Главная // Пожарная безопасность СПРАВКА
Источник публикации
Подготовлен специалистами АО "ИС МЕГАНОРМ"
Название документа
Перечень позиций высших судов к ст. 198 АПК РФ "Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными"
Примечание к документу
Дата
28.11.2025
Перечень позиций высших судов к ст. 198 АПК РФ "Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными"
| | ИС МЕГАНОРМ | Изменения за последний месяц | Актуально на 28.11.2025 | |
ПЕРЕЧЕНЬ ПОЗИЦИЙ ВЫСШИХ СУДОВ
К
СТ. 198 АПК РФ "ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД
С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ПРИЗНАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
НЕЗАКОННЫМИ"
|  | См. также: Важнейшая практика по ст. 198 АПК РФ | |
1. Общие позиции о праве обратиться с заявлением о признании актов недействительными, решений и деяний незаконными (ст. 198 АПК РФ)
1.1. В каком порядке должны совершаться действия в соответствии со
ст. 198 АПК РФ
1.1.1. Если оспариваемые действия (бездействие) не связаны с актами (решениями) об уплате (взыскании) денежных средств, обращении взыскания на иное имущество заявителя, то такие дела не рассматриваются в порядке упрощенного производства (позиция ВС РФ)
>>>
1.1.2. Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов не рассматриваются в порядке упрощенного производства (позиция ВС РФ)
>>>
2. Позиции о праве граждан, организаций и иных лиц обратиться с заявлением о признании актов недействительными, решений и деяний незаконными (ч. 1 ст. 198 АПК РФ)
2.1.1. Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия (позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
2.1.2. Если орган власти не направил собственнику объекта недвижимости проект договора купли-продажи участка под ним или предлагает заключить договор аренды, собственник вправе оспорить эти действия (позиция ВАС РФ)
>>>
2.1.3. Если производство по делу об оспаривании акта прекращено из-за того, что прокурор обратился в суд в интересах того лица, в отношении которого принят акт, заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в суд (позиция ВАС РФ)
>>>
2.1.4. Отказ регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления ликвидированного продавца-юрлица или умершего продавца-физлица, не имеющего наследников, может быть обжалован в суд (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
2.1.5. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить действия (бездействие) органа власти, совершенные в отношении участка, на котором расположен данный дом (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
2.1.6. Положения законодательства не исключают возможности обжалования в арбитражном суде решений (актов ненормативного характера) любых должностных лиц налоговых органов (позиция КС РФ)
>>>
2.1.7. Предупреждение, выданное антимонопольным органом, является ненормативным правовым актом и может быть обжаловано по правилам об оспаривании ненормативных правовых актов (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
2.1.8. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России может оспорить в суде не являющееся стороной исполнительного производства лицо, которое считает, что его права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
2.1.9. Органы и учреждения - администраторы доходов бюджета, на счета которых подлежат зачислению денежные средства, указанные в исполнительном документе, вправе оспаривать в суде постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России (позиция ВС РФ)
>>>
2.1.10. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки по вопросу, выходящему за пределы компетенции этого органа, может быть оспорен в арбитражном суде (позиция ВС РФ)
>>>
2.1.11. Решение регистрирующего органа, который осуществляет по внешним признакам правовую экспертизу в пределах своих полномочий, может быть признано недействительным, если для этого органа должно было быть очевидно отсутствие правовых оснований для внесения записи в ЕГРЮЛ (позиция ВС РФ)
>>>
2.2.1. Если вытекающие из публичных правоотношений требования носят имущественный характер, они не относятся к категории дел, которые рассматриваются по правилам об оспаривании ненормативных актов (позиция ВАС РФ)
>>>
2.2.2. Лицо не вправе требовать изменения гражданско-правового договора между другим лицом с органом государственной власти в процедуре, предусмотренной для оспаривания ненормативных правовых актов (позиция ВАС РФ)
>>>
2.2.3. Если не разрешен спор о праве на недвижимое имущество, заявление лица о признании незаконной госрегистрации права на это имущество за другим лицом не подлежит удовлетворению (позиция ВС РФ)
>>>
2.2.4. Разрешить споры о праве на участие в юрлице путем оспаривания решений, действий (бездействия) регистрирующего органа нельзя (позиция ВС РФ)
>>>
3. Позиции о праве прокурора и иных органов обратиться с заявлением о признании актов недействительными, решений и деяний незаконными (ч. 2 ст. 198 АПК РФ)
3.1.1. Прокурор вправе оспорить акт, если полагает, что он не соответствует нормативному акту и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в экономической сфере (позиция ВАС РФ)
>>>
4. Позиции о сроке обращения с заявлением о признании актов недействительными, решений и деяний незаконными (ч. 4 ст. 198 АПК РФ)
4.1. Какие действия признаются правомерными в соответствии с
ч. 4 ст. 198 АПК РФ
4.1.1. Право налогоплательщика, обратившегося в установленный законом срок, подлежит защите, если он попытался досудебно урегулировать спор и обращение связано с незаконным отказом в его имущественном требовании (позиция ВАС РФ)
>>>
4.2. В каком порядке должны совершаться действия в соответствии с
ч. 4 ст. 198 АПК РФ
4.2.1. Течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного акта начинается со дня издания такого акта, а пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен (позиция ВАС РФ)
>>>
4.2.2. Срок для оспаривания ненормативного акта исчисляется с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов (позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
4.2.3. Если лицо обратилось в вышестоящий налоговый орган с жалобой, то срок оспаривания в суде решения нижестоящего органа исчисляется с момента истечения срока рассмотрения жалобы (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
4.2.4. Если вышестоящий налоговый орган не принял решение по жалобе налогоплательщика в установленный срок (не направил ему решение), вследствие чего налогоплательщик пропустил срок подачи соответствующего заявления в суд, это является основанием для восстановления пропущенного срока (позиция ВС РФ)
>>>
4.2.5. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (позиция ВС РФ)
>>>
4.2.6. Период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд (позиция ВС РФ)
>>>
4.3.1. Пропуск срока для обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из публичных правоотношений (позиция КС РФ)
>>>
4.3.2. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению судом, если его пропуск обусловлен уважительными причинами (позиция КС РФ)
>>>
4.3.3. Отказ прокурору в восстановлении пропущенного срока не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта и ходатайством о восстановлении данного срока (позиция ВАС РФ)
>>>
4.3.4. Пропуск срока подачи заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
4.3.5. Пропуск заявителем срока для обращения в суд не является основанием для возврата заявления (позиция ВС РФ, ВАС РФ)
>>>
4.3.6. Невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является основанием для отказа в удовлетворении этого заявления (позиция ВС РФ)
>>>
4.4. Как другие нормы права применяются к правоотношениям, регулируемым
ч. 4 ст. 198 АПК РФ
4.4.1. Срок для оспаривания ненормативного правового акта не является сроком исковой давности, поэтому на него не распространяются положения гражданского законодательства о сроке исковой давности (позиция ВАС РФ)
>>>