Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы проведены некоторые мероприятия по дальнейшему улучшению бухгалтерского учета. Однако постановка бухгалтерского учета все еще не отвечает уровню развития и возросшим потребностям планового социалистического хозяйства.

В современных условиях, когда масштабы производства неизмеримо возросли, для оперативного руководства хозяйством особенно важно, чтобы данные учета своевременно давали полную картину состояния производства. Между тем бухгалтерский учет на многих промышленных предприятиях, в строительных организациях, колхозах и совхозах не отвечает этим требованиям, не всегда точен и во многих случаях не обеспечивает должного контроля за правильным и эффективным использованием материальных ценностей и денежных средств.

Современная вычислительная техника позволяет коренным образом улучшить бухгалтерский учет в стране путем широкого применения средств механизации и внедрения прогрессивных форм и методов учета. Однако этому серьезно мешает чрезмерная рассредоточенность учета по многочисленным мелким бухгалтериям. Каждое, даже небольшое, учреждение или организация имеет свою обособленную бухгалтерию, а на предприятиях наряду с общезаводскими бухгалтериями имеются также бухгалтерии в цехах и в других подразделениях. В результате такой организации бухгалтерского учета и его технической отсталости ведением учета занято большое число людей, что вызывает излишние расходы на содержание административно-управленческого аппарата.

Советы Министров союзных республик, совнархозы, государственные комитеты, министерства и ведомства не принимают должных мер к централизации бухгалтерского учета. Не используются имеющиеся благоприятные условия для объединения бухгалтерий однородных предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта, торговли, жилищного и коммунального хозяйства и других отраслей. Медленно проводится централизация учета в бюджетных учреждениях. Руководители многих предприятий и учреждений не проявляют должной заботы о правильной организации и совершенствовании учета и об удешевлении его, недооценивают роль бухгалтерского учета в практическом осуществлении хозяйственного расчета и режима экономии.

Существенные недостатки имеются и в методологическом руководстве бухгалтерским учетом в отраслях народного хозяйства. Отсутствие единой системы классификации и кодирования информации, а в ряде случаев и унифицированных форм первичных документов также сдерживает широкое внедрение средств вычислительной техники.

Не уделяется должное внимание подготовке специалистов по бухгалтерскому учету, вследствие чего ведение учета нередко доверяется недостаточно квалифицированным работникам.

В целях дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета и повышения его роли в экономической работе и осуществлении контроля в народном хозяйстве, а также дальнейшего сокращения и удешевления управленческого аппарата Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных республик, совнархозы, государственные комитеты, министерства и ведомства принять меры к коренному улучшению организации бухгалтерского учета на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях на основе централизации учетных работ, широкого применения современной вычислительной техники и внедрения прогрессивных форм и методов учета.

Бухгалтерский учет хозяйственных операций предприятий, организаций и учреждений с небольшим объемом учетных работ должен быть сосредоточен в централизованных бухгалтериях при исполкомах Советов депутатов трудящихся, их управлениях и отделах, министерствах и ведомствах автономных республик, трестах, комбинатах и других хозяйственных объединениях, при этом существующие самостоятельные бухгалтерии этих предприятий, организаций и учреждений должны быть упразднены. Механизированную обработку учетно-отчетной документации централизованных бухгалтерий возложить на машиносчетные станции ЦСУ СССР, предприятий и организаций.

Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам утвердить конкретные мероприятия по обеспечению централизации и механизации учетных работ, исходя при этом из необходимости:

а) осуществить в 1965 - 1966 годах централизацию бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений, состоящих на городских и районных бюджетах. При организации централизованных бухгалтерий, особенно в сельской местности, учитывать территориальное расположение учреждений и условия связи, с тем чтобы обеспечить создание удобств в обслуживании прикрепленных к этим бухгалтериям учреждений;

б) приступить в 1965 году к организации в крупных городах централизованных бухгалтерий по учету исполнения смет расходов состоящих на областных, краевых и республиканских бюджетах высших и средних специальных учебных заведений, школ и училищ профессионально-технического образования, научно-исследовательских организаций, лечебно-профилактических и других учреждений;

в) организовать в столицах союзных республик, краевых, областных центрах и других крупных городах централизованные (отраслевые) бухгалтерии для однородных, имеющих небольшой объем учетных работ предприятий и хозяйственных организаций промышленности, строительства, транспорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и других отраслей с учетом ведомственной подчиненности этих предприятий и организаций;

г) централизовать на крупных и средних предприятиях учетные работы в заводоуправлениях и упразднить в связи с этим там, где позволяют условия, бухгалтерии в цехах и других подразделениях. Бухгалтерии в цехах и других подразделениях могут быть сохранены лишь на отдельных предприятиях с разрешения совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств;

д) централизовать бухгалтерский учет в производственных объединениях (фирмах). Децентрализация учета в этих объединениях может быть допущена с разрешения соответствующих совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств.

2. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 04.06.1988 N 712.

3. Обязать Министерство финансов СССР:

а) совместно с ЦСУ СССР и соответствующими государственными комитетами, министерствами и ведомствами СССР разработать и утвердить до 1 апреля 1965 г. Типовое положение о централизованных бухгалтериях предприятий и хозяйственных организаций;

б) разработать и утвердить до 1 апреля 1965 г. методические указания по ведению в централизованных бухгалтериях учета исполнения смет расходов учреждений, состоящих на республиканских бюджетах;

в) совместно с Госбанком СССР разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению расчетного и кассового обслуживания предприятий, организаций и учреждений, прикрепленных к централизованным бухгалтериям.

4. Обязать Советы Министров союзных республик, государственные комитеты, министерства и ведомства СССР:

а) снизить с 1 января 1965 г. расценки на работы, выполняемые вычислительными центрами, фабриками механизированного счета, машиносчетными станциями (бюро), в среднем на 10 - 15 процентов;

б) осуществить мероприятия по снижению себестоимости услуг, оказываемых подведомственными вычислительными центрами, фабриками механизированного счета, машиносчетными станциями (бюро), и обеспечить безубыточность работы их.

5. Поручить ЦСУ СССР и Министерству финансов СССР с привлечением соответствующих совнархозов, государственных комитетов, министерств и ведомств СССР осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию и упрощению форм первичной учетно-отчетной документации во всех отраслях народного хозяйства и унификации ее.

6. Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 24.01.1980 N 59.

Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о введении главных бухгалтеров совнархозов, главных территориальных управлений по строительству, государственных комитетов, министерств и ведомств союзных республик в состав соответствующих коллегиальных органов (комитетов, коллегий, правлений и советов).

7. Советам Министров союзных республик осуществить мероприятия по расширению и улучшению подготовки специалистов по бухгалтерскому учету и механизации его в высших и средних специальных учебных заведениях главным образом путем заочного и вечернего обучения практических работников.

Обязать Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть в пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1966 - 1970 годы подготовку необходимого количества специалистов по бухгалтерскому учету с высшим и средним образованием.

Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.08.1989 N 708.

Совнархозам, государственным комитетам, министерствам, ведомствам и исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся расширить практику повышения квалификации счетных работников на курсах ЦСУ СССР.

8. ЦСУ СССР обеспечить в учебных комбинатах и школах подготовку операторов, механиков и проектировщиков для машиносчетных станций в количестве согласно Приложению N 3.

Сохранить за учащимися, командируемыми в учебные комбинаты и школы ЦСУ СССР для обучения специальностям в области механизации учета, должностные оклады (тарифные ставки) по занимаемой ими должности, а иногородним учащимся, кроме того, выплачивать за время учебы взамен суточных по 20 рублей в месяц, если сохраняемая заработная плата не превышает 100 рублей в месяц.

9. Распространить на бухгалтеров - руководителей секторов (групп) и на старших бухгалтеров, возглавляющих отдельные участки бухгалтерского учета на предприятиях и в организациях, порядок премирования, установленный для инженерно-технических работников.

10. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 14.11.1972 N 812.

11. Советам Министров республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, совнархозам, государственным комитетам, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить перевод работников, высвобождаемых из управленческого аппарата в связи с осуществлением мероприятий по централизации и механизации учета, на работу в промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, на стройках и транспорте, организуя в случае необходимости обучение их производственным профессиям.

Установить, что указанным работникам предоставляются льготы и преимущества, предусмотренные пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1957 г. N 595.

12. Обязать Советы Министров республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся оказывать статистическим органам необходимую помощь в решении вопросов, связанных с организацией и расширением машиносчетных станций, выделять для них пригодные производственные помещения. Предоставлять учебным комбинатам и школам ЦСУ СССР помещения, пригодные для учебных занятий и общежитий учащихся курсов по механизации учета, установив арендную плату за эти помещения на уровне, предусмотренном для учебных заведений, находящихся на бюджете.

Разрешить Советам Министров союзных республик производить в 1964 - 1965 годах в необходимых случаях приспособление или строительство производственных помещений для машиносчетных станций и централизованных бухгалтерий за счет общих объемов капитальных вложений по республике.

13. Установить, что новые машиносчетные станции ЦСУ СССР в течение шести месяцев с момента ввода их в действие финансируются за счет государственного бюджета, а затем переводятся на хозяйственный расчет. Предоставить право Министерству финансов СССР по представлению ЦСУ СССР продлевать сроки финансирования за счет государственного бюджета отдельных машиносчетных станций, но не более чем на шесть месяцев.

14. Обязать Госплан СССР и Совет народного хозяйства СССР предусмотреть при уточнении показателей народнохозяйственного плана на 1965 год выпуск перфокарточной бумаги в количестве не менее 16 тыс. тонн и в проекте плана на 1966 год - в количестве не менее 25 тыс. тонн.

Госплану СССР предусматривать в народнохозяйственных планах для ЦСУ СССР капитальные вложения на приобретение счетных машин, оборудования и транспортных средств, численность работников и фонды заработной платы в размерах, необходимых для полного обеспечения вновь организуемых в соответствии с настоящим Постановлением машиносчетных станций. Увеличить установленные ЦСУ СССР на 1964 год среднегодовую численность работников на 380 единиц и фонд заработной платы на 240 тыс. рублей.

15. Обязать Министерство внешней торговли дополнительно закупить в 1965 году для машиносчетных станций, обрабатывающих учетно-отчетную документацию централизованных бухгалтерий:

а) 428 бухгалтерских машин "Аскота", а также копировально-множительное оборудование и запасные части к нему на сумму 350 тыс. рублей (в социалистических странах) по спецификации ЦСУ СССР;

б) 5 тысяч тонн перфокарточной бумаги.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусмотреть в валютном плане необходимые ассигнования на эти цели.

16. Государственному комитету Совета Министров СССР по печати:

а) обеспечить изготовление и поставку ЦСУ СССР в 1964 - 1966 годах Московским экспериментальным заводом НИИполиграфмаша 80 печатных машин для производства перфокарт "ПК", 40 бобино-резальных машин "ПКР", запасных печатных стальных барабанов и запасных частей к этим машинам по спецификации и в количествах по согласованию с ЦСУ СССР;

б) обеспечить изготовление в централизованном порядке по заказам ЦСУ СССР бланков учетно-отчетной документации для централизованных бухгалтерий учреждений, состоящих на бюджете.

Совету народного хозяйства СССР выделить дополнительно в 1964 году Государственному комитету Совета Министров СССР по печати для указанных целей 3000 тонн бумаги, в том числе писчей 2700 тонн и карточной 300 тонн.

Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР при уточнении показателей плана на 1965 год предусмотреть увеличение фонда на бумагу Государственному комитету Совета Министров СССР по печати на 3500 тонн, в том числе на писчую на 3150 тонн и карточную на 350 тонн.

17. Обязать Совет Министров РСФСР, Совет Министров Белорусской ССР и Совет Министров Литовской ССР совместно с Советом народного хозяйства СССР и Государственным комитетом по радиоэлектронике СССР принять меры, обеспечивающие значительное улучшение качества выпускаемых средств вычислительной техники.

18. Выделить ЦСУ СССР в 1964 году из резервного фонда Совета Министров СССР на организацию новых машиносчетных станций 4560 тыс. рублей, из них 3600 тыс. рублей на оплату счетного и другого оборудования.

19. Советам Министров союзных республик, государственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР доложить Совету Министров СССР к 1 мая 1965 г. о принятых мерах по выполнению настоящего Постановления.

20. Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством финансов СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим Постановлением.