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

и) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставлять территориальному органу федерального органа исполнительной власти - органу, специально уполномоченному решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

(п. "и" введен Законом г. Москвы от 20.06.2007 N 24)

2. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 09.09.2015 N 49.

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

(в ред. Закона г. Москвы от 20.02.2019 N 8)

Правительство Москвы организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ города Москвы, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, поддержание в этих условиях устойчивого функционирования организаций, прежде всего связанных с обеспечением жизнедеятельности города.

(в ред. законов г. Москвы от 20.05.2009 N 12, от 20.02.2019 N 8)

Часть вторая утратила силу. - Закон г. Москвы от 20.02.2019 N 8.

В интересах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, конкретизации параметров защищенности от возможных аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий органами управления МГСЧС разрабатываются и устанавливаются стандарты, нормы, показатели и правила безопасности.

В целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду опасных веществ и материалов в городе устанавливается единая государственная система регистрации опасных веществ и материалов - государственный регистр вредных веществ и материалов. В государственный регистр города вносятся наименование каждого опасного вещества (материала), сведения о его характеристиках, критериях опасности и количестве, находящемся в распоряжении конкретной организации.

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

Организация прогнозирования и оценка угроз возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

(в ред. Закона г. Москвы от 25.05.2016 N 22)

1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(в ред. законов г. Москвы от 20.06.2007 N 24, от 25.05.2016 N 22)

2. Подготовка руководителей и других работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в образовательных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 25.05.2016 N 22)

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в РСЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями.

(в ред. Закона г. Москвы от 19.12.2001 N 78)

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(часть вторая в ред. Закона г. Москвы от 20.06.2007 N 24)

Порядок реализации статей 11-20 настоящего Закона определяется Правительством Москвы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона г. Москвы от 08.06.2022 N 17)

1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы осуществляется функциональным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Москвы.

2. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 08.05.2024 N 15.

(в ред. Закона г. Москвы от 27.05.2015 N 28)

Лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

1. Каждый потенциально опасный объект должен быть подготовлен к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Оценка готовности потенциально опасных объектов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Для осуществления на территории города наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются силы и средства МГСЧС, включающие в себя органы управления, системы связи, оповещения и информирования, аварийно-спасательные службы, профессиональные, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, создаваемые органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями города.

(в ред. законов г. Москвы от 21.05.2003 N 29, от 14.09.2005 N 45, от 20.05.2009 N 12, от 08.05.2024 N 15)

В состав этих сил в обязательном порядке входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом необходимой достаточности для выполнения аварийно-спасательных работ.

Создание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется по решению Правительства Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Порядок подготовки, поддержания в готовности и использования указанных сил и средств определяется Положением о МГСЧС.

Руководитель, иное должностное лицо эксплуатирующей организации либо комиссии по чрезвычайным ситуациям обязаны немедленно уведомить орган управления МГСЧС при соответствующих органах исполнительной власти города о возникшей на объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации.

Органы управления МГСЧС, в распоряжение которых поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с Положением о МГСЧС обязаны:

- немедленно оповестить население, руководителей территориальных органов исполнительной власти города Москвы, глав внутригородских муниципальных образований в городе Москве, руководителей объектов, расположенных в опасной зоне, о характере и масштабах бедствия, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан;

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

- привести в действие первоочередные меры плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона г. Москвы от 09.09.2015 N 49)

- проинформировать вышестоящий орган управления МГСЧС.

В целях обеспечения необходимых условий для успешного осуществления работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций органы управления МГСЧС в пределах своей компетенции:

- проводят мобилизацию необходимых материально-технических ресурсов (фондов, сырья, материалов, транспортных средств, производственной продукции) организаций независимо от их принадлежности и форм собственности с последующей компенсацией нанесенного ущерба;

- изменяют режим работы организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, производят иные изменения производственной (хозяйственной и иной) деятельности, необходимые для достижения цели по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- прекращают либо приостанавливают функционирование организаций любой формы собственности, на которых возникла чрезвычайная ситуация или деятельность которых может усугубить возможные вредные последствия;

- объявляют карантин или особое положение с указанием необходимых ограничений;

- проводят временную эвакуацию населения из зон, подвергшихся опасному воздействию чрезвычайных ситуаций, угрожающему жизни и здоровью населения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, административно-территориальных единиц города, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Непосредственное руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, определяемый в соответствии с действующим законодательством или планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо назначаемый решением соответствующего органа государственной власти города Москвы или руководителя организации, к компетенции которого отнесено решение данных вопросов.

(в ред. законов г. Москвы от 19.12.2001 N 78, от 21.11.2012 N 58, от 09.09.2015 N 49, от 08.05.2024 N 15)

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Первоначальные действия по локализации и ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации организуются согласно заранее разработанному плану. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям (района, административного округа города Москвы, Правительства Москвы) может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.

(в ред. законов г. Москвы от 27.06.2012 N 26, от 08.05.2024 N 15)

Организация и ведение аварийно-спасательных работ аварийно-спасательными службами и спасателями на объекте или территории города осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории посольств, консульств, торговых представительств и других объектов, обладающих экстерриториальностью, осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел города применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Любая чрезвычайная ситуация расследуется специальной комиссией с целью оценки нанесенного ущерба, выяснения причин возникновения и развития аварий, катастроф и выработки мер по их предотвращению в порядке, устанавливаемом МЧС России.

Материалы по результатам служебного расследования чрезвычайных ситуаций должны передаваться в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения виновных к ответственности.

Финансирование постоянно действующих органов управления МГСЧС, строительство ее объектов, развитие и совершенствование поисково-спасательной службы и других подразделений осуществляются за счет средств федерального и городского бюджетов.

Финансирование МГСЧС из городского бюджета планируется отдельной строкой.

В дополнение к перечисленным источникам финансирования для выполнения задач, возложенных на функциональный орган исполнительной власти города Москвы, используются средства, полученные им от выполнения платных услуг.

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Перечень платных услуг в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тарифы и порядок взимания платы утверждаются Правительством Москвы.

Средства от оказания платных услуг в области предупреждения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций перечисляются на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, функционального органа исполнительной власти города Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 21.02.2001 N 6, от 21.05.2003 N 29, от 14.09.2005 N 45)

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера является расходным обязательством города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 08.05.2024 N 15)

Часть вторая утратила силу. - Закон г. Москвы от 08.05.2024 N 15.

Организации города Москвы участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 14.09.2005 N 45)

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно создаются органами исполнительной власти города Москвы и организациями города Москвы в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Размеры резервов финансовых и материальных ресурсов устанавливаются законодательством города Москвы.

Порядок расходования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Москвы.

Город Москва участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключает в этих целях договоры и соглашения о сотрудничестве с зарубежными городами, регионами, административно-территориальными и государственно-территориальными образованиями, иностранными юридическими лицами.

Настоящий Закон вводится в действие с момента его официального опубликования.

Нормативные правовые акты Мэра Москвы, Правительства Москвы и иные нормативные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Москвы в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Московскую городскую Думу предложения о приведении законодательства города Москвы в соответствие с настоящим Законом.