В целях реализации областного закона от 25 декабря 2006 года N 169-оз "О пожарной безопасности Ленинградской области" в части повышения готовности противопожарной службы Ленинградской области к выполнению задач по предназначению приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" на 2014-2018 годы" (далее - ведомственная целевая программа) согласно приложению.

2. Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" обеспечить выполнение ведомственной целевой программы.

3. Отделу бюджетного учета и отчетности предусматривать в бюджетной заявке на финансирование расходов из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период средства на реализацию ведомственной целевой программы.

4. Ведомственную целевую программу включить в состав подпрограммы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" государственной программы "Безопасность Ленинградской области на 2014-2018 годы".

5. Приказ вступает в силу после вступления в силу изменений, внесенных в постановление Правительства Ленинградской области от 29 июня 2006 года N 206, в части отмены ограничения сроков реализации ведомственной целевой программы.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области относится организация тушения пожаров и проведения спасательных работ межмуниципального и регионального уровней, осуществление профилактики пожаров на территории Ленинградской области.

В целях реализации данных полномочий создано Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" (далее - Учреждение).

Основными целями деятельности Учреждения являются организационно-правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы Ленинградской области.

В состав учреждения входят 12 отрядов государственной противопожарной службы, 43 пожарные части, штатная численность учреждения установлена 1742 единиц.

(в ред. Приказа комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 17.10.2014 N 22)

Подразделениями Учреждения используются 53 объекта недвижимого имущества, на вооружении имеются 164 единицы основных и специальных пожарных автомобиля, 43 единицы вспомогательной автотехники, более 3000 единиц пожарно-технического оборудования.

В соответствии с задачами Концепции развития противопожарной службы и других видов пожарной охраны на территории Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 1 июня 2012 года N 190, в 2012 году выполнена научно-исследовательская работа "Разработка схемы развития противопожарной службы Ленинградской области до 2025 года с использованием технологий имитационного моделирования" в целях разработки научно обоснованной схемы развития противопожарной службы Ленинградской области на период до 2025 года, удовлетворяющей требованиям, установленным Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Основными выводами научно-исследовательской работы в части существующей материально-технической базы противопожарной службы Ленинградской области являются:

существующее количество пожарной и вспомогательной автотехники не соответствует расчетному по основной пожарной технике (без учета резерва) на 21%, по специальной пожарной технике - на 82,5%;

из имеющихся 43 зданий пожарных депо соответствуют предъявляемым требованиям (с учетом работ, запланированных на 2013-2014 годы) только 8, 24 здания требуют капитального, текущего ремонтов и реконструкции. Требуется строительство новых зданий для существующих пожарных частей - 11 (здания размещены в приспособленных или арендуемых зданиях);

техническое оснащение газодымозащитной службы не соответствует требованиям нормативных документов (требуется дополнительно приобрести 1823 дыхательных аппарата и более 200 проверочных устройств, 14% имеющихся дыхательных аппаратов и 7% воздушных баллонов требуют замены, отсутствуют стационарные и передвижные теплодымокамеры и т.д.);

имеющаяся аппаратура радиосвязи технически и морально устарела и требует замены.

Программа разработана в целях реализации задач Концепции развития противопожарной службы и других видов пожарной охраны на территории Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года и поддержания существующей материально-технической базы противопожарной службы в соответствии с нормативными требованиями.

Из имеющихся в наличии 164 единиц пожарной техники 88 автомобилей (53%) находятся в эксплуатации более 10 лет.

Из 43 единиц вспомогательной автотехники 28 - полностью выработали свой ресурс, находятся в неисправном состоянии или подлежат списанию. Подразделения пожарной охраны не обеспечены грузовым автотранспортом, в том числе автомобилями, предназначенными для доставки к местам происшествий и пожаров дополнительно личного состава, пожарно-технического оборудования, снаряжения и других малогабаритных грузов. Средний срок службы пожарной и вспомогательной техники в Ленинградской области составляет 14,7 лет (при этом нормативный срок эксплуатации согласно технической документации и Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 от 01.01.1996 составляет 10 лет).

Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение подразделений пожарной охраны Ленинградской области не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения и территорий. В настоящее время в целях оперативного получения доступа и своевременной обработки поступающих сигналов о пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях остро стоит проблема по переоснащению и модернизации пунктов связи пожарных частей, созданию единой сети обмена данными между пожарными подразделениями. Имеющееся в пожарных подразделениях оборудование связи морально устарело и требует замены.

Программой предлагается проведение комплекса мероприятий по обеспечению Учреждения средствами на оплату труда, начислениями на выплаты по оплате труда, средствами на оплату средств связи, транспортных, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, прочих услуг и работ, обеспечение объектами основных средств, материальными запасами в необходимом для осуществления деятельности объеме.

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на выполнение установленных действующим законодательством требований в области охраны труда, улучшения социально-бытовых условий работников Учреждения.

Целевое финансирование мероприятий по содержанию и обеспечению деятельности противопожарной службы в конечном итоге позволит повысить эффективность системы пожарной безопасности и уровня безопасности жителей Ленинградской области, обеспечит осуществление государственной политики Ленинградской области в области обеспечения пожарной безопасности.

Общая сумма финансовых средств, необходимых для реализации Программы, рассчитана путем суммирования расходов на мероприятия 1, 2, 3.

Расчет расходов по мероприятиям Программы выполнен учетным методом в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы, установленными письмом комитета финансов Ленинградской области от 3 июля 2013 года N 02-14/588.

На реализацию мероприятий программы предусмотрены средства в размере 3801406,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2014 год - 744864,1 тыс. рублей

2015 год - 764135,6 тыс. рублей

2016 год - 764135,6 тыс. рублей

2017 год - 764135,6 тыс. рублей

2018 год - 764135,6 тыс. рублей

(в ред. Приказа комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 17.10.2014 N 22)

(таблица в ред. Приказа комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 17.10.2014 N 22)

Расчет объема средств, необходимых на реализацию Мероприятия 1, произведен:

- по оплате труда, прочим выплатам и начислениям на оплату труда на основании штатного перечня должностей Учреждения, утвержденного распоряжением Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 29.03.2012 N 13, областного закона от 08.06.2011 N 32-оз "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственных казенных учреждений Ленинградской области", постановления Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 N 173 "Об утверждении Положения о системах оплаты труда в учреждениях по видам экономической деятельности", а также Положения о порядке исчисления заработной платы и материальном стимулировании работников государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба",

- по оплате услуг связи, транспортных, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, прочих работ и услуг, приобретению основных средств и материальных запасов в соответствии с ежегодной потребностью подразделений Учреждения, установленных лимитов потребления, исходя из стоимости на данные услуги, работы, основные средства в 2012 году по результатам проведенных конкурсных процедур и заключенных контрактов.

Расчет расходов по Мероприятию 2 на основании требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", действующих нормативных документов в области охраны труда. Стоимость услуг, объектов основных средств, материальных запасов принята в соответствии с контрактами, заключенными в 2012 году, по результатам проведения конкурсных процедур.

По разделу "Мероприятие 3" расчет произведен на основании мониторинга цен на продукцию, указанных на интернет-сайтах, а также исходя из стоимости в соответствии с государственными контрактами, заключенными в 2012-2013 годах по результатам проведения конкурсных процедур.

Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация Программы не способствует прямой экономической и бюджетной эффективности.

Экономическая эффективность и результативность реализации мероприятий Программы зависит от степени достижения целевых показателей, характеризующих эффективность реализации Программы.

Указанные показатели выступают в роли инструмента, позволяющего оценить, сравнить (проанализировать) ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.

Программа предполагает достижение целевых значений 16 индикаторов. Если по итогам года достигнуты планируемые значения не менее чем по 15 индикаторам, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая. Если достигнуты целевые значения не менее чем по 14 индикаторам, то как удовлетворительная, если планируемые значения не достигнуты более чем для половины индикаторов, то эффективность реализации Программы оценивается как неудовлетворительная.

Если эффективность реализации Программы не является высокой, то комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области проводит анализ сложившейся ситуации в целях повышения эффективности реализации Программы.