В целях совершенствования научно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и в соответствии с решением Ученого совета Роспотребнадзора (протокол от 17.01.2025 N 1) приказываю:

1. Утвердить Концепцию научного развития обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 2030 года согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить отраслевые научно-исследовательские программы Роспотребнадзора на 2026 - 2030 годы "Научное обоснование национальной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, управления рисками здоровью и повышения качества жизни населения России" и "Научное обеспечение управления эпидемическим процессом социально значимых, особо опасных инфекций и биобезопасности государства на основе геномного эпидемиологического надзора, синтетической биологии и цифровых технологий" согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему приказу.

3. Директорам научных организаций Роспотребнадзора:

3.1. В срок до 30 мая 2025 г. сформировать перечень фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ на 2026 - 2030 годы (далее - перечень НИР), обеспечивая их гармонизацию с отраслевыми программами по эпидемиологии и гигиене на период 2026 - 2030 годов, паспортом структурных элементов (ведомственного проекта и комплекса процессных мероприятий) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации", паспортом федерального проекта "Санитарный щит - безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)", паспортом федерального проекта "Чистый воздух";

3.2. Перечень НИР представить в Роспотребнадзор и в научную организацию, головную по соответствующей отраслевой научно-исследовательской программе - в ФБУН "Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана" или ФБУН "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии";

3.3. При необходимости корректировки перечня НИР в связи с досрочным завершением или выполнением новых научно-исследовательских работ предложения по внесению дополнений и изменений в перечень НИР представлять в Роспотребнадзор в установленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Концепция научного развития обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения до 2030 года (далее - Концепция) направлена на достижение национальных целей и целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Гарантия санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации играет ключевую роль в осуществлении их конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация приоритетных задач в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, прежде всего на обеспечение здоровья и благополучия людей, создание комфортной и безопасной среды для жизни, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения страны, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

Научно-методическое развитие деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора находится в русле мировых тенденций, учитывающих глобальные и региональные вызовы и угрозы и направлено на развитие риск-ориентированной модели надзорной деятельности, адресного управления риском для здоровья населения, на оптимизацию нормирования факторов среды обитания, совершенствования системы социально-гигиенического мониторинга, защиты прав потребителей, обеспечения биологической безопасности, стабильной эпидемиологической ситуации, а также иных мер по повышению эффективности деятельности санитарно-эпидемиологической службы.

Концепция разработана с целью определения приоритетных стратегических направлений деятельности Службы путем совершенствования научно-методического сопровождения контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора, повышения эффективности и практической значимости деятельности подведомственных научных организаций в условиях существующих ограничений и рисков.

Концепция будет способствовать развитию и совершенствованию надежной системы предупреждения, выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию и является основой для формирования отраслевых научно-исследовательских программ Роспотребнадзора по актуальным вопросам гигиены, эпидемиологии и организации санитарно-эпидемиологического надзора на 2026 - 2030 годы. Концепция является отраслевым документом стратегического планирования деятельности Роспотребнадзора, определяющим развитие в сфере научно-методического и информационного-аналитического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Концепция научного развития обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 2030 года разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2020 N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2018 N 585 "Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу", Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2018 N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 N 97 "Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу", Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2023 N 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 18.06.2024 N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий", Стратегией повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года N 1364-р, Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 N 1837-р, Стратегией предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2045-р, Стратегией развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года, утвержденной распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 2390-р, Федеральной научно-технической программой развития генетических технологий на 2019 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 N 479, Концепцией технологического развития на период до 2030 года утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 N 1315-р, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Научная поддержка деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека рассматривается в качестве важнейшего инструмента повышения результативности и эффективности функционирования системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Научно обоснованное сопровождение, решение практических задач и реализация полномочий Роспотребнадзора обеспечивает соответствие деятельности органов и организаций службы целям и задачам, обозначенным в важнейших стратегических документах развития Российской Федерации, а также мировым уровням и тенденциям, учитывающим формирующиеся глобальные и структурные изменения трендов мировых фронтиров.

В настоящее время российская наука, в том числе гигиена и эпидемиология, в целом служит основой суверенного развития государства, создавая необходимые предпосылки и условия для обоснованного, сбалансированного и эффективного решения всего комплекса стоящих перед Российской Федерацией социальных, экономических, культурных и иных задач, обеспечения безопасности страны и ее значимого вклада в интеллектуальное достояние человечества.

В последние годы в Российской Федерации санитарно-эпидемиологическая обстановка характеризуется как стабильная и управляемая. Показатели заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями достигли допандемийного уровня. Заболеваемость неинфекционными болезнями, обусловленными воздействием факторов среды обитания, характеризуется устойчивой тенденцией к снижению. Существенно расширена сфера деятельности по защите прав потребителей.

Развитие санитарно-эпидемиологической службы, отметившей в 2022 году 100-летний юбилей, и успешная реализация полномочий Роспотребнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей позволяет контролировать обстановку, связанную с распространением инфекционных (паразитарных) болезней и массовых неинфекционных заболеваний, оказывающих существенное влияние на формирование показателя ожидаемой продолжительности жизни.

Подведомственными научно-исследовательскими организациями успешно выполняются отраслевые научно-исследовательские программы Роспотребнадзора по проблемам гигиены и эпидемиологии на 2021 - 2025 годы: "Научное обоснование национальной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, управления рисками здоровью и повышения качества жизни населения России" и "Научное обеспечение эпидемиологического надзора и санитарной охраны территорий Российской Федерации. Создание новых технологий, средств и методов контроля и профилактики инфекционных и паразитарных болезней", утвержденные приказом Роспотребнадзора от 24.12.2020 N 869 "Об утверждении Концепции научного обеспечения органов и организаций Роспотребнадзора на период до 2025 года и отраслевых научно-исследовательских программ на 2021 - 2025 годы по актуальным вопросам обеспечения деятельности Роспотребнадзора".

Отраслевые научно-исследовательские программы Роспотребнадзора встроены в целостную и эффективную систему научного обоснования и практической реализации государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения биологической, химической и радиационной безопасности нашей страны.

В связи с активным развитием синтетической биологии, возникла необходимость создания отдельного института - ФБУН "Научно-исследовательский институт системной биологии и медицины" Роспотребнадзора. Развитие нового направления потребовало утверждение в 2023 году актуализированных отраслевых программ с учетом научных и практических результатов исследований и разработок, полученных в 2021 - 2023 годах и новых задач, стоящих перед научными организациями Роспотребнадзора.

Вместе с тем, комплекс внешних и внутренних по отношению к науке факторов формирует систему больших вызовов, в качестве которых выступает совокупность проблем, угроз и возможностей. Сложность и их масштабы таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счет увеличения объема используемых ресурсов. Эти вызовы невозможно игнорировать при постановке стратегических задач сохранения населения, укрепления его здоровья, повышения благополучия и создания комфортной и безопасной среды для жизни людей.

Наиболее значимыми из современных вызовов являются: перестройка глобальных производственных систем, рост геополитической и экономической нестабильности, сложности в сфере международного научного взаимодействия; ускоренное развитие и внедрение технологий искусственного интеллекта; демографический переход, обусловленный снижением рождаемости, увеличением продолжительности жизни, изменением образа жизни и связанное с этим старение населения, что в совокупности приводит к новым социальным и медицинским проблемам; возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду и связанный с этим рост рисков для жизни и здоровья граждан в виде формирования дополнительных случаев неинфекционных, модификации течения инфекционных болезней и распространение антимикробной резистентности микроорганизмов, изменения климата и влияние последствий его изменений на условия жизни населения; потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной обеспеченности; новые информационные гибридные внешние угрозы национальной безопасности; размывание дисциплинарных и отраслевых границ в научных исследованиях и разработках; резко возросшая потребность в принципиально новых способах получения и обработки научной информации, оперативно отвечающей на существующие вызовы; новые биологические угрозы, увеличение риска появления новых и возврата исчезнувших инфекций.

Поставленные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" национальные цели на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", "комфортная и безопасная среда для жизни", "экологическое благополучие" требуют применения комплексного подхода в их достижении и формировании единой платформы для разработки стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.

В научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора, располагающих высококвалифицированным персоналом и оснащенных современным оборудованием, успешно внедряются передовые методы и технологии исследований в различных областях профилактической медицины: гигиены, эпидемиологии, микробиологии, иммунологии, достигая научных результатов мирового уровня.

В результате реализации комплекса противоэпидемических мероприятий в Российской Федерации в настоящее время отмечено значительное снижение уровня заболеваемости COVID-19, а также достигнуто существенное уменьшение заболеваемости более 60 нозологических форм инфекционных болезней и 20 нозологическими формами паразитарных заболеваний.

В то же время после завершения пандемии COVID-19 в Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, отмечен рост заболеваемости гриппом, внебольничными пневмониями, корью, коклюшем, ветряной оспой, эпидемическим паротитом и некоторыми другими инфекциями.

Пандемия не только показала правильность подходов, используемых в Российской Федерации, по защите здоровья населения от эпидемических угроз, но и стала катализатором решений по дальнейшему развитию и укреплению единой вертикально интегрированной системы государственной санитарно-эпидемиологической службы. Опыт Роспотребнадзора по реагированию на новую коронавирусную инфекцию учтен при разработке нормативных правовых актов и методических документов.

К основным биологическим угрозам отнесены риски, связанные с появлением новых инфекций, вызываемых неизвестными патогенами; преодолением микроорганизмами межвидовых барьеров в сочетании с возникающими под воздействием внешней среды изменениями генотипа и фенотипа организма человека и животных; распространением антимикробной резистентности и др.

Постоянно сохраняющиеся риски возвращения забытых инфекционных болезней и распространения инфекций на ранее не эндемичных территориях, выход из-под контроля ряда инфекций в результате развития устойчивости к противомикробным препаратам и высокая вероятность возникновения новых инфекций, требуют своевременной и адекватной оценки ситуации и оперативного реагирования.

Вызовом для общественного здравоохранения остаются инфекционные болезни с высоким эпидемическим потенциалом, в частности, лихорадки, вызываемые вирусами Эбола, Марбург, Ласса, Зика, Оропуш, желтая лихорадка, оспа обезьян, грипп, вызываемый высокопатогенными вирусами, и ряд других инфекций.

По-прежнему на повестке дня остается реальная угроза со стороны особо опасных инфекций бактериальной природы, в том числе чумы, холеры, сибирской язвы, туляремии, требующих постоянного внимания.

Для обеспечения биологической безопасности и предотвращения возможных пандемий необходимо проведение как фундаментальных, так и прикладных исследований, направленных на изучение генетических свойств патогенов; мониторинг известных и выявление новых возбудителей инфекционных болезней человека; совершенствование методов, возможностей и качества диагностики; создание современных вакцин; поиск генетических, эпигенетических и клеточных механизмов противодействия инфекциям.

Для своевременного прогноза и оперативного реагирования на будущие биологические угрозы и анализа санитарно-эпидемиологической обстановки разработана уникальная научная технология, включающая триаду будущей биобезопасности: геномный эпиднадзор, цифровая трансформация с аналитикой больших данных и мобильные технологии.

Успешно решаются задачи в области государственного регулирования создания, пополнения, ведения и использования коллекций патогенных микроорганизмов и вирусов с учетом правил их физической защиты от несанкционированного доступа, утверждения перечня потенциально опасных биологических объектов, порядка осуществления мер по предотвращению аварий и (или) диверсий на таких объектах, а также порядка осуществления мер по локализации и ликвидации зон биологического заражения, возникших вследствие аварий и (или) диверсий. Развиваются методические основы безопасности проведения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) в соответствии с обновленной нормативной базой. С учетом внедрения новых технологий и современного оборудования актуализируются методы и средства обеспечения биологической безопасности и защиты потенциально опасных биологических объектов на основе комплексной оценки риска.

Пандемия новой коронавирусной инфекции наглядно продемонстрировала миру, что эпидемические и эпизоотические вспышки новых и вновь возникающих инфекций представляют серьезную угрозу. Изменения биологических свойств вируса, которые во многом определяли характеристики эпидемического процесса COVID-19, явились стимулом для изучения молекулярно-генетических свойств вирусов и формирования нового научного направления - геномного эпиднадзора, направленного на максимально быстрое реагирование на угрозы инфекционного характера с учетом эволюционных изменений возбудителей инфекций, не исключая направленного модифицирования их геномов с целью биологического терроризма.

В последние годы широкое применение получили современные молекулярно-генетические и протеомные технологии: методы амплификации нуклеиновых кислот (МАНК), в том числе петлевая изотермическая амплификация (LAMP), полногеномное секвенирование, высокоразрешающая масс-спектрометрия и другие, предназначенные не только для решения фундаментальных задач, но и для расследования вспышек инфекционных болезней, в том числе, как инструмент эпидемиологического анализа.

Разрабатываются и производятся инновационные тест-системы нового поколения, обеспечивающие высокую оперативность и специфичность диагностики патогенов, в том числе у постели больного.

Развивается система микробиологического и молекулярно-генетического мониторинга резистентности микроорганизмов.

Проводится разработка новых эффективных методик выявления нуклеиновых кислот возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе основанных на применении систем направленного редактирования генома CRISPR/Cas с целью создания тест-систем нового поколения. Развитие технологий редактирования геномов на основе CRISPR/Cas направлено на создание диагностических препаратов и кандидатов в генотерапевтические препараты для лечения некоторых социально-значимых заболеваний.

Роспотребнадзором разработана концепция геномного эпиднадзора, направленного на обеспечение готовности к оперативному реагированию на угрозы в области биологической безопасности.

Создана Платформа Virus Genome Aggregator of Russia (VGARus) с целью агрегирования данных о геномах возбудителей инфекционных болезней, выявленных на территории Российской Федерации. На базе Платформы VGARus разработан функционал по созданию более 50 разделов для загрузки последовательностей геномов различных возбудителей, таких как вирусы гриппа A и B, вирусы гепатитов A, B, C, D, E, вирус кори, энтеровирусы, норовирусы, папилломавирусы, сальмонеллы и др.

Расширение возможностей загрузки последовательностей геномов различных возбудителей, полная автоматизация, увеличение скорости работы существующих биоинформационных скриптов, применение метода искусственного интеллекта, "нейронные сети" и возможность интеграции в рабочие процессы других подразделений (центров секвенирования) и другие базы данных позволяют использовать платформу VGARus в реализации программы импортозамещения и являются важным инструментом обеспечения биологической безопасности.

Разрабатываются универсальные алгоритмы применения высокотехнологичных методов молекулярно-генетического анализа для выявления перспективных генетических мишеней, выявляются белковые продукты, которые могут оказывать влияние на иммуногенные, протективные или вирулентные свойства патогена.

Активно разрабатываются и совершенствуются методы оценки поствакцинального иммунитета в отношении инфекционных заболеваний.

Научными организациями Роспотребнадзора разработана методология и создана эффективно работающая система сероэпидемиологического мониторинга популяционного иммунитета, которая благодаря внедрению цифровых технологий позволяет оперативно получить результат.

Созданная система позволила оценить динамику развития популяционного иммунитета к SARS-CoV-2 у населения Российской Федерации в ходе пандемии COVID-19. В настоящее время сфера применения сероэпидемиологического мониторинга популяционного иммунитета распространяется на широкий круг инфекций, в том числе на вакциноуправляемые инфекции (корь, краснуха, эпидемический паротит, дифтерия, гепатит A, гепатит B), а также вирусные гепатиты C, D, E.

В соответствии со Стратегией развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года, определившей современные национальные стратегии иммунизации, разработан целый ряд новых отечественных вакцин: сезонных гриппозных, включая квадривалентные, против COVID-19, позволивших переломить тенденции развития пандемии, первые пентавакцины (АКДС + ВГВ + ХИБ), вакцина нового поколения против клещевого энцефалита; комбинированная вакцина корь-паротит-краснуха, инактивированная вакцина против полиомиелита.

Внедрены риск-ориентированные технологии иммунизации, разработаны риск-коммуникации по обеспечению приверженности населения к вакцинопрофилактике, осуществлен переход от управления вакцинопрофилактикой на основе оценки заболеваемости к управлению рисками с использованием средств специфической профилактики.

Еще одним вызовом является проблема антибиотикорезистентности патогенных микроорганизмов. По данным Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (2022), устойчивость микроорганизмов к противомикробным препаратам (далее - УПП) представляет собой глобальную проблему, которая приводит почти к 5 миллионам смертей в год, а к 2050 году по прогнозу ежегодное число дополнительных смертей от УПП может увеличиться до 10 миллионов человек в год.

В соответствии со Стратегией предупреждения распространения антимикробной резистентности (далее - АМР) в Российской Федерации на период до 2030 года, научными организациями Роспотребнадзора целенаправленно решаются задачи по изучению механизмов возникновения антимикробной резистентности, обеспечению системного мониторинга распространения АМР и разработке противомикробных препаратов и альтернативных методов, технологий и средств профилактики заболеваний.

Активное развитие вычислительных технологий и новые задачи, решаемые системой эпидемиологического надзора в период пандемии COVID-19, создали предпосылки к стремительному развитию процесса цифровой трансформации в эпидемиологии.

Одним из значительных шагов вперед в плане модернизации подходов к анализу данных и прогнозированию заболеваемости на настоящем этапе является цифровая трансформация санитарно-эпидемиологического надзора с помощью ГИС и других информационных технологий (BIG DATA, нейросетевое прогнозирование, искусственный интеллект).

Уже сегодня построенные экспертно-вычислительные системы и базы данных позволяют прогнозировать возникновение эпидемических вспышек и оценивать эффективность проведенных противоэпидемических мероприятий.

Активно развивается направление по созданию инструментов для биоинформационного анализа. Ключевым требованием цифровой трансформации в эпидемиологии является сочетание междисциплинарных навыков и знаний квалифицированных специалистов в области эпидемиологии, гигиены, прикладной математики, биоинформатики, физики, химии, биологии, экологии и других смежных дисциплин.

Технологической основой для использования современных методов работы с большими объемами данных являются разработанные в Роспотребнадзоре программные платформы.

Единая информационно-аналитическая система Роспотребнадзора - ЕИАС Роспотребнадзора была введена в опытную, а затем и в постоянную эксплуатацию в 2021 - 2022 годах. В системе реализованы модули по эпидемиологическому, социально-гигиеническому и токсикологическому мониторингу, по профессиональным заболеваниям, лабораторному обеспечению, по статистической отчетности и планированию. В настоящее время в разработке находятся еще ряд модулей, в том числе по контрольно-надзорной деятельности, по молекулярно-генетическому мониторингу, а также модуль "Наука", включающий разделы планирования, ведомственной экспертизы проектов тематик научных исследований и оценки деятельности и результативности подведомственных научно-исследовательских организаций.

Внедрены и развиваются в деятельности Роспотребнадзора: платформа агрегирования результатов расшифровок генома возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний (VGARus); национальный электронный каталог микроорганизмов и биологических токсинов; автоматизированная информационная система (далее - АИС) "Периметр"; платформа SOLAR для мониторинга и анализа сведений о результатах лабораторных исследований населения Российской Федерации; аналитическая платформа EpidSmart для оперативного и ретроспективного эпидемиологического анализа обстановки; электронная платформа ГИС-паспортизации природных очагов чумы и других природно-очаговых болезней и популяционная агентная эпидемиологическая модель (Populational Epidemiological Model - POEM).

По поручению Президента Российской Федерации с 2021 года разработан и реализуется федеральный проект "Санитарный щит страны - безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)", целью которого является развитие проактивной и устойчивой системы обнаружения, профилактики, выявления и реагирования на угрозы биологической безопасности и сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны.

В рамках федерального проекта "Санитарный щит" осуществляется оснащение и модернизация лабораторной инфраструктуры, создание и развитие ПЦР-центров и центров секвенирования для диагностики, оперативной расшифровки и изучения возбудителей опасных и новых (неизвестных) инфекций, в том числе с помощью мобильных лабораторий.

Внедренные в практику мобильные лаборатории высокого уровня биологической безопасности, оснащенные современным оборудованием, позволяют проводить исследования в автономном режиме в любой точке мира с использованием уникальных диагностических технологий, обеспечивая качественно новый уровень оперативного реагирования на биологические угрозы. В настоящее время Российская Федерация располагает различными типами мобильных лабораторий, которые активно задействованы для обеспечения биологической безопасности как на территории России, так и за рубежом.

В рамках проекта осуществляется пополнение Национального электронного каталога микроорганизмов и биотоксинов с полноценной информацией о возбудителях инфекций и их генетических характеристиках, который позволит расшифровать любую, в том числе неизвестную инфекцию и начать исследования возбудителя для разработки средств диагностики и профилактики.

Разработаны тест-системы нового поколения для раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов, как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" (тест-системы за 4 дня). Созданы платформенные решения для ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных микроорганизмов, обеспечивающие конструирование вакцин за 4 месяца и позволяющие в случае появления новой инфекции определенного семейства микроорганизмов быстро подобрать соответствующую платформу, а также провести необходимые доклинические и клинические исследования.

Федеральный проект направлен на формирование новой модели санитарно-эпидемиологического поведения населения, на создание и развитие информационных ресурсов для организаций/предприятий по вопросам поддержки и осуществления противоэпидемических мероприятий, создание научно-образовательного консорциума, объединяющего научные и образовательные учреждения для подготовки специалистов в области эпидемиологии, микробиологии, а также проведение мероприятий для реализации коммуникационной стратегии "Санпросвет", целью которых является повышение уровня санитарной культуры людей, популяризация ценностей и поведенческих норм, необходимых для здоровья и гармоничного развития россиян, формирование в общественном сознании чувства ответственности за здоровье свое и окружающих.

Значительную часть успешной деятельности Роспотребнадзора обуславливает эффективная молодежная кадровая политика, направленная на создание, сохранение и развитие резерва перспективных молодых сотрудников. Для решения вопросов подготовки молодых научных кадров, содействия повышению их квалификации и профессиональному росту, обмена опытом и знаниями между молодыми научными сотрудниками и специалистами, оказания помощи при выполнении ими научных исследований, реализации профессиональных и интеллектуальных прав научной молодежи в 2008 году был создан Совет молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора (далее - СМУиС Роспотребнадзора). На сегодняшний день СМУиС Роспотребнадзора осуществляет активную деятельность, направленную на профессиональный рост молодых ученых и специалистов. При непосредственном его участии с 2009 года ежегодно проводится Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора "Современные проблемы эпидемиологии, микробиологии и гигиены", где участники представляют свои научные работы, обмениваются опытом. В рамках ежегодного заседания СМУиС Роспотребнадзора обсуждаются наиболее актуальные проблемы научно-практической и других видов деятельности молодых ученых и возможные пути их решения.

Успешно работает Центр генетических исследований мирового уровня (далее - ЦГИМУ), созданный в 2019 году в рамках Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы на базе ведущих научных организаций Роспотребнадзора - ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Роспотребнадзора, ФБУН "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора и ФБУН "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Роспотребнадзора.

Программа работ ЦГИМУ включает решение таких задач, как создание прорывных генетических технологий, в том числе технологий генетического анализа и редактирования в области биологической безопасности и технологической независимости; развитие кадрового потенциала и высокопрофессиональных компетенций исследователей в области генетических технологий; снижение критической зависимости российской науки от иностранных баз генетических и биологических данных, иностранного специализированного программного обеспечения, оборудования и реагентов; создание новых средств диагностики, лечения и профилактики опасных и социально-значимых инфекционных болезней с использованием генетических технологий.

В условиях важности развития новых передовых технологий сохраняет свою актуальность и комплексный подход к неспецифической профилактике инфекционных и неинфекционных болезней. Борьба с пандемией COVID-19 также подчеркнула востребованность новых разработок в области дезинфектологии, которые связаны в том числе и с развитием системной устойчивости к биоцидам, не только у микроорганизмов, но и у переносчиков и резервуаров целого ряда инфекций. Изучение этих механизмов составляет актуальную задачу для оптимизации микробиологического и зоологоэнтомологического мониторинга, разработки новых действующих веществ, совершенствования и внедрения инновационных методов дезинфектологических практик в деятельность органов и организаций санитарно-эпидемиологической службы. Сегодня в данном направлении научными подразделениями Роспотребнадзора выявлена перекрестная резистентность насекомых к инсектицидам, применяемым в сельском хозяйстве и в целях медицинской дезинсекции, разработаны подходы к созданию тест-систем, определяющих молекулярно-генетические механизмы резистентности к основным биоцидам у синантропных грызунов. Научно-методическое сопровождение лицензирования деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в Российской Федерации является важнейшей задачей по формированию нового формата блока неспецифической профилактики инфекционных болезней в стране.

Научно-исследовательские организации Роспотребнадзора гигиенического профиля значительное внимание уделяют изучению воздействия факторов среды обитания, включая группы социально-экономических и санитарно-гигиенических факторов, а также факторов, характеризующих образ жизни населения, оказывающих определяющее влияние на формирование здоровья населения в субъектах Российской Федерации.

Целенаправленно проводятся мероприятия, предусмотренные национальными проектами "Демография", "Жилье и городская среда", "Экология" и направленные на формирование благоприятной среды обитания и повышение качества жизни граждан Российской Федерации.

При реализации федерального проекта "Чистый воздух" разработаны и апробированы научно-методические подходы к оптимизации систем мониторинга качества атмосферного воздуха по критериям здоровья населения.

Выполнена оценка риска здоровью населения и определены приоритетные химические вещества, загрязняющие атмосферный воздух в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ. Проводится актуализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для территорий эксперимента с учетом результатов оценки риска здоровью. Предложены методы оценки экономических ущербов, формируемых демографическими потерями, ассоциированными с факторами внешней среды.

В рамках федерального проекта "Чистая вода" Роспотребнадзором создана информационная система "Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации" для информирования в режиме "онлайн" граждан, органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о качестве питьевой воды.

Обоснованы научные подходы к оптимизации мониторинга качества и безопасности воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, формированию единой системы сбора результатов лабораторных исследований, интегральной оценке качества питьевой воды.

На основе комплексного анализа факторов риска, обеспечения гигиенической безопасности и разработки системы адресных мероприятий по предупреждению воздействия неблагоприятных факторов среды обитания совершенствуется нормативная и методическая база федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лабораторных методов контроля и диагностики.

Совершенствуются теоретические основы и практические подходы к гигиенической регламентации и нормированию риска. В рамках совершенствования методологии анализа риска здоровью актуализировано и переработано "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду" (Р 2.1.3968-23 от 05.09.2023). Ключевыми актуализированными положениями Руководства являются: современные методические подходы к оценке, управлению рисками здоровью населения при воздействии химических факторов среды обитания; обновленные критерии оценки риска здоровью и классификации канцерогенной опасности веществ; новые положения, отражающие особенности оценки риска для различных объектов среды обитания.

Научно обоснованы алгоритмы, базирующиеся на комплексе ключевых биомаркеров и интеллектуальных систем, проведения гигиенических исследований и экспертиз по установлению связи выявленных и риск-реализованных нарушений здоровья с воздействием факторов окружающей среды, биоинформационного распознавания негативных эффектов, в том числе коморбидных, в условиях различного сценарного воздействия.

Доказана гипотеза модифицирующего действия факторов на патогенетические механизмы заболеваний ведущих классов, формирующих наибольшие потери здоровья детского и взрослого населения трудоспособного возраста.

Разработаны научно-методические подходы и критерии к приоритизации показателей, объективизирующих анализ причинно-следственных связей между воздействием факторов риска и нарушениями здоровья, в том числе причинения реального вреда. Решены методические задачи обеспечения доказательности причинения вреда здоровью населения, детерминированных факторами риска.

Разработаны технологии и внедрена трехэтапная система оказания специализированной адресной медико-профилактической помощи населению в субъектах Российской Федерации с высокими уровнями загрязнения объектов среды обитания в условиях настоящей и прошлой экономической деятельности.

Разработана и апробирована научно-методическая основа количественного анализа и создана цифровая платформа, прогноза и оценки предотвращенных, в результате риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности и адресной медико-профилактической помощи, в том числе экономических, потерь здоровья и эффективности регулирующих мер.

Совершенствуется риск-ориентированный надзор и система управления рисками в условиях новых вызовов и угроз, связанных с влиянием санитарно-гигиенических факторов (химических, физических, биологических, радиационных), социально-экономических и факторов образа жизни.

В рамках совершенствования федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля, а также при решении других задач по сохранению и укреплению здоровья работников актуализировано и переработано "Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки", утвержденное в новой редакции (Р 2.2.3969-23 от 07.09.2023). При сохранении основных положений ранее существовавшего документа Руководство дополнено методическими подходами к оценке профессионального риска, позволяющими выполнять его количественное прогнозирование с категорированием и оценкой допустимости, определение популяционных показателей, поддающихся экономической оценке (например, вероятного числа случаев заболеваний в группе работников), а также предоставляет возможность вероятностной оценки и категорирования персонального риска.

Обоснованы и усовершенствованы отраслевые и профессиональные особенности формирования нарушений здоровья, ассоциированных с факторами условий труда; приоритетные медико-демографические и социально-экономические факторы, влияющие на выявляемость профессиональной патологии. Разработаны анкеты и шаблоны для автоматизированного расчета данных самооценки профессионального риска, ассоциированного с тяжестью трудового процесса. Создан алгоритм идентификации и перечень индикаторных иммунологических и генетических маркеров, ассоциированных с развитием производственной патологии.

Разработана методология анализа риска здоровью, объединяющая популяционный, индивидуальный, клеточно-субклеточный уровни, и позволяющая решать практические задачи по обоснованию мер для оптимизации питания различных категорий населения.

Изучены механизмы клеточных взаимодействий, иммунологических фенотипов и геномных предикторов для ранней диагностики заболеваний, связанных с нарушениями клеточной дифференцировки и иммунитетом для прогнозирования факторов риска развития и профилактики заболеваний.

Исследованы принципы функционирования иммунной системы организма в условиях коррекции транскриптома средовыми факторами риска с идентификацией генетических программ старения, смерти и механизмов нарушения нормального развития и апоптоза иммунных клеток.

Проведен поиск информативных молекулярно-клеточных-маркеров (геномных, транскриптомных), повышающих предиктивный потенциал диагностики, для задач оценки риска возникновения, развития и неблагоприятного прогноза социально значимых заболеваний (сердечно-сосудистые заболевания, онкопатология).

Создана система научного сопровождения, основанная на достижениях мировой и отечественной нутрициологии, производства и контроля за пищевой продукцией, включая ее возможности в снижении алиментарно-зависимой заболеваемости от неинфекционных и инфекционных заболеваний.

Для производства пищевой продукции нового поколения с заданными характеристиками качества, включая антиэйджинговые свойства, необходимо разработать методологию подтверждения эффективности (пользы для здоровья) специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции, в том числе с использованием современных геномных и постгеномных технологий.

В рамках выполнения отраслевой научно-исследовательской программы Роспотребнадзора "Научное обоснование национальной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, управления рисками здоровью и повышения качества жизни населения России" в 2021 - 2025 годах по проблемам гигиены получен ряд значимых результатов:

- усовершенствованы методические подходы к оценке риска здоровью населения при сочетанном воздействии химического и шумового факторов, воздействии твердых компонентов выбросов (формирование профиля экспозиции с определением зон (не) приемлемого риска; и при расчете изменения продолжительности жизни на основании эволюционных подходов с учетом ненормативного потребления пищевых продуктов, социальных факторов и образа жизни;

- обоснован алгоритм оценки эффективности и (или) достаточности воздухоохранных мероприятий на основании расчета величины совокупного причиненного вреда здоровью. Проведена оценка экономической эффективности планируемых воздухоохранных мероприятий. Создана система управления риском здоровью на уровне субъекта, муниципального образования и субъекта хозяйствования на основе развития социально-гигиенического мониторинга Разработан инструментарий прогноза предотвращенных потерь здоровью населения;

- проведен комплексный анализ влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения Российской Арктики за 15-летний период с применением цифровых инструментов обработки и визуализации больших данных, реализованных в геопортале "Санитарно-эпидемиологическое благополучие Российской Арктики". Проанализированы медико-демографические и социально-экономические показатели, выявлены территории неблагополучия, разработаны рекомендации по минимизации рисков. Разработаны предложения по оптимизации программ мониторинга факторов среды обитания в населенных пунктах Арктической зоны. Экспериментально определены и уточнены известные механизмы физиологической адаптации человеческого организма к условиям Арктического климата;

- выявлено, что основные риски здоровью обучающихся в условиях цифровой среды связаны с условиями обучения и появлением новых электронных средств обучения, включая электронный образовательный контент с технологиями обучения;

- обоснован комплекс предложений для образовательных организаций и родителей (законных представителей) обучающихся по созданию условий для внедрения в образование цифровой среды, в том числе к выбору и размещению электронных средств обучения, организации рабочего места, обучающегося и безопасному использованию электронных средств обучения в домашних условиях;

- на основании анализа рисков нарушений здоровья детей школьного возраста оценен вклад влияния негативных факторов на здоровье ребенка, спрогнозирована вероятность возникновения у него нарушений осанки и зрения с учетом возрастных изменений и увеличивающейся во времени интеллектуальной и зрительной нагрузки, разработаны эффективные профилактические мероприятия.

В основе радиационной безопасности населения России лежит исчерпывающая характеристика радиационной обстановки на территории Российской Федерации (ежегодный "Радиационно-гигиенический паспорт Российской Федерации"). Обеспечен радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений по показателям радиационной безопасности. Обосновано проведение радиационного контроля при использовании современных рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей. Создана компьютерная программа "Автоматизированная информационно-аналитическая система анализа радиационных рисков", позволяющая проводить оценку вреда здоровью у различных групп населения Российской Федерации.

Однако современными вызовами и угрозами в области обеспечения радиационной безопасности является необходимость эффективного функционирования системы аварийного реагирования для обеспечения радиационной защиты населения при радиационных авариях и инцидентах на территории России и на территориях сопредельных государств, а также увеличение риска совершения террористических актов в отношении объектов ядерного энергетического комплекса, объектов ядерного наследия, а также с применением радиоактивных веществ, устройств, генерирующих ионизирующее излучение, в том числе в период проведения массовых мероприятий.

Одним из современных, безопасных и эффективных способов обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия является обработка сырья и готовой продукции с применением ионизирующего излучения, обеспечивающая уничтожение патогенных организмов и паразитов, снижение количества микроорганизмов, вызывающих порчу продуктов, продление сроков хранения продуктов. Обоснована система производственного контроля и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивающим безопасность продукции при радиационной обработке ионизирующим излучением пищевой и сельскохозяйственной продукции, а также непродовольственных товаров народного потребления. Создан программно-аппаратный комплекс "Радуризация" с целью унификации системы сбора, хранения, обработки и оценки данных при проведении радиационно-гигиенического контроля с оформлением на основании результатов контроля удостоверений качества и безопасности на каждую партию обработанной продукции.

Ведущие научные организации Роспотребнадзора эпидемиологического и гигиенического профиля участвуют в выполнении научно-исследовательских работ в рамках государственной программы "Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации (2021 - 2025 годы)", проводя разработку современных препаратов для индикации и идентификации возбудителей опасных инфекционных заболеваний и испытания средства специфической и неспецифической профилактики особо опасных инфекций; проводя исследования изменений геномного, транскриптомного, протеомного, метаболомного профилей населения, находящегося под воздействием опасных химических факторов и разрабатывая методы индикации и идентификации токсических веществ.

Продолжается взаимодействие научных организаций Роспотребнадзора с Российской академией наук и профильными институтами Минобрнауки России, Минздрава России, Минобороны России, ФМБА России, Росстандарта, других федеральных органов исполнительной власти.

Важным аспектом деятельности Роспотребнадзора является осуществление мер по реализации международных правовых актов, укрепление и расширение международного взаимодействия с зарубежными странами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С целью закрепления координирующей роли Роспотребнадзора в системе предупреждения и реагирования на эпидемии в евразийском регионе активно наращивалось сотрудничество со странами ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС.

Содействие партнерам оказано в таких областях как: внедрение Международных медико-санитарных правил (2005 г.), борьба с угрозами эпидемий опасных инфекций, противодействие ВИЧ/СПИД, снижение рисков распространения чумы и других инфекций из природных очагов, противодействие распространению возбудителей инфекций устойчивых к противомикробным препаратам, проведение популяционных сероэпидемиологических исследований актуальных инфекционных заболеваний, а также укрепление национальной, региональной и глобальной сети реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с эпидемическими проявлениями особо опасных инфекций.

Создан центр оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве.

Особое внимание уделено активизации и развитию сотрудничества со странами Африки - запущен новый проект Роспотребнадзора по содействию в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики и борьбы с инфекциями.

Роспотребнадзор развивает инициативы в области профилактики и борьбы с инфекциями и обеспечения биологической безопасности на международных площадках, в том числе на площадке ВОЗ в рамках межправительственного переговорного органа ВОЗ по разработке нового пандемического соглашения и Рабочей группы по поправкам в Международные медико-санитарные правила (2005 г.), Комиссии "Кодекс Алиментариус", ВТО, ЮНКТАД. Кроме того, на площадке Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО), Роспотребнадзор продолжает реализовывать инициативы Российской Федерации по созданию мобильных медико-биологических отрядов (далее - ММБО).

Активно расширяется взаимодействие со странами ближнего и дальнего зарубежья, среди ключевых партнеров - государства - участники СНГ, страны БРИКС, Социалистическая Республика Вьетнам, Монголия, а также ряд стран Африки и Южной Америки.

Основные направления взаимодействия - целевое научное сотрудничество по совершенствованию системы эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, представляющими угрозу глобальной безопасности, формирование единого информационного пространства по эпидемиологическим рискам, интеграция российских технологий биологической безопасности, эпидемиологического надзора и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

Для постоянного мониторинга биологических угроз за рубежом, в рамках федерального проекта созданы совместные научные центры для профилактики и изучения инфекционных заболеваний в странах дальнего зарубежья (Вьетнам, Венесуэла, Гвинея, Бурунди).

В рамках сотрудничества с ФАО положено начало реализации проекта и подписано Соглашение о проведении оценки национального потенциала и лабораторного обеспечения эпидемиологического надзора за устойчивостью к противомикробным препаратам в Армении, Республике Беларусь, Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане.

Развитие и совершенствование организационно-функциональной структуры Роспотребнадзора, проводимое на основе риск-ориентированной модели надзорной деятельности, профилактического надзора, проектного адресного управления риском для здоровья населения, оптимизации нормирования качества и уровня влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения, использования современных информационно-аналитических возможностей системы социально-гигиенического мониторинга и ряд других мер, позволяет повысить эффективность деятельности органов и организаций Службы.

Последовательно проводится работа по совершенствованию материально-технического и кадрового обеспечения научных организаций, что позволило повысить вклад исследований и разработок в практику санитарно-эпидемиологического надзора.

Результаты деятельности подведомственных научных организаций в 2021 - 2024 годах свидетельствуют о том, что цель Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2025 года достигнута, а задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения успешно решаются.

В современных условиях больших вызовов требуется научное обоснование мер, которые необходимо принять для противодействия возможным угрозам и реагирования на новые вызовы: существенное сокращение времени между получением новых знаний и созданием технологий и их практическим внедрением, расширение междисциплинарных исследований с использованием современных способов и методов обработки информации уровня BIG DATA и применением аппаратных и программных инструментов проведения научных исследований и разработок.

В этой связи существует ряд актуальных проблем, решение которых необходимо для развития и совершенствования системы научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- требует активизации взаимодействие научных организаций с территориальными органами и учреждениями Роспотребнадзора при планировании и выполнении научно-исследовательских работ, остаются не высокими показатели внедрения результатов научных исследований в практику федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- отстает от потребностей Службы развитие научно-производственной деятельности, прежде всего в целях импортозамещения;

- при планировании исследований и разработок необходимо уделять внимание инновационной направленности прикладных НИР и взаимодействию с внедренческими организациями, потенциальными потребителями технологий и производителями разрабатываемых препаратов;

- важно обратить внимание на такие направления исследований, как многоцентровые гигиенические, эпидемиологические, клинические исследования, направленные на разработку новых и актуализацию действующих гигиенических нормативов и санитарно-эпидемиологических требований;

- медленно внедряются технологии формирования, обработки и анализа больших баз данных с применением искусственного интеллекта и другие информационные технологии с целью совершенствования риск-ориентированного надзора, построения прогностических моделей и организации профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- отмечается недостаток достоверной информации о фактических уровнях (экспозициях) факторов риска в объектах окружающей среды и реализованных эффектах воздействия на человека (заболеваемость, смертность и т.д.), что не позволяет сформировать объективную доказательную базу для оценки и управления риском здоровью работающих и населения, обоснования санитарно-эпидемиологических требований и подтверждения гигиенических нормативов;

- требует активизации участие научных организаций в подготовке и повышении квалификации специалистов территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора;

- научные организации недостаточное внимание уделяют вопросам создания и развития центров коллективного пользования, оснащенных современным высокопроизводительным научным оборудованием, для выполнения комплексных и междисциплинарных НИР;

- необходим пересмотр подходов к планированию научно-исследовательских работ с проведением ведомственной экспертной оценки посредством развития Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора;

- необходимо активно привлекать молодых специалистов к реализации научных проектов;

- проблемные комиссии Ученого совета Роспотребнадзора не в полной мере решают возложенные на них задачи, прежде всего в части формирования направлений исследований по профильным проблемам, а также подготовке ежегодных аналитических отчетов.

Стратегическая цель Концепции - развитие и совершенствование современной, динамически развивающейся и эффективной системы научного обоснования, разработки и внедрения в практику инновационного комплекса мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, защите прав потребителей и повышению качества жизни населения России в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации и национальными интересами.

Приоритетные задачи реализации Концепции определяются национальными целями и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и направлены на совершенствование научно-методического и организационного обеспечения мероприятий, соответствующих мировому уровню, по реализации полномочий Роспотребнадзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей:

1. Развитие и реализация фундаментальных и прикладных, в том числе целевых междисциплинарных исследований и разработок на базе критических и сквозных технологий, ориентированных на научное и методическое обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей как инструмента эффективного сдерживания угроз и опасностей для здоровья населения.

2. Развитие и реализация риск-ориентированного подхода в деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, биологической, химической и радиационной безопасности.

3. Разработка и внедрение современных инновационных технологий, проектного управления, цифровых технологий с использованием искусственного интеллекта и машинного обучения, в деятельность Роспотребнадзора.

4. Кооперация и комплексирование в научной, научно-методической, экспертно-аналитической и организационной деятельности с научно-исследовательскими организациями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами и центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, объектами реального сектора экономики.

5. Реализация современной кадровой политики и совершенствование ресурсного обеспечения научных организаций Роспотребнадзора.

6. Структурно-организационная оптимизация научных учреждений Роспотребнадзора для оперативного реагирования на прогнозируемые новые вызовы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и достижения целей устойчивого развития Тысячелетия.

7. Развитие международной научно-практической деятельности, обеспечение продвижения российской науки на международном глобальном уровне.

1.1 Системная оценка, прогнозирование, моделирование и управление популяционными и индивидуальными рисками здоровью, ассоциированными с факторами среды обитания, образом и качеством жизни населения, изменением климата, на базе больших данных, наукоемкой обработки и цифровых технологий.

1.2 Развитие научных основ персонифицированной медико-профилактической платформы сбережения здоровья и жизни с учетом воздействия факторов среды обитания, образа жизни и индивидуальной предрасположенности к формированию патологических состояний.

1.3 Разработка и внедрение технологий управления рисками воздействия факторов среды обитания на здоровье с учетом региональных особенностей и качества жизни населения, в том числе для обеспечения активного трудового долголетия и увеличения продолжительности жизни.

1.4 Развитие научно-методических подходов к предсказательному моделированию рисков и адаптации населения к этим рискам на фоне возрастания антропогенных нагрузок на окружающую среду и изменения климата.

1.5 Разработка методологии и технологий прогнозных оценок последствий модифицирующего воздействия регионально-дифференцированных факторов среды обитания и образа жизни человека на течение эпидемического процесса инфекционных заболеваний.

1.6 Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями.

1.7 Развитие геномного эпиднадзора с использованием данных полногеномного и фрагментного секвенирования патогенов и их биоинформатического анализа.

1.8 Расширение и пополнение коллекционных фондов патогенных микроорганизмов. Проведение отечественных палеомикробиологических исследований, разработка прогностической модели эволюции патогенов в целях противодействия возникающим новым вызовам санитарно эпидемиологического характера.

1.9 Краткосрочное и долгосрочное прогнозирование изменения эпидемиологической ситуации по актуальным инфекциям на отдельных территориях Российской Федерации с применением современных цифровых технологий (математические модели, нейронные сети, искусственный интеллект, BIG DATA и др.).

1.10 Разработка новых методов (в том числе с применением омиксных технологий) мониторинга и изучения механизмов антимикробной резистентности, способов и средств ее преодоления.

1.11 Совершенствование мониторинга антибиотикорезистентности бактерий, выделяемых из пищевых продуктов и продовольственного сырья и объектов окружающей среды на территории Российской Федерации и стран-партнеров.

1.12 Развитие методологии санитарной микробиологии, в том числе с учетом антибиотикорезистентности микроорганизмов, для оценки безопасности применения инновационных технологий и материалов, контроля объектов среды обитания и изделий медицинского назначения.

1.13 Использование отечественных биоинформатических ресурсов для развития приоритетных направлений фундаментальных и ориентировано-прикладных научных исследований за счет создания доступных баз данных с комплексными характеристиками условно-патогенных и других микроорганизмов.

1.14 Научное обоснование и совершенствование технологий организации социально-гигиенического мониторинга, в том числе на основе ГИС-технологий, создания и ведения баз данных о состоянии окружающей, образовательной и производственной среды, образа жизни и здоровья населения, в условиях новых рисков и угроз, связанных с воздействием санитарно-гигиенических, эпидемиологических, социально-экономических факторов.

1.15 Научное развитие комплекса мер по предотвращению изолированного, комплексного и сочетанного воздействия химических и биологических факторов окружающей, образовательной и производственной среды, компонентов пищевой и непищевой продукции на основе токсиколого-гигиенических и молекулярно-генетических исследований, оценки риска, гигиенического нормирования и математического моделирования.

1.16 Разработка и совершенствование инновационных технологий, методов и средств неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с оценкой эффективности, и безопасности дезинфекционных средств и устройств.

1.17 Совершенствование современных высокоэффективных средств индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных биологических, физических, химических и радиационных факторов с целью обеспечения технологической независимости России в области создания и использования отечественной компонентной базы;

1.18 Совершенствование технологий молекулярного профилирования и биоинформационного анализа клеточных и субклеточных механизмов патогенеза с идентификацией протеомных биомаркеров, как потенциальных молекулярных мишеней заболеваний, обусловленных санитарно-эпидемиологическими факторами риска, для разработки профилактических мероприятий.

1.19 Изучение механизмов, закономерностей, индивидуальных геномных и транскриптомных особенностей нарушений здоровья, механизмов старения и состояний, ассоциированных с воздействием негативных средовых факторов.

1.20 Разработка и совершенствование технологий и методов синтетической биологии, включая новые технологии исследования генов, белков, клеток, вирусов, животных и технологии получения высокопродуктивных клеточных субстратов и клеточных продуктов.

1.21 Научное обоснование подходов к тестированию химических веществ, оказывающих воздействие на эндокринную и иммунную систему, при гигиеническом нормировании в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе населенных мест, воде водных объектов и продукции различного назначения.

1.22 Разработка методических подходов к выбору приоритетных соединений для гигиенической регламентации и контроля запаха в атмосферном воздухе, а также оценки эффективности природоохранных мероприятий.

1.23 Научное обоснование и совершенствование методических подходов к гигиенической оценке и контролю физических факторов (кроме ионизирующего излучения) окружающей и производственной среды, жилых и общественных зданий, на транспорте, включая, создаваемое современными и перспективными сетями мобильной связи 5GA/6G и другими устройствами электромагнитного излучения.

1.24 Совершенствование научных основ здорового и рационального питания человека и профилактики алиментарно-зависимых заболеваний с учетом региональных особенностей мест проживания.

1.25 Научное обеспечение гармоничного роста и развития детей и подростков в современных условиях, управления рисками здоровью детей, подростков и молодежи, связанными с факторами среды обитания, особенностями жизнедеятельности и образовательной среды в условиях цифровой трансформации образования, использования современных информационно-коммуникативных технологий.

1.26 Научное обоснование эффективных методов и технологий сохранения здоровья работающего населения в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, улучшения качества трудовой жизни и продления профессионального долголетия с разработкой персонифицированных профилактических и лечебно-реабилитационных мероприятий.

1.27 Совершенствование оценки и управления профессиональными рисками при воздействии факторов производственной среды и трудового процесса с применением методов цифровых технологий (нейронные сети, математическое моделирование, искусственный интеллект).

1.28 Совершенствование нормативно-методической базы по физиологии труда (оценки тяжести и напряженности труда) на основе ответных реакций организма, с учетом международных подходов к нормированию факторов.

1.29 Разработка комплексных подходов к оценке и контролю химических, физических, радиационных и биологических факторов загрязнения объектов окружающей, образовательной и производственной среды, пищевой и непищевой продукции, биологических сред, включая инновационные аналитические и токсиколого-гигиенические методы и технологии.

1.30 Совершенствование методов токсиколого-гигиенической оценки и способов обеспечения безопасности факторов окружающей и производственной среды, пищевой и непищевой продукции различного назначения.

1.31 Создание, верификация, апробация и внедрение тест-систем для групповой и целевой экспресс-идентификации микроколичеств приоритетных токсичных химических веществ, токсинов биологической природы в объектах среды обитания, пищевых продуктах и сырье.

1.32 Научное сопровождение системы мониторинга безопасности пищевой продукции, включая пищевое продовольственное сырье, прошедшее обработку ионизирующим излучением.

1.33 Разработка и научное обоснование методических подходов к установлению гигиенических нормативов и дозовых критериев в области обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации на основе современных подходов к оценке влияния ионизирующего излучения на здоровье населения, в том числе новых видов радиационной техники и технологий, включая ядерную медицину.

1.34 Совершенствование системы санитарно-гигиенических мероприятий и нормативно-методической базы по обеспечению аварийной готовности и эффективного реагирования при возникновении радиационных аварий и инцидентов, в том числе на территориях сопредельных иностранных государств.

1.35 Разработка новых реагентов для геномного секвенирования, создание отечественной платформы по производству компонентов системы CRISPR/Cas, внедрение технологий для быстрой диагностики инфекционных заболеваний на основе LAMP и ДНК-аптамеров, комплексной индикации и идентификации на NGS платформах.

1.36 Создание и внедрение новых компонентов, продуцентов, реагентов, адьювантов, технологий, компьютерных программ для фармацевтической разработки и производства лекарственных средств, адаптируемых для масштабируемого промышленного использования.

1.37 Научное обоснование мер неспецифической профилактики заболеваний населения, включая разработку и внедрение новых веществ, материалов и технологий для неспецифической профилактики инфекционных заболеваний, материалов с перманентными антимикробными, инсектоакарицидными и репеллентными свойствами, а также пищевой продукции с заданными лечебно-профилактическими свойствами для неспецифической профилактики неинфекционных заболеваний.

1.38 Разработка и внедрение единой системы иммунологического мониторинга популяционного иммунитета населения Российской Федерации к вакциноуправляемым и другим актуальным инфекциям на основе современных цифровых технологий.

1.39 Совершенствование методов токсиколого-гигиенической оценки безопасности и эффективности дезинфекционных средств и технологий; дезинфекционных мероприятий на социально-значимых объектах народного хозяйства.

1.40 Интенсификация научных изысканий по совершенствованию системного подхода к предупреждению, выявлению, верификации, мониторированию и контролю чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

1.41 Научное развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера в Российской Федерации и за рубежом на основе современных диагностических и информационных технологий и инженерно-технических решений.

2.1 Развитие научных исследований и методических разработок, ориентированных на обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, его цифровизацию и информатизацию, внедрение проектного управления и технологий управления рисками, оценки эффективности деятельности учреждений Роспотребнадзора и контроля в сфере защиты прав потребителей.

2.2 Формирование эффективной системы регулирования (в том числе правовой) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

2.3 Развитие на цифровых платформах и методах искусственного интеллекта модели риск-ориентированного контроля (надзора) профилактической направленности, включая его дистанционные формы.

2.4 Развитие многоуровневой стратегии управления риском здоровью, включая совершенствование структурно-функциональной модели сбалансированных процессных контрольно-надзорных мероприятий в сфере защиты жизни, здоровья граждан и прав потребителей.

2.5 Развитие системы управления рисками жизни и здоровью граждан, включая методологию категорирования объектов надзора с учетом их индивидуальных характеристик, критерии снижения категории риска, допустимости рисков, цифровые системы управления инцидентами, критерии добросовестности.

2.6 Научное обоснование индикаторов риска при нарушениях обязательных требований, влекущих за собой риск причинения вреда здоровью, и разработка нормативно-методического обеспечения при их внедрении в практику Роспотребнадзора, включая разработку и градацию новых, расширение сферы применения существующих индикаторов риска, цифровых моделей прогноза санитарно-эпидемиологической ситуации, критериев связи "индикаторы риска - внеплановые КНД", критериев эффективности срабатывания индикаторов риска.

2.7 Развитие научно-методических основ профилактики нарушений обязательных требований, включая цифровой сервис самообследования, методику и критерии рейтингования объектов надзора, содержательное наполнение профилактических визитов.

2.8 Совершенствование научных основ и концептуальных моделей риск-ориентированных технологий здоровьесбережения для различных групп населения на популяционном и индивидуальном уровнях.

2.9 Научно-методическое обеспечение систем дистанционного контроля объектов среды обитания (атмосферный воздух, питьевая вода, пищевые продукты) и раннего оповещения об опасности для здоровья человека.

2.10 Совершенствование методического обеспечения риск-ориентированного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей на основе оценки риска причинения вреда (в том числе морального) и экономического ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан в результате нарушения обязательных требований, обеспечивающих безопасность товаров (работ, услуг).

2.11 Актуализация индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере защиты прав потребителей с целью профилактики потерь здоровья, имущественных потерь и морального вреда.

2.12 Научное обоснование интегрированной системы планирования риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности и социально-гигиенического мониторинга, в том числе лабораторной поддержки санитарно-эпидемиологического контроля, расследований, исследований, экспертиз и биомониторинга.

2.13 Научно-методическое обеспечение высокого уровня контрольно-надзорной и профилактической деятельности Роспотребнадзора

2.14 Совершенствование алгоритмов и технологий разработки, включая технологии автоматизации (роботизации) процессов, обоснования и оценки результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий для объектов различных категорий риска и влияния их деятельности на состояние объектов среды обитания и здоровье населения.

2.15 Разработка и внедрение санитарно-эпидемиологических требований и мер минимизации риска воздействия факторов среды обитания на здоровье с учетом региональных особенностей, сохранения здоровья и повышения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе для обеспечения активного трудового долголетия.

2.16 Создание алгоритмов проведения оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности и внедрение в практику.

2.17 Разработка методов и форм коммуникации (информирования) о рисках различных слоев и групп населения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

2.18 Обоснование негосударственных форм контроля и обеспечения добросовестных практик в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.1 Развитие методологической и критериальной базы оценки и управления санитарно-эпидемиологическими рисками здоровью населения, в том числе с использованием искусственного интеллекта и машинного обучения.

3.2 Развитие научных основ цифровой платформы системного анализа результативности и экономической эффективности государственного управления в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

3.3 Развитие на цифровой платформе и методах искусственного интеллекта риск-ориентированного контроля (надзора), включая его дистанционные формы.

3.4 Развитие методов предиктивной аналитики в области оценки санитарно-эпидемиологического благополучия населения с позиции современных теорий: теории множеств, многокритериальной оптимизации, нейросетевого и эволюционного моделирования применительно к потокам данных в рамках внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия.

3.5 Разработка концептуальных научно-методологических основ оценки и прогнозирования персонифицированного риска формирования нарушений здоровья, ассоциированного с факторами среды обитания на основе применения методов машинного обучения и искусственного интеллекта.

3.6 Разработка научно-методического, информационно-аналитического и прикладного программного обеспечения деятельности Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей на основе программно-целевого планирования и цифровизации управления рисками.

3.7 Развитие единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора для оптимизации информационного обмена, внедрение алгоритмов анализа, развития цифровой среды.

3.8 Концептуальная и математическая постановка решения задач анализа и прогноза рисков под влиянием комплекса факторов (социально-экономических, внешнесредовых, образа жизни и др.) на цифровой платформе Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора.

3.9 Совершенствование математических моделей органов и систем человека для оценки и прогнозирования рисков формирования патологических состояний и выявления приоритетных риск-индуцирующих факторов, управляемых средствами Роспотребнадзора.

3.10 Переход к передовым цифровым, интеллектуальным технологиям, создание систем обработки больших данных, с применением машинного обучения и искусственного интеллекта.

3.11 Создание цифровой платформы биомониторинга человека, включая банки данных и знаний в области контаминации внутренних сред организма, соответствующих негативных эффектов и ответов на риск-ориентированные управляющие воздействия со стороны Роспотребнадзора.

3.12 Научное обоснование методологии и технологии предиктивной аналитики детерминант смертности, заболеваемости и резервов ожидаемой продолжительности жизни в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основе BIG DATA и методов искусственного интеллекта.

3.13 Цифровизация данных, включая введение информационных баз, как инструмента мониторинга оказания медицинской помощи пациентам с профессиональной патологией и производственно-обусловленными заболеваниями, с использованием автоматического комплекса для связи с медицинским работником на рабочем месте;

3.14 Развитие радиационно-гигиенической паспортизации, как информационной основы комплексного анализа состояния радиационной безопасности с использованием методологии оценки радиационного риска для здоровья населения Российской Федерации и ГИС-технологий.

3.15 Совершенствование алгоритмов и технологий разработки и оценки результатов управленческих решений, включая обоснование контрольно-надзорных мероприятий, федеральных проектов и государственных программ, разработку индикативных показателей для оценки эффективности и результативности проектов и программ.

4.1. Активизация и расширение спектра направлений взаимодействия профильных научных организаций Роспотребнадзора с НО Минздрава России, Минобрнауки России, ФМБА России и других федеральных органов исполнительной власти, объектами реального сектора экономики по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках проведения совместных научно-практических работ, оказания консультативно-методической и практической помощи, а также при организации комплексного эпидемиологического надзора за возбудителями инфекционных болезней и профилактики этих болезней.

4.2. Развитие правовых основ, принципов и методологии экспертной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.3. Научно-методическое сопровождение реализации практических задач, консультативно-методической работы в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.4. Расширение практики планирования и проведения научно-исследовательских работ и мероприятий по принципу межведомственного взаимодействия, корпоративных программ и планов.

5.1. Укрепление материально-технической и методической базы для проведения научных разработок в соответствии с лучшими отечественными и мировыми практиками.

5.2. Формирование и развитие научных школ в системе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, развитие наставничества.

5.3. Создание условий для профессионального роста научных кадров, выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки.

5.4. Проведение мероприятий по привлечению молодых специалистов в научные организации Роспотребнадзора: аспирантура, научные программы, гранты; целевое обучение и подготовка кадров в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по направлениям "медико-профилактическое дело", "фундаментальная и прикладная биология", "биоинженерия и биоинформатика", "биотехнология", "медицинская биохимия", "медицинская биофизика", "зоотехника", "промышленная фармация" и среднего профессионального образования по направлениям "лабораторное дело", "лабораторная диагностика", "медико-профилактическое дело".

5.5. Обеспечение в НИО Роспотребнадзора условий для подготовки, в том числе на основе дистанционного обучения, высококвалифицированных специалистов в области гигиены, эпидемиологии, иммунологии, микробиологии, диагностики, биоинформатики со знанием языков программирования, с умением обработки экспериментальных данных и оказания информационно-аналитической помощи при анализе результатов медико-биологических исследований.

5.6. Оптимизация деятельности советов молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора с целью обеспечения всестороннего развития молодых сотрудников как в научно-практической сфере, так и других областях, направленных на формирование здорового образа жизни, популяризацию физической культуры и развитие творческого потенциала.

5.7. Развитие образовательных программ и тренингов для молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора, направленных на повышение уровня профессиональных и управленческих компетенций, включая навыки проектного менеджмента, научного письма и публичных выступлений.

5.8. Формирование сети научных коллабораций, включающей молодых специалистов из разных регионов и научных центров, для стимулирования обмена опытом, совместных исследований и выработки новых подходов к актуальным вопросам.

5.9. Оказание поддержки в подготовке научных публикаций, включая разработку механизмов оплаты публикаций в престижных отечественных и международных научных изданиях и создание журнала для молодых специалистов Роспотребнадзора, с включением в состав редакционной коллегии, молодых ученых с высокой публикационной активностью, обладающих достаточным уровнем профессиональных знаний в соответствующих предметных областях.

5.10. Создание системы мониторинга научной и профессиональной деятельности молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора, включающей оценку их достижений и сбор предложений для оперативного реагирования на их потребности и коррекции стратегических направлений развития.

6.1. Научное обоснование ведомственной системы мониторинга и оценки эффективности работы подведомственных научных организаций и специалистов с учетом актуальности и востребованности полученных результатов, включающей экспертизу научной, образовательной, методической, научно-производственной, публикационной, международной и иных видов уставной деятельности.

6.2. Совершенствование функционирования созданных по территориально-отраслевому принципу на базе научных организаций Роспотребнадзора, ПЦР-центров и центров секвенирования, референс-центров по мониторингу за возбудителями инфекционных/паразитарных болезней, социально-гигиеническому мониторингу, мониторингу остаточного количества антибиотиков в продовольственном сырье и пищевых продуктах, и антибиотикорезистентности бактерий.

6.3. Модернизация и развитие собственной научной инфраструктуры, а также использование научной инфраструктуры организаций системы Роспотребнадзора через центры коллективного пользования.

6.4. Организация и развитие на базе российских предприятий пилотных фармацевтических производственных комплексов, состоящих из аналитических лабораторий, лабораторий фармацевтической разработки процессов на технологических стадиях производства лекарственных средств, пилотных производственных площадок для выпуска вакцин и других лекарственных препаратов, отвечающих требованиям надлежащей производственной практики, международным стандартам качества и стандартам Всемирной организации здравоохранения, поддержка сотрудничества таких предприятий с ВОЗ.

6.5. Создание референс-центров по охране здоровья и управлению рисками для работающего населения на базе научных организаций Роспотребнадзора гигиенического профиля для оказания консультативно-методической и практической помощи органам и учреждениям Роспотребнадзора и медицинским организациям субъектов Российской Федерации по вопросам сохранения и укрепления здоровья, профилактики профессиональных, общих и производственно-обусловленных заболеваний у работающего населения.

6.6. Создание Центра профессиональной патологии Роспотребнадзора для мониторинга за условиями труда и состоянием здоровья сотрудников Роспотребнадзора, лиц с установленным диагнозом профессионального заболевания и профессионального отравления и лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

6.7. Организация Центра медицинской реабилитации для консультативной и организационно-методической помощи учреждениям и организациям Роспотребнадзора по вопросам медицинской реабилитации, в том числе с применением телемедицинских технологий.

6.8. Развитие в организациях Роспотребнадзора научно-производственной деятельности, ориентированной на выпуск медицинской, фармацевтической и научной продукции в интересах повышения эффективности реализации функций и полномочий Службы, обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и обеспечение технологического суверенитета.

6.9. Повышение качества и статуса научных и научно-практических периодических изданий.

6.10. Реализация информационной политики с освещением основных достижений научных результатов в средствах массовой информации, направленной на популяризацию науки.

7.1. Реализация научно-технологических программ Роспотребнадзора в рамках международного сотрудничества с дружественными странами ближнего и дальнего зарубежья.

7.2. Научное развитие международной деятельности Роспотребнадзора, направленной на профилактику, реагирование и борьбу с инфекционными болезнями в рамках единого эпидемиологического пространства.

7.3. Научно-методическое сопровождение международных актов и документов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики заболеваний человека.

7.4. Развитие кадрового, научного и лабораторного потенциала стран-партнеров посредством оказания содействия как на двусторонней основе, так и по линии профильных международных организаций.

7.5. Подготовка молодых ученых и специалистов научных организаций Роспотребнадзора для участия в международных мероприятиях, проектах и программах, а также в экспертных, научных и консультативных органах международных организаций и объединений.

Достижение стратегической цели и реализация основных направлений Концепции требуют использования таких механизмов, как:

- расширение направлений исследований, относимых к ключевым (приоритетным) направлениям развития науки и входящих в перечень критических технологий Российской Федерации;

- формирование отраслевых научно-исследовательских программ Роспотребнадзора по актуальным вопросам гигиены, эпидемиологии и организации санитарно-эпидемиологического надзора на 2026 - 2030 годы;

- закрепление ответственных научных организаций Роспотребнадзора по каждому из приоритетных направлений и мероприятий по реализации Концепции;

- создание и обеспечение функционирования научных консорциумов для решения задач в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и повышения качества жизни населения;

- реализация перспективных планов совместных научно-исследовательских и научно-практических работ научных организаций и территориальных органов и организаций Роспотребнадзора с учетом региональных проблем и особенностей;

- развитие методов доказательной медицины и учета потенциального вреда здоровью на территориях санитарно-эпидемиологического неблагополучия;

- развитие молекулярно-генетических и химико-аналитических методов исследования при углубленном изучении влияния химических, физических и биологических факторов на здоровье различных групп населения;

- развитие и совершенствование научно-производственного комплекса для обеспечения бесшовного процесса внедрения медицинских изделий и лекарственных средств, а также технологий производства, в область практического использования, начиная со стадии научной разработки прототипа продукта до стадий его серийного производства, регистрации, внедрения в медицинскую практику и трансфера технологий промышленным партнерам.

- совершенствование функционирования системы управления риском для различных групп населения, формирование единой персонифицированной базы данных о состоянии здоровья и факторах риска;

- организация на базе территориальных органов и организаций Роспотребнадзора постоянно действующих экспертных советов с привлечением специалистов научных организаций для обеспечения научной и практической деятельности;

- совершенствование законодательной и нормативно-методической базы;

- использование отечественных биоинформационных ресурсов для развития приоритетных направлений фундаментальных и ориентировано-прикладных научных исследований;

- расширение партнерства с предприятиями крупного и среднего бизнеса для обеспечения проведения научных исследований, внедрения в практику, дополнительного финансирования научных разработок;

- развитие системы многоцентровых клинико-эпидемиологических исследований для разработки и подтверждения гигиенических нормативов, оценки эффективности санитарно-противоэпидемических мероприятий;

- популяризация результатов научных исследований, участие в российских и международных конференциях, форумах, конгрессах, научных школах, семинарах;

- участие в проектной деятельности, в получении грантов и привлечение средств различных фондов для дополнительного финансового обеспечения научных исследований, и подготовки молодых ученых и специалистов.

Выполнение основных стратегических направлений и задач Концепции:

- обеспечит получение новых данных, знаний и результатов в области гигиены и эпидемиологии, соответствующих мировым тенденциям и национальным целям развития Российской Федерации и способствующих реализации приоритетных стратегических направлений научно-технологического и социально-экономического развития страны;

- позволит, в том числе на базе критических и сквозных технологий, обеспечить научно-методическое развитие и реализацию фундаментальных и прикладных, в том числе целевых междисциплинарных исследований в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей как инструмента эффективного сдерживания угроз и опасностей для здоровья населения;

- обеспечит повышение научно-методического уровня, достижение высокой степени зрелости и эффективности контрольно-надзорной и профилактической деятельности Роспотребнадзора;

- будет способствовать выходу фундаментальных и прикладных научных исследований на современный высокотехнологичный уровень, отвечающий международным стандартам и показателям;

- расширит доказательную базу для разработки санитарно-эпидемиологических правил, разработки и обоснования гигиенических нормативов;

- создаст готовность Роспотребнадзора к существующим и возникающим эпидемиологическим вызовам на основе генерации и применения новых знаний и эффективного использования научного и человеческого потенциала;

- позволит решить проблемы импортозамещения благодаря созданным новым отечественным диагностическим и вакцинным препаратам на основе использования современных методов биотехнологии и генной инженерии;

- повысит эффективность использования лабораторной базы и оборудования для решения задач организаций и учреждений Роспотребнадзора;

- позволит внедрить в практику передовые технологии медицинской науки в области эпидемиологического надзора и современных IT-технологий платформенных решений для эпидемиологического анализа, моделирования и прогнозирования эпидемического процесса, с целью повышения оперативности принятия эффективных управленческих решений;

- обеспечит ускоренные разработку и внедрение в практику новых диагностических продуктов, лекарственных средств, в том числе основанных на новых принципах действия и полученных с использованием уникальных технологий;

- обеспечит внедрение передовых цифровых, интеллектуальных производственных технологий, роботизированных систем, новых материалов и способов конструирования, а также систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

- позволит разработать принципиально новые научно-технологические решения (платформы), обеспечивающие конкурентоспособность в диагностике и профилактике новых и возвращающихся инфекций в условиях роста гибридных угроз;

- обеспечит достижение ожидаемых результатов и показателей национальных и федеральных проектов, государственных программ;

- позволит реализовать риск-ориентированные медико-профилактические технологии предотвращения и снижения последствий воздействия факторов риска на здоровье, направленные на сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности экономически активной жизни населения Российской Федерации;

- обеспечит повышение качества подготовки кадров высшей квалификации и привлечение в науку молодых ученых и специалистов, тиражирование образовательных программ и курсов, развитие молодежных научных кластеров в области эпидемиологии и гигиены, клинико-лабораторной диагностики, молекулярно-генетических технологий в интересах Российской Федерации и дружественных стран;

- поднимет уровень взаимодействия и географию международного научного сотрудничества по проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности;

- обеспечит рост профессионального уровня молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора, что позволит им разрабатывать и внедрять современные подходы к решению задач санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, развитие компетенций через образовательные программы и наставничество создаст базу для подготовки кадров, способных адаптироваться к новым вызовам;

- обеспечит публикационную активность молодых ученых, что приведет к выходу научных исследований на уровень, соответствующий международным стандартам;

- расширит научные и профессиональные связи, создавая платформы для межрегионального и международного сотрудничества, укрепит коллаборации с другими научными центрами и университетами и позволит интегрировать передовые технологии и знания в санитарно-эпидемиологическую практику;

- обеспечит интеграцию молодых специалистов в крупные проекты Роспотребнадзора, что позволит эффективно использовать их потенциал в разработке и применении инновационных решений и будет способствовать формированию устойчивой научной школы;

- создаст систему мониторинга достижений молодых специалистов, обеспечив регулярный анализ их научной и профессиональной деятельности, позволяющей оперативно выявлять и устранять барьеры на пути их роста, а также корректировать стратегию в зависимости от потребностей молодых ученых;

- укрепит позицию России на международной научной арене благодаря поддержке международного научного сотрудничества и участию молодых ученых в совместных проектах, посвященных обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и инновационным технологиям.

Реализация Концепции позволит:

- обеспечить организации и учреждения Роспотребнадзора наукоемкими эффективными инструментами контроля, анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической ситуации;

- обеспечить лидирующие позиции Российской Федерации по созданию и внедрению в практику инновационных высокочувствительных и высокоспецифичных диагностических систем, направленных выявление различных патогенов человека и животных в максимально короткие сроки;

- обеспечить Российскую Федерацию внедренными эффективными и безопасными лекарственными средствами, направленными на профилактику или лечение инфекционных заболеваний, в максимально короткие сроки;

- обеспечить национальную биобезопасность страны, сформировать научно-технологическую и инновационную политику Роспотребнадзора, обеспечить готовность страны к большим эпидемиологическим вызовам (биологическим угрозам);

- увеличить вклад Роспотребнадзора в научно-технологическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе, в создание конкурентоспособной научно-технической продукции, технологий здоровьесбережения;

- обеспечить решение проблем импортозамещения и технологической независимости;

- обеспечить снижение уровней риска для здоровья населения;

- обеспечить выполнение ожидаемых результатов национальных и федеральных проектов;

- рационально использовать научное оборудование, бюджетные средства в научных организациях Роспотребнадзора;

- повысить эффективность взаимодействия науки и практической службы при планировании и проведении мониторинговых, профилактических мероприятий, эпидемиологических расследований при возникновении вспышек инфекций и чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

- расширить масштабы международного научного сотрудничества по проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и биобезопасности.

--------------------------------

Примечания:

<*> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года"

1. а) сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;

1. в) комфортная и безопасная среда для жизни;

1. г) экологическое благополучие;

1. е) технологическое лидерство;

1. ж) цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

2. а) повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;

2. б) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни";

2. в) обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского;

2. г) снижение к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 года;

2. д) снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом;

2. е) повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом;

2. и) создание и запуск к 2030 году цифровой платформы, способствующей формированию, поддержанию и сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни, на базе принципа управления на основе данных.

3. в) увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75 процентов;

3. г) увеличение к 2030 году доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85 процентов;

3. е) обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100 процентов обучающихся.

4. а) улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году;

4. ж) реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году;

4. з) строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году;

5. б) поэтапное снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

5. г) снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал.

7. а) обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные).

8. а) достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллект".

<**> Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"

15. г) возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, и связанный с их неэффективным использованием рост рисков для жизни и здоровья граждан, изменение климата и влияние последствий его изменения на различные отрасли экономики, население и окружающую среду;

15. д) потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости России, конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на мировых рынках продовольствия, снижение технологических рисков в агропромышленном комплексе на фоне глобального продовольственного кризиса;

18. Реакцией на большие вызовы должно стать своевременное создание наукоемких технологий и продукции, отвечающих в первую очередь национальным интересам Российской Федерации и необходимых для существенного повышения качества жизни населения.

21. а) переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта;

21. в) переход к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных) и использования генетических данных и технологий;

21. г) переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;

21. д) противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и экстремистской идеологии, деструктивному иностранному информационно-психологическому воздействию, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства, укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны в условиях роста гибридных угроз;

21. з) объективная оценка выбросов и поглощения климатически активных веществ, снижение их негативного воздействия на окружающую среду и климат, повышение возможности качественной адаптации экосистем, населения и отраслей экономики к климатическим изменениям.

24. а) сформировать эффективную систему взаимодействия науки, технологий и производства, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к новым технологиям, создав условия для развития наукоемкого предпринимательства;

24. б) создать инфраструктуру и условия для проведения научных исследований и разработок, внедрения наукоемких технологий, отвечающие современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, на основе лучших российских и мировых практик;

24. г) сформировать эффективную систему управления в области науки, технологий и производства и осуществления инвестиций в эту область, обеспечив единое научно-технологическое пространство, ориентированное на решение государственных задач и удовлетворение потребностей экономики и общества.

27. б) сосредоточение интеллектуальных, финансовых, организационных и инфраструктурных ресурсов на поддержке научных, научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, необходимых для ответа на большие вызовы и обеспечивающих независимость и конкурентоспособность государства.

29. ж) интеграции технологий искусственного интеллекта и активного использования их возможностей для повышения качества и эффективности научных исследований и разработок.

31. б) совершенствования системы научно-технологического прогнозирования и предиктивной аналитики, учитывающей возможные сценарии развития социальных, экономических и политических процессов, имеющиеся и прогнозируемые большие вызовы, ответом на которые могут стать технологические решения, а также компетенции работников в области науки, технологий и технологического предпринимательства, необходимые для кадрового обеспечения научно-технологической сферы и наукоемких отраслей экономики.

47. б) учет прогноза научно-технологического развития при принятии управленческих решений в области науки, технологий и технологического предпринимательства, обеспечение согласованности стратегического планирования в данной области и бюджетного процесса.

<***> Указ Президента Российской Федерации от 18.06.2024 N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий"

2. Превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия.

3. Высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство.

5. Интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства.

7. Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

3. Биомедицинские и когнитивные технологии здорового и активного долголетия.

5. Технологии персонализированного, лечебного и функционального питания для здоровьесбережения.

6. Технологии разработки медицинских изделий нового поколения, включая биогибридные, бионические технологии и нейротехнологии.

10. Технологии создания биологических и химических средств для повышения урожайности сельскохозяйственных культур и их защиты от болезней и вредных организмов (природного или искусственного происхождения).

13. Технологии создания доверенного и защищенного системного и прикладного программного обеспечения, в том числе для управления социальными и экономически значимыми системами.

14. Транспортные технологии для различных сфер применения (море, земля, воздух), в том числе беспилотные и автономные системы.

16. Технологии системного анализа и прогноза социально-экономического развития и безопасности Российской Федерации в формирующемся миропорядке.

19. Мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и изменения климата (в том числе ключевых районов Мирового океана, морей России, Арктики и Антарктики), технологии предупреждения и снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативных социально-экономических последствий.

21. Технологии сохранения биологического разнообразия и борьбы с чужеродными (инвазивными) видами животных, растений и микроорганизмов.

23. Технологии создания новых материалов с заданными свойствами и эксплуатационными характеристиками.

25. Технологии искусственного интеллекта в отраслях экономики, социальной сферы (включая сферу общественной безопасности) и в органах публичной власти.

28. Биотехнологии в отраслях экономики.

<****> Перечень поручений по итогам участия Президента Российской Федерации в пленарном заседании Форума будущих технологий и его встречи с учеными 14 февраля 2024 г. (утв. Президентом РФ 18.04.2024 N Пр-755)

1.е) обеспечить разработку и начало реализации до конца 2024 года национального проекта по развитию современных технологий сбережения здоровья, определив источники и объем необходимых средств и предусмотрев в том числе мероприятия:

1) по повышению эффективности профилактических программ, реализуемых в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития;

2) по переходу к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине.

7. Минспорту России совместно с Минздравом России, Минпросвещения России и Роспотребназором и при участии общероссийских спортивных федераций предписывает обеспечить внесение в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих установление научно обоснованного минимального возраста детей на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (по видам спорта).

<*****> Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2019 N 604-р (ред. от 16.08.2024) "Об утверждении Плана мероприятий на 2019 - 2024 годы по реализации Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года"

I. Нормативно-правовое регулирование по вопросам предупреждения и преодоления распространения антимикробной резистентности.

II. Обеспечение осуществления отдельных мероприятий по предупреждению распространения антимикробной резистентности

... формирование нормативно-правовой базы, внедрение новых эффективных методов диагностики профиля лекарственной устойчивости возбудителей инфекционных болезней и мониторинг распространения антимикробной резистентности в качестве одного из основных направлений мониторинга биологических и химических угроз в Российской Федерации; повышение уровня подготовки специалистов в соответствующих отраслях по вопросам, связанным с антимикробной резистентностью; контроль применения антибактериальной терапии пациентами.

<******> Указ Президента РФ от 13 октября 2018 г. N 585 "Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу"

6. В Российской Федерации обеспечивается ядерная и радиационная безопасность:

г) материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовавшихся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов (далее - материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов).

8. Основными проблемами в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются:

в) воздействие радиационных факторов на работников организаций, осуществляющих деятельность, не связанную с использованием атомной энергии, в том числе на работников нефтяной и газовой промышленности, топливно-энергетического комплекса, горнодобывающей промышленности, строительства, космической и авиационной промышленности, медицины.

м) наличие в Российской Федерации групп населения с повышенным и высоким уровнями радиоактивного облучения вследствие воздействия природных радионуклидов.

11. Целями государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются:

и) уменьшение опасного воздействия радиационных факторов на население, проживающее на территориях с повышенным уровнем естественного радиационного фона.

13. Основными направлениями реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются:

а) обеспечение защиты от радиационного воздействия работников (персонала) организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, объектов ядерного наследия, организаций, использующих при осуществлении своей деятельности материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов, а также населения и окружающей среды, в том числе:

совершенствование государственного контроля (надзора) за воздействием на здоровье человека природных источников ионизирующего излучения, в том числе радона и продуктов его распада, в жилых домах, детских учреждениях, общественных и производственных зданиях.

б) поддержание на возможно низком уровне доз облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных участках территории Российской Федерации, и населения, подвергающегося воздействию радиационных факторов за счет природных источников излучения, в том числе радона и продуктов его распада.

в) совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в том числе критериев, принципов, системы нормирования и основных требований к обеспечению ядерной и радиационной безопасности с учетом стандартов и рекомендаций международных организаций в области использования атомной энергии.

--------------------------------

Примечания:

<*> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года"

1. а) сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;

1. в) комфортная и безопасная среда для жизни;

1. г) экологическое благополучие;

1. е) технологическое лидерство;

2. а) повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;

2. б) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни";

2. в) обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского;

2. г) снижение к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 года;

2. д) снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом;

7. а) обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные).

7. в) обеспечение к 2030 году вхождения Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок;

8. а) достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллект".

<**> Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"

15. д) потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости России, конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на мировых рынках продовольствия, снижение технологических рисков в агропромышленном комплексе на фоне глобального продовольственного кризиса;

15. ж) новые гибридные внешние угрозы национальной безопасности, в том числе военные, террористические, информационные и биологические, увеличение риска появления новых и возврата исчезнувших инфекций (носящих как природный, так и искусственный характер), усиление их взаимосвязи с внутренними угрозами национальной безопасности;

18. Реакцией на большие вызовы должно стать своевременное создание наукоемких технологий и продукции, отвечающих в первую очередь национальным интересам Российской Федерации и необходимых для существенного повышения качества жизни населения.

21. в) переход к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных) и использования генетических данных и технологий;

21. г) переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработку и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективную переработку сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;

21. д) противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и экстремистской идеологии, деструктивному иностранному информационно-психологическому воздействию, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства, укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны в условиях роста гибридных угроз;

21. и) переход к развитию природоподобных технологий, воспроизводящих системы и процессы живой природы в виде технических систем и технологических процессов, интегрированных в природную среду и естественный природный ресурсооборот.

24. а) сформировать эффективную систему взаимодействия науки, технологий и производства, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к новым технологиям, создав условия для развития наукоемкого предпринимательства;

24. б) создать инфраструктуру и условия для проведения научных исследований и разработок, внедрения наукоемких технологий, отвечающие современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, на основе лучших российских и мировых практик;

24. г) сформировать эффективную систему управления в области науки, технологий и производства и осуществления инвестиций в эту область, обеспечив единое научно-технологическое пространство, ориентированное на решение государственных задач и удовлетворение потребностей экономики и общества.

29. е) создания и поддержки функционирования отечественных систем хранения уникальной информации и данных (в том числе биологических коллекций и генетических данных), необходимых для проведения научных исследований и разработок; 31. б) совершенствования системы научно-технологического прогнозирования и предиктивной аналитики, учитывающей возможные сценарии развития социальных, экономических и политических процессов, имеющиеся и прогнозируемые большие вызовы, ответом на которые могут стать технологические решения, а также компетенции работников в области науки, технологий и технологического предпринимательства, необходимые для кадрового обеспечения научно-технологической сферы и наукоемких отраслей экономики.

<***> Указ Президента Российской Федерации от 18.06.2024 N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий"

2. Превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия.

3. Высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство.

5. Интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства.

7. Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

3. Биомедицинские и когнитивные технологии здорового и активного долголетия.

4. Технологии разработки лекарственных средств и платформ нового поколения (биотехнологических, высокотехнологичных и радиофармацевтических лекарственных препаратов).

6. Технологии разработки медицинских изделий нового поколения, включая биогибридные, бионические технологии и нейротехнологии.

7. Технологии повышения продуктивности (в том числе с помощью селекции) сельскохозяйственных животных и их устойчивости к заболеваниям.

16. Технологии системного анализа и прогноза социально-экономического развития и безопасности Российской Федерации в формирующемся миропорядке.

21. Технологии сохранения биологического разнообразия и борьбы с чужеродными (инвазивными) видами животных, растений и микроорганизмов.

22. Технологии, основанные на методах синтетической биологии и генной инженерии

23. Технологии создания новых материалов с заданными свойствами и эксплуатационными характеристиками.

26. Технологии создания отечественных средств производства и научного приборостроения.

27. Природоподобные технологии.

28. Биотехнологии в отраслях экономики.

<****> Перечень поручений по итогам участия Президента Российской Федерации в пленарном заседании Форума будущих технологий и его встречи с учеными 14 февраля 2024 г. (утв. Президентом РФ 18.04.2024 N Пр-755)

1. г) обеспечить развитие международного сотрудничества в области медицинской науки и образования, предусмотрев в том числе увеличение объема совместных научных исследований и расширение программ научных стажировок для российских и иностранных студентов, аспирантов, ученых и специалистов.

1. е) обеспечить разработку и начало реализации до конца 2024 года национального проекта по развитию современных технологий сбережения здоровья, определив источники и объем необходимых средств и предусмотрев в том числе мероприятия:

1) по повышению эффективности профилактических программ, реализуемых в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития;

2) по переходу к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине.

9) по внедрению передовых цифровых и медицинских технологий, в том числе созданных на основе технологий искусственного интеллекта.

1. ж) обеспечить

3) разработку и внедрение для нужд первичного звена здравоохранения тест-систем для определения возбудителей наиболее распространенных инфекционных заболеваний (до 100 заболеваний), в том числе включенных в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.