Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Принять подготовленный Госпланом СССР на основе Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы и с учетом проектов планов, представленных Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, Государственный план развития народного хозяйства СССР на 1973 год согласно приложениям N 1 - 29 (не приводятся).

Установить следующие основные задания по развитию народного хозяйства СССР на 1973 год

2. Представить на рассмотрение Верховного Совета СССР Государственный план развития народного хозяйства СССР на 1973 год.

3. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по выполнению и перевыполнению заданий, установленных Государственным планом развития народного хозяйства СССР на 1973 год, имея в виду обеспечить:

максимальное использование имеющихся производственных мощностей, проведение организационно-технических мер, направленных на увеличение выпуска продукции и прироста мощностей на действующих предприятиях, быстрейшее освоение вновь введенных в действие производственных мощностей;

ввод в действие в установленные сроки пусковых объектов 1973 года и выполнение заданий по строительству объектов, подлежащих вводу в последующие годы, направляя материальные, финансовые и трудовые ресурсы в первую очередь на строительство этих объектов в отраслях, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса и повышение уровня жизни народа;

широкое использование в отраслях народного хозяйства новейших достижений науки и техники, совершенствование технологии и повышение технического уровня производства, повышение эффективности использования лицензий;

увеличение производства, повышение качества, обновление и расширение ассортимента товаров народного потребления;

строжайшую экономию в расходовании всех материальных ресурсов и безусловное выполнение установленных пятилетним планом заданий по экономии этих ресурсов;

повышение темпов роста производительности труда в отраслях народного хозяйства с тем, чтобы получить максимальный прирост продукции на действующих предприятиях без увеличения численности работников или при снижении численности их;

дальнейшее снижение себестоимости продукции, рост прибыли и рентабельности.

4. Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР:

осуществить в 1973 году меры по увеличению производства зерна на основе повышения урожайности зерновых культур путем полного обеспечения колхозов и совхозов высококачественными сортовыми семенами, увеличения внесения в почву органических и минеральных удобрений, сокращения сроков проведения посевных и уборочных работ, широкого внедрения в производство новых, более урожайных сортов, прогрессивной технологии и передового опыта, а также расширения посевных площадей и улучшения их структуры, с тем, чтобы обеспечить производство и проведение закупок зерна в объемах, предусмотренных пятилетним планом;

обеспечить строгий контроль за полным и правильным использованием всех сельскохозяйственных угодий, особенно орошаемых и осушенных земель, а также водохозяйственных сооружений, за проведением мелиоративных, противоэрозионных и других работ в целях сохранения и расширения площадей ценных угодий и повышения плодородия почв и за созданием в намеченных размерах культурных высокопродуктивных сенокосов и пастбищ;

разработать и осуществить в 1973 году систему мер по обеспечению дальнейшего роста поголовья скота, особенно маточного, полной сохранности и значительного повышения его продуктивности, а также по совершенствованию племенной работы и технологии производства в животноводстве. Принять меры к обеспечению скота кормами, к увеличению заготовок грубых и сочных кормов, особенно сена, сенажа и силоса, установить строгий контроль за учетом и экономным расходованием кормов в хозяйствах.

Министерству сельского хозяйства СССР разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании структуры посевных площадей с тем, чтобы обеспечить в 1973 году наиболее полное удовлетворение потребностей страны в зерне продовольственных, крупяных и фуражных культур, картофеле, овощах, кормах для животноводства, а также в сельскохозяйственном сырье для перерабатывающей промышленности.

5. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и их местным органам разработать и осуществить в 1973 году мероприятия:

по улучшению эксплуатации и хранения сельскохозяйственной техники и автомобилей в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях;

по обеспечению своевременной подготовки к работе и высокопроизводительного использования сельскохозяйственной техники, в частности, путем увеличения сменности работы ее в период весеннего сева, заготовок кормов и уборки урожая, значительного повышения сменной выработки тракторов, автомобилей, комбайнов и других машин, обратив особое внимание на подготовку и повышение квалификации механизаторских кадров.

6. В целях обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных пятилетним планом, обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик направить в 1973 году в общегосударственный фонд финансовых ресурсов часть средств фондов экономического стимулирования, а также всех других фондов, ассигнований и отчислений, имеющихся в распоряжении подведомственных предприятий, организаций и учреждений и предназначенных на финансирование нецентрализованных капитальных вложений (за исключением отчислений на развитие виноградарства и фондов укрепления и расширения совхозов), в размерах согласно приложению N 29.

Установить, что размер средств, направляемых в общегосударственный фонд финансовых ресурсов, и источники этих средств по предприятиям, организациям и учреждениям определяются соответственно министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, исходя из установленных объемов нецентрализованных капитальных вложений и заданий по взносу средств в соответствии с настоящим Постановлением по министерству (ведомству) СССР и союзной республике в целом.

Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР дать в месячный срок необходимые указания о порядке направления предприятиями, организациями и учреждениями средств в указанный фонд.

Стройбанку СССР и Госбанку СССР при осуществлении финансирования капитального строительства за счет нецентрализованных источников не допускать превышения по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам объемов нецентрализованных капитальных вложений, предусмотренных настоящим Постановлением.

7. Разрешить, в виде исключения, Советам Министров союзных республик направлять в 1973 году сверх общих объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных в народнохозяйственном плане, на строительство областных и местных автомобильных дорог нецентрализованные капитальные вложения в размерах, обеспечивающих выполнение установленных на 1973 год заданий по вводу в действие автомобильных дорог с твердым покрытием, строительство которых осуществляется за счет средств колхозов, совхозов, предприятий и хозяйственных организаций, в меру имеющихся собственных финансовых средств и изыскания материальных ресурсов из местных источников.

8. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить направление предприятиями в 1973 году на финансирование капитальных вложений, осуществляемых по государственному плану, части амортизационных отчислений, предназначенных для проведения в 1973 году капитального ремонта, в суммах, учтенных в Государственном бюджете СССР на 1973 год.

9. Отметить, что отдельные министерства и ведомства СССР не проводят должной работы по повышению уровня использования производственных мощностей действующих предприятий, особенно по ускорению освоения проектных мощностей и достижению других проектных технико-экономических показателей на вновь построенных предприятиях, что приводит к значительным потерям в объемах выпуска важнейших видов продукции, росту себестоимости и снижению эффективности производства, к необоснованному увеличению нового строительства.

Обязать министерства и ведомства СССР обеспечить:

улучшение использования производственных мощностей предприятий, разработку и осуществление мероприятий по увеличению выпуска продукции с единицы производственных основных фондов путем более полного использования машин и оборудования, повышения коэффициента сменности, ликвидации простоев, сокращения сроков освоения вновь введенных в действие мощностей, интенсификации производственных процессов;

более эффективное использование средств на капитальные вложения, осуществляемые за счет фонда развития производства и других нецентрализованных источников, оставляемых в распоряжении предприятий и объединений, направляя их в первую очередь на техническое перевооружение производства, совершенствование технологических процессов и проведение других мероприятий, позволяющих значительно увеличить прирост производственных мощностей и выпуск продукции с минимальными капитальными вложениями, без нового строительства.

10. Отметить, что многие министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не приняли должных мер к выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 389 в части доведения объемов незавершенного строительства до установленных нормативов, в результате чего допущено отвлечение значительных средств и материальных ресурсов в сверхнормативное незавершенное строительство.

Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик рассмотреть состояние незавершенного строительства на начало 1973 года, разработать и осуществить мероприятия по дополнительному сокращению объема незавершенного строительства за счет ускорения строительства и увеличения предприятиям и стройкам заданий по вводу в действие основных фондов, быстрейшего устранения недоделок по объектам, фактически находящимся в эксплуатации, но числящимся в незавершенном строительстве. Доклад о проделанной работе представить в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР к 1 мая 1973 г.

11. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по снижению в 1973 году сметной стоимости жилищного строительства до уровня, предусмотренного на этот год в расчетах к пятилетнему плану, и высвободившиеся средства направить на дополнительное строительство жилых домов.

Советам Министров союзных республик при определении объемов капитальных вложений по автономным республикам, краям и областям, а исполкомам местных Советов депутатов трудящихся при распределении жилой площади во вновь построенных домах в большей мере учитывать потребность в ней предприятий, расположенных в городах (особенно в малых и средних городах), с целью обеспечения этих предприятий рабочей силой.

12. Признать неправильной существующую практику, когда предприятия в ряде случаев используют не по назначению средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, 30-процентные отчисления от сверхплановой прибыли предприятий и другие оставляемые в их распоряжении средства, предназначенные для строительства жилых домов и детских учреждений.

В целях обеспечения кадрами и создания условий для повышения сменности работы действующих предприятий руководителям предприятий принять необходимые меры к тому, чтобы средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, 30-процентные отчисления от сверхплановой прибыли и другие средства предприятий, предназначенные на строительство объектов жилищного и культурно-бытового назначения, направлялись в первую очередь на жилищное строительство и строительство детских учреждений.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик усилить контроль за правильным использованием средств, направляемых из указанных источников на капитальное строительство.

13. В связи с тем, что в настоящее время имеется большое количество строящихся административных зданий, зрелищных предприятий, Дворцов культуры, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных и выставочных залов и других аналогичных объектов и учитывая необходимость быстрейшего завершения их строительства, признать целесообразным не начинать в 1973 году строительство этих объектов.

В целях ограничения расходования денежных средств и материальных ресурсов на строительство указанных объектов установить, что утверждение титульных списков таких вновь начинаемых строек сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше должно производиться по согласованию с Госпланом СССР.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 12.07.1984 N 739)

Поручить Госплану СССР, Госстрою СССР и Министерству юстиции СССР в 2-недельный срок представить предложения о внесении в связи с этим изменений в порядок утверждения титульных списков строек, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N 643.

Министерствам и ведомствам СССР и союзных республик:

лишать руководителей проектных организаций премий всех видов на срок до 6 месяцев в случаях выполнения этими организациями работ по проектированию объектов, предусмотренных в настоящем пункте, при отсутствии соответствующего разрешения на их проектирование. Применять такие же меры в отношении руководителей предприятий и организаций, незаконно выдавших заказы на проектирование этих объектов;

запретить предприятиям и организациям-заказчикам, строительным и монтажным организациям перевыполнять в ущерб производственному строительству установленные в годовых планах задания по объему капитальных вложений и строительно-монтажных работ по указанным объектам.

14. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и подрядные строительно-монтажные организации принять меры к обеспечению строгого соблюдения норм расхода металлопроката на строительство непроизводственных объектов, зданий для научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций, а также автомобильных дорог местного значения, не допуская перерасхода металлопроката сверх количеств, выделенных на эти цели в народнохозяйственном плане на 1973 год.

Поручить Госплану СССР и Госстрою СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР рассмотреть вопрос о сокращении в 1973 году объема капитальных вложений на строительство объектов непроизводственного назначения, зданий для научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций и в феврале 1973 г. представить в Совет Министров СССР предложения, имея в виду направить высвобождающиеся в связи с этим ресурсы проката черных металлов и других материалов на строительство важнейших производственных объектов.

15. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 14.05.1987 N 577.

16. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

обеспечить не позднее чем в месячный срок утверждение строительными организациями совместно с заказчиками комплексных графиков выполнения в 1973 году строительных и монтажных работ по пусковым стройкам и по согласованию с союзглавкомплектами и территориальными органами Госснаба СССР графиков поставки для этих строек технологического и комплектующего оборудования, строительных конструкций, деталей и материалов в полном соответствии с установленными сроками ввода в действие производственных мощностей и объектов;

обеспечить при доведении планов капитального строительства до подведомственных предприятий, организаций и строек тщательную увязку годовых планов по объему строительно-монтажных работ, размерам и срокам ввода в действие производственных мощностей, а также поквартальное распределение этих планов с учетом установленных сроков ввода в действие объектов и мощностей.

17. Министрам и руководителям ведомств:

принять меры к значительному улучшению работы строительно-монтажных организаций, обеспечить укрепление плановой и финансовой дисциплины в этих организациях и повышение их ответственности за выполнение государственных планов строительства, имея в виду создать такие условия, при которых была бы исключена возможность выполнения строительно-монтажных работ, не предусмотренных титульными списками и планами подрядных работ, приобретения оборудования для строек и объектов, не включенных в план, и другие подобные нарушения государственной дисциплины;

лишать руководящих инженерно-технических работников строительных и монтажных организаций, допустивших проведение работ на объектах, не предусмотренных титульными списками и планами подрядных работ, премий за выполнение планов за тот период, когда производились внеплановые работы, а в организациях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, - премий из фонда материального поощрения. Работы, выполненные на объектах, не предусмотренных титульными списками и планами подрядных работ, не включать в общие объемы выполненных подрядных работ, а средства, израсходованные на выплату заработной платы по таким объектам, рассматривать как перерасход фонда заработной платы.

Стройбанку СССР и Госбанку СССР принять необходимые меры к улучшению работы учреждений банков, усилить контроль за соблюдением предприятиями и стройками плановой и финансовой дисциплины, не допускать финансирования строительства предприятий и объектов с отступлением от действующего порядка, и в частности оплаты оборудования, заказанного сверх выделенных ассигнований.

18. Отметить, что несмотря на неоднократные указания ЦК КПСС и Совета Министров СССР об улучшении проектно-сметного дела многие министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и Госстрой СССР не обеспечили улучшения работы подведомственных проектных организаций и крайне медленно ведут работу по устранению недостатков в определении сметной стоимости строительства. В результате этого смета до сих пор еще не является основным документом, определяющим стоимость строительства и твердую цену для расчетов между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы.

Поручить Госстрою СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик всесторонне проанализировать причины крупных недостатков в проектно-сметном деле и разработать меры по быстрейшему устранению этих недостатков, обратив особое внимание на повышение качества проектирования, обеспечение правильного определения сметной стоимости строительства и своевременной выдачи стройкам проектно-сметной документации.

О результатах доложить Совету Министров СССР в 2-месячный срок.

19. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

довести до подведомственных предприятий дифференцированные задания по экономии материальных ресурсов в производстве и ввести в действие с 1 января 1973 г. нормы расхода сырья и материалов, обеспечивающие выполнение заданий по экономии материальных ресурсов, принятых в расчетах к народнохозяйственному плану на 1973 год, а также обеспечить дополнительную экономию топлива в размере не менее 1 процента и электроэнергии и тепловой энергии - не менее 2 процентов;

установить строгий контроль за рациональным использованием подведомственными предприятиями, стройками и организациями выделяемых им материальных ресурсов, не допуская использования их не по прямому назначению.

Комитету народного контроля СССР и Госснабу СССР усилить контроль за использованием материальных ресурсов в народном хозяйстве.

20. Госснабу СССР и Госплану СССР совместно с ЦСУ СССР и с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и госпланами союзных республик рассмотреть до 1 июля 1973 г. намеченные министерствами и ведомствами мероприятия по улучшению использования в народном хозяйстве вторичных материальных и топливно-энергетических ресурсов, попутных продуктов и отходов производства и потребления и по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

21. Установить, что начиная с 1973 года на предприятиях и в организациях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, расходы на оплату рабочим и служащим очередных отпусков в части, соответствующей доле средней заработной платы рабочих и служащих, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения, производятся из средств указанного фонда.

22. Одобрить представленные Госпланом СССР расчеты балансов денежных доходов и расходов населения в целом по СССР и по союзным республикам на 1973 год.

Поручить Госплану СССР сообщить Советам Министров союзных республик указанные расчеты по соответствующим республикам.

Советам Министров союзных республик довести до облисполкомов, крайисполкомов и Советов Министров автономных республик расчеты балансов денежных доходов и расходов населения, обеспечив необходимое соответствие между доходами и расходами населения, планами товарооборота и товарными фондами.

23. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР продолжить работу по изысканию возможностей дополнительного увеличения производства товаров народного потребления, пользующихся спросом у населения, вовлекая для этих целей местные источники сырья, отходы промышленных предприятий и сэкономленные материалы. Соответствующие предложения представлять в Госплан СССР.

Госплану СССР вносить в Совет Министров СССР предложения по этому вопросу по мере подготовки их.

24. Госплану СССР в 10-дневный срок утвердить и довести до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик:

планы производства промышленной продукции, балансы и планы распределения промышленной и сельскохозяйственной продукции на 1973 год по планируемой Госпланом СССР номенклатуре;

планы строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами, и планы поставок строительных металлоконструкций специализированными предприятиями строительной индустрии на 1973 год;

планы проектно-изыскательских работ и работ проектных организаций на 1973 год (кроме этих работ по системе Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР);

фонд заработной платы работников, занятых в строительстве и проектных организациях, на 1973 год в пределах утвержденного общего фонда заработной платы по народному хозяйству;

задания по прибыли строительно-монтажных организаций на 1973 год:

планы ввода в действие автоматизированных систем управления, вычислительных центров и отдельных электронных вычислительных машин;

планы отпуска энергосистемами Министерства энергетики и электрификации СССР электрической и тепловой энергии на 1973 год министерствам и ведомствам СССР (по установленному Госпланом СССР перечню).

25. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик утвердить в 10-дневный срок с участием ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов размеры фондов экономического стимулирования на 1973 год соответственно по министерствам и ведомствам СССР и по республиканским министерствам и ведомствам союзных республик, где перевод предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования в основном завершен.

Министерствам и ведомствам СССР с участием соответствующих центральных комитетов профсоюзов установить для предприятий размеры фондов экономического стимулирования в пределах средств, определенных Госпланом СССР.

26. Обязать Советы Министров союзных республик обеспечить в месячный срок доведение до автономных республик, краев, областей, районов, колхозов, совхозов и других хозяйств изменений объемов закупок сельскохозяйственных продуктов на 1973 год, вытекающих из настоящего Постановления, а также утвердить объемы закупок по организациям и предприятиям, осуществляющим закупки этих продуктов.

При доведении объемов закупок сельскохозяйственных продуктов на 1973 год до колхозов, совхозов и других хозяйств устранить недостатки, имевшие место в 1971 - 1972 годах, когда до отдельных хозяйств доводились заниженные планы закупок и они необоснованно получали значительные суммы надбавок к закупочной цене за сдачу продукции сверх плана, а для других хозяйств устанавливались нереальные завышенные планы закупок.

27. Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить в 2-месячный срок заключение договоров контрактации с колхозами, совхозами и другими хозяйствами на 1973 год в соответствии с объемами закупок сельскохозяйственных продуктов, установленными в плане на этот год.

28. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик довести в 2-недельный срок план на 1973 год до предприятий, строек, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций с распределением заданий по кварталам, обратив особое внимание на недопустимость занижения заданий на I и II кварталы.

29. Министерствам и ведомствам СССР в месячный срок сообщить Советам Министров союзных республик основные показатели плана на 1973 год (по перечню, установленному Госпланом СССР) в целом по находящимся на территории соответствующей республики предприятиям, организациям и стройкам союзного подчинения (кроме планов производства оборонной продукции), с выделением показателей по РСФСР и Украинской ССР по экономическим районам, а по РСФСР, кроме того, по городам Москве и Ленинграду, Красноярскому краю и Тюменской области, а также обеспечить представление подведомственными предприятиями, организациями и стройками по месту их нахождения основных показателей планов на 1973 год областным, краевым плановым комиссиям и Госпланам АССР, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - госпланам этих республик.

Союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР сообщить в 2-недельвый срок Советам Министров соответствующих союзных республик утвержденные ими планы на 1973 год по одноименным союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзных республик.

30. Советам Министров союзных республик на основе сообщенных министерствами и ведомствами СССР показателей утвержденных планов по предприятиям, организациям и стройкам союзного подчинения и планов по союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам союзных республик в 3-месячный срок обеспечить разработку основных показателей комплексного развития народного хозяйства союзных республик на 1973 год по перечню, установленному Госпланом СССР, с выделением заданий по РСФСР и Украинской ССР по экономическим районам, а по РСФСР, кроме того, по городам Москве и Ленинграду, Красноярскому краю и Тюменской области, и представить их в Госплан СССР.

31. Поручить Госплану СССР:

обеспечить доведение в 10-дневный срок до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик заданий Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1973 год;

установить порядок и сроки утверждения Госснабом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик планов и заданий на 1973 год, имея при этом в виду, что все показатели плана на 1973 год должны быть доведены до предприятий, строек и организаций не позднее чем в 2-недельный срок;

проверить своевременность доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик заданий Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1973 год до предприятий, организаций и строек и соответствие показателей, доведенных при этом до предприятий, организаций и строек, указанным заданиям.

О результатах проверки доложить Совету Министров СССР в январе 1973 г.