В целях координации развития подотраслей рыбного хозяйства Ленинградской области в части рациональной эксплуатации водных биоресурсов и рыбопромысловых участков для всех видов рыболовства и рыбоводства, расположенных на акватории водных объектов Ленинградской области, размещения новых и реконструкции действующих рыбоперерабатывающих мощностей, создания инфраструктуры для спортивного и любительского рыболовства, а также координации мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам, функционирующим в сфере рыбного хозяйства, приказываю:

1. Утвердить мероприятия по развитию рыбного хозяйства Ленинградской области на период до 2011 года согласно приложению.

2. Отделу развития рыбохозяйственного комплекса (В.И.Марховцу):

2.1. На основе утвержденных мероприятий разработать до 01.09.2009 проект долгосрочной целевой программы развития рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области на период до 2020 года.

2.2. Разработать до 01.07.2009 проект закона "Об аквакультуре".

2.3. Организовать в 2009 году проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на внутренних водных объектах Ленинградской области для осуществления промышленного рыболовства и Финском заливе Балтийского моря для осуществления прибрежного рыболовства.

2.4. Организовать в 2009 году проведение конкурсов на право заключения договоров для осуществления товарного рыбоводства.

2.5. Организовать до 01.09.2009 контроль за выполнением договорных обязательств по договорам на доли квот и объемы вылова неквотируемых видов водных биоресурсов, заключенным с хозяйствующими субъектами, осуществляющими промышленное рыболовство во внутренних водных объектах и прибрежное рыболовство в Балтийском море.

2.6. Организовать до 01.09.2009 контроль за выполнением договорных обязательств по договорам на доли квот и объемы вылова неквотируемых видов водных биоресурсов, заключенным с хозяйствующими субъектами, осуществляющими организацию любительского и спортивного рыболовства во внутренних водных объектах и Финском заливе Балтийского моря.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Рыбное хозяйство Ленинградской области объединяет (включает в себя) виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, рыбоводству, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В результате многочисленных административных преобразований на федеральном уровне ранее единый рыбохозяйственный комплекс оказался разорванным по ведомственной принадлежности между Федеральным агентством по рыболовству и Министерством сельского хозяйства. В результате товарное рыбоводство - предпринимательская деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию водных биоресурсов и одомашненных видов рыб в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыча (вылов) с последующей реализацией уловов, отнесено к животноводству и оставлено в компетенции Министерства сельского хозяйства.

На уровне Ленинградской области рыбное хозяйство, за исключением вида деятельности "рыбоохрана на внутренних водных объектах", находится в сфере деятельности комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу.

Основной целью деятельности рыбного хозяйства является насыщение внутриобластного рынка рыбной продукцией, произведенной хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в муниципальных районах области, снижения импортозависимости, удовлетворения растущего спроса населения на рыботовары в максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности.

Основой рыбного хозяйства Ленинградской области являются доступные квотируемые и неквотируемые водные биоресурсы в Балтийском море, Северо-Восточной Атлантике, внутренних водных объектах, рыбопромысловый флот, основные фонды береговых рыбоперерабатывающих производств, фонд водных объектов, пригодных для товарного рыбоводства, квалифицированные кадры специалистов, остающиеся, несмотря на затянувшийся кризис, в рыбной отрасли.

Весомое значение для повышения эффективности функционирования и развития промышленного рыболовства как сырьевой основы отрасли имеет наличие ресурсного потенциала и недопущение снижения промысловых запасов водных биоресурсов, а также осуществление работ по воспроизводству ценных видов рыб.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 10 октября 2008 года N 463-р утверждены следующие прогнозные показатели развития рыбного хозяйства на период 2009-2011 годов.

Для достижения утвержденных прогнозных показателей на период до 2011 года рыбному хозяйству предстоит осуществить мероприятия, направленные на развитие всех подотраслей рыбного хозяйства.

Перечень мероприятий по развитию промышленного и прибрежного рыболовства

Цель - увеличение улова рыбы и добычи других водных биоресурсов, развитие прибрежных территорий, повышение эффективности эксплуатации водных биоресурсов внутренних водных объектов, в том числе для целей увеличения на внутреннем рынке доли региональных рыботоваров и рыбного сырья для рыбопереработки.

Задачи и мероприятия:

Основой для рыбодобывающей подотрасли рыбохозяйственного комплекса, определяющей ее развитие, является, в первую очередь, наличие и доступность местного рыбного сырья, продукты переработки которого имеют региональный и российский спрос на продовольственном рынке и возможность рентабельного экспорта.

Учитывая существующее ограничение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов величиной квот и объемом рекомендуемой добычи, выделяемых Ленинградской области федеральными отраслевыми органами управления рыбохозяйственным комплексом, определены следующие целевые задачи и мероприятия по развитию рыболовства Ленинградской области:

1. Обеспечение квотами на добычу (вылов) водных биоресурсов и объемами добычи водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

--------------------------------

<*> Уточняется при ежегодном определении квот и объемов добычи неквотируемых видов.

2. Проведение работ по формированию и утверждению в установленном порядке перечня рыбопромысловых участков, расположенных на акватории Финского залива и внутренних водоемов Ленинградской области.

3. Повышение эффективности использования выделяемых хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в Ленинградской области, квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и объемов водных биоресурсов, на которые общие допустимые уловы не устанавливаются, во внутренних водных объектах, исключительной экономической зоне России, включая прибрежное рыболовство, а также районах действия межправительственных соглашений.

4. Стимулирование рыбодобывающих предприятий к строительству (покупке) и модернизации рыбопромыслового флота, внедрению новых сетеснастных материалов, орудий и способов лова, энергосберегающих технологий в промышленном рыболовстве.

5. Внедрение на базе рыбодобывающих предприятий технологий предпродажной подготовки добываемой рыбы с созданием "холодной цепочки" движения рыбного сырья от мест добычи к местам потребления.

6. Содействие укрупнению хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере промышленного рыболовства, с целью аккумулирования квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и объемов добычи водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается для устранения краткосрочности периода промысла, повышения рентабельности и создания комплексных участков добычи и первичной переработки водных биоресурсов.

7. Организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключение по результатам конкурсов договоров с рыбодобывающими предприятиями Ленинградской области.

8. Подготовка и заключение договоров с рыбодобывающими предприятиями Ленинградской области пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

9. Организация разработки научно-исследовательских работ по проблеме повышения производственной и экономической эффективности промышленного рыболовства во внутренних водных объектах Ленинградской области, внедрению новых орудий, способов лова, промысловой техники и технологий промышленного рыболовства.

10. Увеличение ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса как в количественном отношении, так и в качественном, путем осуществления работ по воспроизводству водных биоресурсов ценных видов (балтийский лосось, лещ, щука, минога), проведения рыбохозяйственной мелиорации водоемов и создания искусственных нерестилищ.

11. Реконструкция существующих и строительство новых заводов по воспроизводству волховского сига и ладожского (пресноводного) лосося с целью увеличения объемов выпуска жизнестойкой молоди для создания условий по выводу перечисленных видов водных биоресурсов из Красной книги России и последующего отнесения их к объектам рыболовства.

12. Разработка технологий по выращиванию молоди судака и корюшки для целей воспроизводства водных биоресурсов в естественных водных объектах.

13. Стимулирование предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по промышленному рыболовству, к выпуску пищевой рыбной продукции, ориентированной на областной рынок, и к участию в государственном и муниципальном заказе на обеспечение продуктами питания государственных и муниципальных учреждений и организаций Ленинградской области.

14. При утверждении соответствующих нормативно-правовых документов на федеральном уровне:

- предоставление субсидий рыбохозяйственным предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим промышленное и прибрежное рыболовство, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным (до одного года) кредитам, полученным в российских кредитных организациях на материально-техническое снабжение и снаряжение;

- предоставление субсидий рыбохозяйственным предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим промышленное и прибрежное рыболовство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок до пяти лет, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на строительство и модернизацию рыбопромыслового флота.

Целевые индикаторы

Участники комплекса мероприятий

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере промышленного рыболовства (предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства), получающие в установленном порядке в пользование рыбопромысловые участки, квоты на добычу водных биоресурсов, а также заключившие договоры пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

Перечень мероприятий по развитию любительского и спортивного рыболовства и рыболовного туризма в Ленинградской области

Цель - вовлечение в рыбохозяйственный оборот средних и малых озер, рек и водохранилищ Ленинградской области путем создания хозяйствующих субъектов по организации любительского и спортивного рыболовства.

Задачи и мероприятия:

Основой для развития услуг по организации любительского и спортивного рыболовства является рыбохозяйственный фонд средних и малых озер, рек и водохранилищ Ленинградской области, в настоящее время не представляющих интереса для промышленного рыболовства в связи с тем, что большинство из них населено тугорослыми и малоценными видами рыб. В настоящее время на малых и средних озерах, реках и водохранилищах осуществляется неорганизованный неконтролируемый лов рыбы. По экспертным оценкам специалистов ФГУ "Севзапрыбвод" в настоящее время неорганизованными рыболовами-любителями в водоемах Ленинградской области вылавливается более 500 тонн рыбы.

Близость большинства рыбохозяйственных водоемов Ленинградской области мегаполиса Санкт-Петербург обусловливает наличие достаточного социального заказа и рынка по организации предоставления услуг в сфере любительского и спортивного рыболовства.

Для создания устойчивого спроса на услуги по организации любительского и спортивного рыболовства необходимо выполнение следующих условий:

1) экологическая чистота водоема и прилегающей территории;

2) обитание в водоеме привлекательных для любительского и спортивного рыболовства видов рыб (лососевые, щука, судак, окунь, карп, лещ);

3) подконтрольность деятельности по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов;

4) транспортная доступность водоема;

5) наличие береговой инфраструктуры.

Учитывая существующий спрос на услуги по организации любительского и спортивного рыболовства, определены следующие целевые задачи и мероприятия по развитию рыболовства Ленинградской области:

1. Вовлечение в рыбохозяйственный оборот недоиспользуемых водных биоресурсов во внутренних водных объектах Ленинградской области и прибрежной зоне Финского залива.

2. Формирование рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства и утверждение их перечней.

3. Инициирование организации и проведения Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства с хозяйствующими субъектами Ленинградской области.

4. Определение объемов квотируемых и неквотируемых водных биоресурсов, выделяемых для распределения Ленинградской области в разрезе водных объектов для целей любительского и спортивного рыболовства в целом по Ленинградской области.

5. Распределение квот и объемов добычи неквотируемых водных биоресурсов и заключение договоров с хозяйствующими субъектами спортивного и любительского рыболовства.

6. Внедрение статистического мониторинга за освоением квот и объемов вылавливаемых биоресурсов хозяйствующими субъектами в сфере любительского и спортивного рыболовства в Ленинградской области.

7. Организация и регулирование через Ленинградский областной (региональный) рыбохозяйственный Совет деятельности хозяйствующих субъектов в сфере любительского и спортивного рыболовства в части воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов на рыбопромысловых участках.

8. Организация обмена опытом по функционированию хозяйствующих субъектов в сфере любительского и спортивного рыболовства в европейских странах с развитой рыночной экономикой.

9. Инициирование создания информационного центра по оказанию консультационной помощи предприятиям, осуществляющим деятельность по организации любительского и спортивного рыболовства.

10. Подготовка и заключение с предприятиями Ленинградской области договоров пользования водными биоресурсами для организации любительского и спортивного рыболовства.

11. Организация разработки научно-исследовательских работ по вопросам увеличения экономической эффективности организации любительского и спортивного рыболовства во внутренних водных объектах Ленинградской области, проведения рыбоводно-мелиоративных работ по улучшению видового состава водных биоресурсов, вселению видов, представляющих интерес для осуществления любительского и спортивного рыболовства.

12. Предоставление поддержки из областного бюджета по программам развития малого и среднего предпринимательства малым и микропредприятиям по организации любительского и спортивного рыболовства.

Целевые индикаторы

--------------------------------

<*> Данные по экспертной оценке специалистов ФГУ "Севзапрыбвод".

Участники комплекса мероприятий

Рыбопользователи (предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства), получающие в установленном порядке в пользование рыбопромысловые участки, квоты для организации любительского и спортивного рыболовства.

Перечень мероприятий по развитию товарного рыбоводства

Цель - увеличение объемов производства товарной рыбоводной продукции, обеспечение сырья для рыбопереработки, замещение импортной рыбоводной продукции отечественной, увеличение производства высококачественного племенного материала рыб, вовлечение в эффективное рыбохозяйственное использование водных объектов Ленинградской области, обеспечение диверсификации сельскохозяйственной деятельности путем развития направления товарного рыбоводства на существующих сельскохозяйственных предприятиях.

Задачи и мероприятия:

1. Увеличение валового объема производства товарного рыбоводства с 3,17 тыс. тонн в 2008 году до 6,5 тыс. тонн в 2011 году (в 2,1 раза), что соответствует обеспечению прогноза по объемам реализации товарной рыбоводной продукции (улову).

2. Создание новых предприятий товарного рыбоводства. Продолжение реализации направления развития товарного рыбоводства в восточных районах Ленинградской области. Осуществление проектов, использующих рециркуляционные системы водоснабжения в рыбоводстве.

Количество новых производств (площадок) по выращиванию продукции товарного рыбоводства по годам и районам Ленинградской области

3. Развитие производства (выращивания) осетровых и сиговых видов рыб, расширение видового состава культивируемых гидробионтов, изучение вопросов использования объектов рыбоводства в мелиоративных целях.

4. Внедрение инновационных технологий, включающих переход на использование установок замкнутого водоснабжения (УЗВ), для многократного увеличения объемов производства рыбопосадочного материала для товарных рыбоводных хозяйств Ленинградской области и всего Северо-Западного региона на ФГУП "Федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства". Выход на проектную мощность - 2011 год.

5. Развитие племенного рыбоводства, увеличение производства племенного рыбопосадочного материала. Проведение соответствующих работ и регистрация в качестве племенных хозяйств ЗАО "Лапландия" (2009 год), ООО "Сумской лососево-сиговый питомник" (2011 год).

6. Создание в 2010 году в рамках Союза рыбоводов Ленинградской области системы товарного кредитования (корма, рыбопосадочный материал) рыбоводных предприятий, а также системы сбыта произведенной рыбоводной продукции.

7. Развитие собственного кормопроизводства для целей товарного рыбоводства на базе ЗАО "Гатчинский ККЗ", расширение рынков сбыта производимой кормовой продукции в другие регионы, где осуществляется товарное рыбоводство.

8. Содействие в создании кадровых, научных, информационных основ в сфере товарного рыбоводства. Запуск в 2009 году программ обучения рабочей специальности "рыбовод" на базе агротехнического профессионального лицея N 41.

9. Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями), осуществляющими товарное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 5 лет на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для товарного рыбоводства и на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по товарному рыбоводству.

10. Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями), осуществляющими товарное рыбоводство, в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств.

11. Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов предприятиям, сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре и включенным в перечень, по расходам на содержание племенного маточного поголовья одомашненных видов рыб.

12. Обеспечение за счет средств федерального бюджета лекарственными средствами для проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней одомашненных видов рыб.

13. Обеспечение за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению товарное рыбоводство.

Целевые показатели

Участники реализации мероприятий

Предприятия, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность по товарному рыбоводству, Союз рыбоводов Ленинградской области.

Перечень мероприятий по развитию береговой рыбопереработки

Цель - рост объемов валового производства рыбопродукции на береговых рыбоперерабатывающих предприятиях и рыбоперерабатывающих производствах, импортозамещение, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в прибрежных поселках, наполнение потребительской корзины рыботоварами до рекомендуемых Российской Академией медицинских наук нормативов.

Задачи и мероприятия:

1. Увеличение производства рыбопродукции с высокой долей добавленной стоимости, снижение издержек производственного цикла, повышение глубины переработки исходного сырья и качества производимой продукции.

2. Разработка технологий и выпуск новых видов продукции рыбопереработки из сырья, добываемого во внутренних водных объектах Ленинградской области.

3. Проведение реконструкции, модернизации существующих и строительство новых рыбоперерабатывающих производств.

4. Строительство современных холодильников и складских территорий, рефрижераторных терминалов, создание "холодной цепочки" движения рыботоваров от места добычи водных биоресурсов до прилавка розничной торговли.

5. Организация направления специалистов береговых рыбоперерабатывающих предприятий на стажировку и повышение квалификации в отраслевые научные и учебные учреждения.

6. Организация областного конкурса на лучший рыбный продукт переработки из рыбного сырья, добытого в Финском заливе Балтийского моря или во внутренних водоемах Ленинградской области.

7. Инициирование создания на районном уровне магазинов "Океан".

8. Предоставление поддержки малым и микропредприятиям береговой переработки из областного бюджета по программам развития малого и среднего предпринимательства.

9. Применение в соответствии с областным законом "Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области" при строительстве и реновации береговых рыбоперерабатывающих мощностей, холодильников, рефрижераторных терминалов режима наибольшего благоприятствования.

10. Инициирование создания оптово-розничного холдинга, обладающего транспортно-складской логистикой по реализации пищевой рыбной продукции с магазинами "Океан" в районных центрах Ленинградской области.

11. Внедрение технического регламента "Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение".

12. Инициирование перерегистрации из других регионов береговых рыбоперерабатывающих производств по месту фактического производства на территории Ленинградской области.

13. Создание условий для расширения ассортимента и увеличения объемов производства рыбопродукции на экспорт.

14. С выходом соответствующих нормативно-правовых документов на федеральном уровне:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающих производств сроком до 5 лет;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам до одного года на приобретение рыбного сырья, вспомогательных материалов, энергоносителей.

Целевые индикаторы

Участники комплекса мероприятий

Береговые рыбоперерабатывающие предприятия, рыбоперерабатывающие производства добывающих и рыбоводных предприятий.