Главная // Пожарная безопасность СПРАВКА
Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.10.2017
Примечание к документу
Окончание действия документа - 31.12.2020.
Название документа
Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 N 313
"О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 N 48657)
Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 N 313
"О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 N 48657)
Зарегистрировано в Минюсте России 24 октября 2017 г. N 48657
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 августа 2017 г. N 313
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ ОТ 19 АВГУСТА 2011 Г. N 480
В соответствии с
подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729; N 26, ст. 3847), приказываю:
Внести изменения в
Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 26) и от 28 ноября 2016 г. N 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный N 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, N 0001201703210043), согласно
приложению к настоящему приказу.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. N 313
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ
ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ,
ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 19 АВГУСТА 2011 Г. N 480
"Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;
Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;".
2. В
пункте 4 слова "на происшедших поднадзорных Службе объектах" заменить словами ", происшедших на поднадзорных Службе объектах".
"8. Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор <*> за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).".
4. В
сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить.
"II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН
АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ".
6. В наименовании
подраздела "Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения" слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии гидротехнического сооружения".
"9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.";
"10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.".
"органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);";
в)
абзац четвертый после слов "объект, ГТС" дополнить словами ", собственника ГТС";
г)
дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";
"При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.".
9. В
пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий".
"14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.";
11. В
пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить.
"16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;".
"18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.".
14. В
пункте 19 слова "повреждение ГТС" в соответствующем падеже исключить.
15. В
пункте 20 слова ", повреждения ГТС", "повреждение ГТС" исключить.
16. В
пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.
17. В
наименовании подраздела "Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения" слова "причин повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "причин аварии гидротехнического сооружения".
18. В
пункте 23 слова ", причин повреждения ГТС", ", повреждения ГТС" исключить.
в) в
подпункте 13 слова ", повреждении ГТС", ", повреждение ГТС" исключить;
д) в
подпункте 16 слова ", повреждение ГТС" исключить; слово "их" заменить словом "ее".
21. В
пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить.
"30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.";
23. В
пункте 31 слова "повреждениях ГТС", ", повреждений ГТС" исключить.
24. В
наименовании подраздела "Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа" слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.
25. В
пункте 32 слова "и ГТС", ", и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами" исключить.
"35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.";
а) в
наименовании слова "аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении";
б) по
тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить.
а) в
наименовании слова "повреждений гидротехнических сооружений" заменить словами "аварий гидротехнических сооружений";
б) по
тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить.
31. В
наименовании приложения N 5 слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.
к Изменениям, которые вносятся
в Порядок проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. N 480,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. N 313
"Приложение N 1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2011 г. N 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ,
СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
┌─┐
Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком │X│)
└─┘
| - | неконтролируемый взрыв |
| - | выброс опасных веществ |
| - | разрушение сооружений |
| - | разрушение технических устройств |
| - | авария гидротехнического сооружения |
| - | утрата взрывчатых материалов промышленного назначения |
Наличие пострадавших <*> __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения __________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная
структура _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________________
___________________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
(производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему
населенному пункту) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта <**> ________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения и последствия (в том числе травмирование) ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней
переписки, телефон,
подпись _____________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись _____________________
Дата и время (московское) приема __________________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при
задержке более 24 часов) __________________________________________________
___________________________________________________________________________
--------------------------------
<*> Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к
оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение
(информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным
исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).
<**> Для опасных производственных объектов указывается регистрационный
номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных
производственных объектов с указанием класса опасности, для
гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре
гидротехнических сооружений.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО
ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД, НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД,
АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ <1>
1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему
населенному пункту ________________________________________________________
2. Регистрационный номер объекта __________________________________________
_______________________________________________________________________
3. Наименование вещества __________________________________________________
4. Объем утечки,

_______________________________________________________
5. Информация по трубопроводу:
5.1. Диаметр, мм __________________________________________________________
5.2. Толщина стенки, мм ___________________________________________________
5.3. Марка стали __________________________________________________________
5.4. Год ввода в эксплуатацию _____________________________________________
5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ________________________
5.6. Давление в момент аварии, МПа ________________________________________
6. Характер аварии ________________________________________________________
7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч ____________________
8. Если утечка не устранена, то указать:
8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения,

__________________________
8.2. Время до устранения утечки, ч ________________________________________
9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия;
гравий/песок; пастбище) ___________________________________________________
_______________________________________________________________________
10. После утечки (указать последствия): ___________________________________
10.1. Попадание в водоток _________________________________________________
10.2. Впитывание в грунт __________________________________________________
10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой ____________
12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: ______
12.1. Метод очистки _______________________________________________________
12.2. Дата окончания очистки ______________________________________________
12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________________
12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________________
13. Погодные условия ______________________________________________________
14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки _____________________________
15. Ближайший водоем ______________________________________________________
16. Расстояние до водоема, км _____________________________________________
17. Перерыв в работе (дата, время) ________________________________________
18. Воздействие на потребителя ____________________________________________
19. Описание последствий, возможная причина _______________________________
20. Вид ремонта _______________ Начало _____________ Окончание ____________
21. Координаты лица, сообщившего об аварии ________________________________
--------------------------------
<1> Заполняется при аварии на объектах магистрального трубопроводного транспорта и сетях газораспределения.".
к Изменениям, которые вносятся
в Порядок проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. N 480,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. N 313
"Приложение N 1.1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2011 г. N 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ
┌─┐
Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком│X│)
└─┘
| - | отказ технических устройств |
| - | повреждение технических устройств |
| - | отклонение от установленного режима технологического процесса |
Наличие пострадавших <*> __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время (московское) инцидента
___________________________________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______________
___________________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________________
___________________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе с
привязкой к ближайшему населенному пункту) ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта <**> ________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе
травмирование) ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней
переписки, телефон,
подпись _____________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись _____________________
Дата и время (московское) приема __________________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при
задержке более 24 часов) __________________________________________________
__________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
--------------------------------
<*> Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).
<**> Указывается наименование и регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности.".