Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2006, N 25, ст. 2648; 2010, N 45, ст. 5756; 2011, N 27, ст. 3873; N 43, ст. 5973; N 48, ст. 6728; 2013, N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6975; 2014, N 30, ст. 4219; 2015, N 27, ст. 4001; 2016, N 1, ст. 46; 2017, N 14, ст. 1997; 2018, N 11, ст. 1588; N 32, ст. 5115; 2019, N 29, ст. 3857; 2020, N 14, ст. 2036; 2021, N 9 ст. 1467; N 27, ст. 5187; N 52, ст. 8982; 2023, N 31, ст. 5766) следующие изменения:

1) статью 4 дополнить пунктом 18.9 следующего содержания:

"18.9) выполняет функции уполномоченного органа и регулирующего органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".";

2) часть пятую статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций, утверждающие программы экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, а также акты Банка России о приостановлении и прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций.";

3) дополнить статьей 9.2 следующего содержания:

"Статья 9.2. Банк России взаимодействует с инициаторами, претендентами, организациями предпринимательского сообщества и субъектами экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, определенными в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем предоставления таким лицам доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке.

Порядок взаимодействия Банка России с лицами, указанными в настоящей статье, при использовании ими информационных ресурсов Банка России и личного кабинета определяется нормативным актом Банка России.".

Статью 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4859; 2014, N 30, ст. 4219) дополнить абзацами следующего содержания:

"В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" в области валютного законодательства Российской Федерации может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой нормативным актом Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Положения данной программы, устанавливающие условия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, могут изменять или исключать действие положений настоящего Федерального закона на период действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и в отношении субъектов такого экспериментального правового режима в части:

использования цифровой валюты в качестве валютной ценности;

осуществления операций с цифровыми валютами, в том числе использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, которые предусматривают передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

прав и обязанностей резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций с цифровой валютой;

прав и обязанностей органов и агентов валютного контроля.

Решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков.".

Внести в Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 3, ст. 5017; 2021, N 27, ст. 5159) следующие изменения:

1) часть 6 статьи 5 после слов "обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации," дополнить словами "стабильности финансового рынка Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации,";

2) статью 9 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случае если в инициативном предложении предлагается в рамках реализации экспериментального правового режима исключить или изменить действие положения федерального закона, регулирующего отношения, связанные с функциями и полномочиями Банка России, уполномоченный орган направляет инициативное предложение в Банк России в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.";

3) в статье 10:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случаях, установленных федеральными законами, а также в случаях, если установление и реализация экспериментального правового режима затрагивают вопросы обороны, безопасности государства, экономической безопасности Российской Федерации, функционирования критической информационной инфраструктуры, решение об установлении экспериментального правового режима и утверждении программы экспериментального правового режима, предусмотренное абзацем вторым настоящей части, а также по направлению, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.";

б) часть 5 дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1) по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, оценку рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, разглашения сведений, составляющих банковскую, страховую и иную охраняемую законом тайну, разглашения конфиденциальной и иной информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, нарушения требований, предъявляемых к защите информации, нарушения прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, инвесторов, кредиторов и вкладчиков;

4.2) по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничения объема отдельных финансовых операций и общего объема финансовых операций, осуществляемых в рамках такого экспериментального правового режима, включая объем привлекаемых денежных средств и (или) иных активов, количества лиц, в отношении которых могут осуществляться эти финансовые операции в течение срока действия экспериментального правового режима или в соответствующую единицу времени, определены виды финансовых операций, осуществляемые в рамках такого экспериментального правового режима, виды и перечни активов, категории лиц, с которыми могут осуществляться такие финансовые операции, а также иные условия установления такого экспериментального правового режима;";

4) в пункте 3 части 2 статьи 12:

а) дополнить новым подпунктом "б" следующего содержания:

"б) совершения субъектом экспериментального правового режима при реализации экспериментального правового режима нарушения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, разглашения сведений, составляющих банковскую, страховую и иную охраняемую законом тайну, разглашения конфиденциальной и иной информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, нарушения требований, предъявляемых к защите информации, нарушения прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, инвесторов, кредиторов и вкладчиков;";

б) подпункты "б" - "г" считать соответственно подпунктами "в" - "д";

5) в статье 18:

а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае выявления уполномоченным органом в рамках мониторинга экспериментального правового режима, программа которого исключает или изменяет действие положения федерального закона, регулирующего отношения, связанные с функциями и полномочиями Банка России, а также по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, рисков, которые могут повлечь за собой причинение вреда интересам государства, ущерб обороне, безопасности государства, стабильности финансового рынка Российской Федерации и (или) экономической безопасности Российской Федерации, и (или) нарушений надежного и устойчивого функционирования критической информационной инфраструктуры, и (или) угроз безопасности персональных данных и компьютерных инцидентов, повлекших неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после выявления указанных рисков, нарушений, угроз и (или) инцидентов информирует о них федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В случае выявления уполномоченным органом в рамках мониторинга экспериментального правового режима, установленному по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после выявления указанных рисков информирует о них федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

При наличии обстоятельств, препятствующих принятию решения, предусмотренного пунктом 1 части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, направляют мотивированную позицию в уполномоченный орган.";

б) абзац первый части 4 дополнить словами "с учетом позиции федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, также с учетом позиции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения".

Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5018; 2022, N 29, ст. 5298) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

"Статья 1.1. Сфера действия настоящего Федерального закона в связи с установлением экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

1. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" в области законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие при обороте, в том числе майнинге, цифровой валюты в Российской Федерации, может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой нормативным актом Банка России в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Положения данной программы, устанавливающие условия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, за исключением положений, устанавливающих требования к деловой репутации, могут изменять или исключать действие положений настоящего Федерального закона в части регулирования отношений, возникающих при обороте, в том числе майнинге, цифровой валюты в Российской Федерации.

2. Положения программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций могут исключать и (или) изменять действие положений, установленных статьей 1, частями 5 и (или) 9, и (или) 11, и (или) 12 статьи 14, в отношении сделок с цифровой валютой, совершаемых при осуществлении внешнеторговой деятельности через уполномоченную организацию, если иные условия совершения сделок с цифровой валютой в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций не установлены указанным в настоящей части нормативным актом Банка России. Под уполномоченной организацией понимается определенная программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций организация, обеспечивающая заключение сделок с цифровой валютой между участниками экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций. Права и обязанности уполномоченной организации, а также порядок взаимодействия уполномоченной организации с участниками экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций устанавливаются программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций.

3. Решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков.".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, Закон об ЭПР) в целях обеспечения возможности функционирования механизма экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по направлению "финансовый рынок" (далее - ЭПР).

Согласно части 3 статьи 5 Закона об ЭПР положения программы ЭПР, устанавливающие условия функционирования ЭПР, могут исключать или изменять действие положений федерального закона только в случае, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом.

В настоящее время в силу отсутствия правоприменительной практики не представляется возможным заранее определить конкретные правовые нормы, являющиеся правовыми барьерами тестирования таких быстрорастущих технологий, как цифровая валюта и распределенные реестры. В связи с этим законопроектом предлагается "закрытая" модель правовых изъятий путем указания на узкий круг правоотношений, которые могут являться предметом специального регулирования, предусмотренного программой ЭПР.

Предлагаемый перечень таких правоотношений предполагает возможность применения положений соответствующих федеральных законов с некоторыми особенностями, установленными в программе ЭПР, в целях реализации экспериментов по использованию цифровой валюты в расчетах при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Действующее регулирование содержит запрет <1> на использование цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг).

--------------------------------

<1> Часть 5 статьи 14 Федерального закона N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для устранения указанного правового барьера в целях использования цифровой валюты во внешнеторговой деятельности предлагается предоставить возможность в рамках ЭПР применять нормы Федерального закона от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования цифровой валюты) с определенными особенностями. Кроме того, во взаимосвязи с указанным федеральным законом правовые барьеры содержатся в Федеральном законе от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в части использования цифровой валюты в качестве валютной ценности, осуществления операций с цифровыми валютами, в том числе использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам).

В ряде случаев, предусмотренных законопроектом, специальное регулирование подлежит обязательному согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Так, при установлении ЭПР, затрагивающего вопросы, связанные с оборотом, в том числе майнингом, цифровой валюты в Российской Федерации, вопросы в сфере валютного регулирования и валютного контроля, специальное регулирование подлежит согласованию с Минфином России, ФСБ России и Росфинмониторингом.

Помимо этого, законопроектом вносится ряд изменений в Закон об ЭПР в части уточнения порядка установления ЭПР, оценки рисков и порядка обязательного информировании о них ФСБ России и Росфинмониторинг.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта окажут положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов иных уровней, а также негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов.