Совет Министров СССР, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС о наиболее рациональном использовании трудовых ресурсов, считает необходимым осуществить меры по ограничению роста численности работников аппарата управления и более эффективному использованию труда работников, занятых в некоторых отраслях непроизводственной сферы.

За последние годы в ряде министерств, ведомств СССР и союзных республик был допущен необоснованный рост численности работников аппарата управления. Не в полной мере используются возможности повышения эффективности управленческого труда на основе совершенствования аппарата управления. Не во всех отраслях непроизводственной сферы достаточно эффективно используются трудовые ресурсы. Создаются излишние и параллельно действующие учреждения, необоснованно увеличивается количество проектных, научно-исследовательских, конструкторских, снабженческих и сбытовых организаций. Предприятиями, организациями и учреждениями слабо используются возможности для выполнения установленных объемов работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания.

В целях улучшения использования трудовых ресурсов Совет Министров СССР постановляет:

1. Признать необходимым на основе осуществления мероприятий по улучшению организации труда и повышению его производительности обеспечить в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем:

в проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организациях - на 15 процентов;

в учреждениях культуры и искусства (кроме культурно-просветительных учреждений и учреждений государственной киносети, расположенных в сельской местности) - на 3 процента.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 20.05.1983 N 444)

Поручить Госплану СССР и Госстрою СССР установить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик задания по ежегодному сокращению в 1982 - 1985 годах численности работников в соответствующих организациях и учреждениях.

Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить доведение до соответствующих организаций и учреждений заданий по сокращению численности работников и контроль за их выполнением.

2. Поручить Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Госплана СССР и Министерства финансов СССР разработать и представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников учреждений и организаций науки и научного обслуживания по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 5 процентов (кроме Министерства обороны и оборонных отраслей промышленности, геологоразведочных организаций и организаций гидрометеорологической службы), предусмотрев задания министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик исходя из необходимости соблюдения дифференцированного подхода к научным учреждениям.

Академии наук СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР произвести в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников учреждений науки и научного обслуживания системы Академии наук СССР по сравнению с их фактической численностью в 1981 году.

3. Поручить Госснабу СССР и Министерству финансов СССР с участием министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить в 6-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников организаций материально-технического снабжения и сбыта по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 10 процентов.

4. Установить, что начиная с 1982 года в государственном плане экономического и социального развития СССР утверждаются лимиты численности рабочих и служащих для каждого министерства и ведомства СССР и для каждой союзной республики, включая торговлю и общественное питание.

5. Обязать Госплан СССР, министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при составлении годовых планов экономического и социального развития СССР на 1982 - 1985 годы ограничить прирост численности рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания. Установить, что прирост рабочих и служащих в 1982 - 1985 годах по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не должен превысить:

по предприятиям и организациям бытового обслуживания населения - 3 процентов;

по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства - 7 процентов;

по предприятиям и организациям торговли и общественного питания - 1 процента.

В культурно-просветительных учреждениях, расположенных в сельской местности, численность работников сохраняется в 1982 - 1985 годах на уровне фактической численности их в 1981 году.

(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 28.05.1982 N 457)

В культурно-просветительных учреждениях и учреждениях государственной киносети, расположенных в сельской местности, численность работников сохраняется в 1983 - 1985 годах на уровне фактической численности их в 1981 году.

(абзац введен Постановлением Совмина СССР от 20.05.1983 N 444)

6. Предприятиям, организациям и учреждениям шире внедрять в практику выполнение работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания, с установлением работникам в соответствии с действующим законодательством доплат к ставкам и окладам за счет полученной экономии фонда заработной платы.

Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить доведение до подведомственных предприятий, организаций и учреждений конкретных заданий на одиннадцатую пятилетку по развитию практики совмещения профессий и расширения зон обслуживания.

7. Поручить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик пересмотреть сеть научно-исследовательских, конструкторских и других организаций и учреждений науки и научного обслуживания, проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организаций, учреждений культуры и искусства, а также организаций с управленческими функциями с целью ликвидации параллелизма и дублирования в их работе и упразднения излишних звеньев и подразделений.

Установить, что создание новых научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций производится в установленном порядке с разрешения Совета Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по науке и технике или Госстроя СССР, а других организаций (объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций, вычислительных центров, контор и других организаций с управленческими функциями), а также, снабженческих и сбытовых организаций по согласованию с Министерством финансов СССР.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 14.05.1987 N 577)

Министерству юстиции СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР предусмотреть в проекте постановления Совета Министров СССР о порядке создания, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и организаций, подготавливаемом в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. N 229, правила создания научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций. Порядок согласования создания организаций, с управленческими функциями, а также снабженческих и сбытовых организаций устанавливается Министерством финансов СССР.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 14.05.1987 N 577)

8. Установить, что начиная с 1982 года штаты работников аппарата управления предприятий, организаций и учреждений утверждаются в установленном порядке в пределах утвержденного для них лимита численности этих работников.

Лимит общей численности работников аппарата управления, а также общий размер предельных ассигнований на содержание аппарата управления для предприятий, организаций и учреждений, кроме строительно-монтажных организаций, утверждаются министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 14.05.1987 N 577)

Численность старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков объединений, предприятий и организаций, а также работников аппарата управления внешнеторговых объединений, редакций журналов и издательств (по установленной номенклатуре) в лимит численности работников аппарата управления не включается.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 14.05.1987 N 577)

9. Поручить Министерству финансов СССР установить порядок перечисления в бюджет сумм экономии, образующейся в связи с утверждением лимитов численности работников аппарата управления и предельных ассигнований на его содержание.

10. Министерству финансов СССР и Комитету народного контроля СССР усилить контроль за правильным и экономным расходованием государственных средств на содержание аппарата управления, соблюдением установленного порядка утверждения штатов работников аппарата управления и смет расходов на его содержание.

11. Министерствам, ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить трудоустройство работников аппарата управления, научно-исследовательских, проектных и других организаций, высвобождаемых в связи с сокращением их численности в соответствии с настоящим постановлением.

Распространить на указанных работников льготы и преимущества, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 27 февраля 1970 г. N 145.