Договаривающиеся Правительства,

желая облегчить морское судоходство путем упрощения и сокращения до минимума формальностей, требований в отношении документов и процедур при приходе, стоянке и отходе судов заграничного плавания,

согласились о нижеследующем:

Договаривающиеся Правительства обязуются в соответствии с положениями настоящей Конвенции и ее Приложения принимать все надлежащие меры для облегчения и ускорения международного морского судоходства и предотвращения ненужных задержек судов и находящихся на них лиц и имущества.

1. Договаривающиеся Правительства обязуются в соответствии с положениями настоящей Конвенции сотрудничать в определении и применении мер, направленных на облегчение прихода, стоянки и отхода судов. Такие меры должны быть, насколько это практически возможно, не менее благоприятными, чем меры, применяемые по отношению к другим видам международного транспорта; хотя, эти меры могут быть различными в зависимости от специфики каждого из них.

2. Меры для облегчения международного морского судоходства, предусмотренные настоящей Конвенцией и ее Приложением, в равной степени распространяются как на суда прибрежных государств, так и на суда государств, не имеющих выхода к морю, и правительства которых являются участниками настоящей Конвенции.

3. Положения настоящей Конвенции не распространяются на военные суда и прогулочные яхты.

Договаривающиеся Правительства обязуются сотрудничать в деле обеспечения наиболее полного единообразия формальностей, требований в отношении документов и процедур во всех областях, где такое единообразие облегчит и улучшит международное морское судоходство, и сводить до минимума всякие изменения формальностей, требований в отношении документов и процедур, необходимые для удовлетворения особых требований внутригосударственного характера.

Имея в виду достижение целей, изложенных в предыдущих Статьях настоящей Конвенции, Договаривающиеся Правительства обязуются сотрудничать между собой или через Межправительственную Морскую Консультативную Организацию (ниже именуемую "Организацией") как в вопросах формальностей, требований в отношении документов и процедур, так и в вопросах их применения в международном морском судоходстве.

1. Ничто в настоящей Конвенции или в Приложении к ней не должно истолковываться как препятствие применению любых более широких мер содействия, которые Договаривающееся Правительство предоставляет или может предоставить в будущем в отношении международного морского судоходства на основании своего национального законодательства или положения какого-либо другого международного соглашения.

2. Ничто в настоящей Конвенции или Приложении к ней не должно истолковываться как помеха применению каким-либо Договаривающимся Правительством временных мер, которые считаются этим Правительством необходимыми для охраны общественной нравственности, порядка и безопасности или для предупреждения проникновения либо распространения болезней или эпидемий, наносящих ущерб здоровью населения, животным или растениям.

3. Все вопросы, в отношении которых в настоящей Конвенции не принято специальных положений, остаются предметом законодательства Договаривающихся Правительств.

В настоящей Конвенции и Приложении к ней:

a) "Стандарты" означают те меры, единообразное применение которых Договаривающимися Правительствами в соответствии с настоящей Конвенцией является необходимым и практически возможным в целях облегчения международного морского судоходства;

b) "Рекомендуемые Практики" означают те меры, применение которых Договаривающимися Правительствами является желательным в целях облегчения международного морского судоходства.

1. Приложение к настоящей Конвенции может быть изменено Договаривающимися Правительствами либо по предложению одного из них, либо на Конференции, созываемой для этой цели.

2. Любое Договаривающееся Правительство может предложить поправку к Приложению путем направления проекта поправки Генеральному Секретарю Организации (ниже именуемому "Генеральным Секретарем"):

a) Любая поправка, предложенная в соответствии с этим пунктом, рассматривается Комитетом по облегчению судоходства при условии ее рассылки не менее чем за три месяца до заседания этого Комитета. В случае ее принятия двумя третями Договаривающихся Правительств, присутствующих и голосующих в Комитете, эта поправка сообщается Генеральным Секретарем всем Договаривающимся Правительствам.

b) Любая поправка к Приложению, предложенная согласно этому пункту, вступает в силу через пятнадцать месяцев после сообщения поправки Генеральным Секретарем всем Договаривающимся Правительствам, если в течение двенадцати месяцев после этого сообщения не менее одной трети Договаривающихся Правительств не известят Генерального Секретаря в письменной форме о том, что они не принимают это предложение.

c) Генеральный Секретарь сообщает всем Договаривающимся Правительствам любые извещения, полученные согласно подпункту "b" и дату вступления поправки в силу.

d) Договаривающиеся Правительства, не принявшие поправку, не обязаны соблюдать эту поправку, но должны следовать процедуре, изложенной в Статье VIII настоящей Конвенции.

3. Конференция Договаривающихся Правительств для рассмотрения поправок к Приложению созывается Генеральным Секретарем по просьбе не менее одной трети этих Правительств. Каждая поправка, принятая на такой конференции большинством в две трети присутствующих и принимающих участие в голосовании Договаривающихся Правительств, вступает в силу через шесть месяцев со дня извещения Генеральным Секретарем Договаривающихся Правительств о принятии поправки.

4. Генеральный Секретарь незамедлительно сообщает всем Правительствам, подписавшим Конвенцию, о принятии и вступлении в силу любой поправки, предложенной в соответствии с настоящей Статьей.

--------------------------------

<*> Текст извещения, полученного от Договаривающихся Правительств, в согласии с этой статьей, напечатан в особом издании под заглавием "Конвенция по Облегчению Международного Морского Судоходства (1965 г.). - Извещение Договаривающимся Правительствам согласно статье VIII Конвенции (в продаже под No. IMCO 1968.6)

1. Любое Договаривающееся Правительство, которое сочтет практически невозможным принятие любого Стандарта путем приведения своих собственных формальностей, требований в отношении документов или процедур в полное соответствие с этим Стандартом или которое считает необходимым в силу особых причин принять формальности, требования в отношении документов или процедур, отличные от этого Стандарта, извещает об этом Генерального Секретаря и сообщает ему о расхождениях между своей практикой и таким Стандартом. Такое извещение должно быть направлено как можно скорее после вступления в силу настоящей Конвенции для этого Правительства или после принятия им таких отличных от Стандарта формальностей, требований в отношении документов или процедур.

2. Извещение о любом таком расхождении, когда оно касается поправки к Стандарту или вновь принятого Стандарта, направляется Договаривающимся Правительством Генеральному Секретарю как можно скорее после вступления в силу такого исправленного или вновь принятого Стандарта либо после принятия таких отличных от Стандарта формальностей, требований в отношении документов или процедур и может содержать сообщение о предполагаемых действиях для приведения формальностей, требований в отношении документов или процедур в полное соответствие с вновь принятым или исправленным Стандартом.

3. Договаривающиеся Правительства призываются к приведению своих формальностей, требований в отношении документов и процедур в соответствие с Рекомендуемыми Практиками насколько это практически осуществимо. Как только Договаривающееся Правительство приведет свои формальности, требования в отношении документов и процедур в соответствие с какой-либо Рекомендуемой Практикой, оно извещает об этом Генерального Секретаря.

4. Генеральный Секретарь извещает Договаривающиеся Правительства о любом уведомлении, направленном ему в соответствии с предыдущими пунктами настоящей Статьи.

Генеральный Секретарь созывает Конференцию Договаривающихся Правительств для пересмотра настоящей Конвенции или внесения поправок к ней по просьбе не менее одной трети Договаривающихся Правительств. Любой пересмотренный текст или поправки принимаются большинством в две трети голосов Конференции, заверяются и направляются Генеральным Секретарем всем Договаривающимся Правительствам для принятия. По истечении одного года со дня принятия пересмотренного текста или поправок двумя третями Договаривающихся Правительств каждый пересмотренный текст или поправка вступят в силу для всех Договаривающихся Правительств, за исключением тех, которые до вступления их в силу сделают заявление о том, что они не принимают пересмотренный текст или поправку. Конференция может большинством в две трети голосов во время принятия пересмотренного текста или поправки решить, что они имеют такой характер, что любое Договаривающееся Правительство, которое сделало такое заявление и которое не примет пересмотренный текст или поправку в течение одного года после вступления в силу пересмотренного текста или поправки, перестанет по истечении этого срока быть участником Конвенции.

1. Настоящая Конвенция останется открытой для подписания в течение шести месяцев начиная с этого дня и затем будет открыта для присоединения.

2. Правительства Государств - Членов Организации Объединенных Наций, любого из ее специализированных учреждений, Международного Агентства по Атомной Энергии или государств, подписавших Устав Международного Суда, могут стать участниками настоящей Конвенции путем:

a) подписания без оговорки о принятии;

b) подписания с оговоркой о принятии с последующим принятием

c) присоединения.

Принятие или присоединение осуществляется путем сдачи соответствующего документа на хранение Генеральному Секретарю.

3. Правительство любого государства, не имеющее права стать участником Конвенции согласно пункту 2 настоящей Статьи, может ходатайствовать через Генерального Секретаря о предоставлении права стать участником и будет допущено в качестве участника согласно пункту 2 при условии принятия его заявления двумя третями членов Организации, за исключением ассоциированных членов.

Настоящая Конвенция вступает в силу через шестьдесят дней после того, как правительства не менее десяти Государств либо подпишут ее без оговорки о принятии, либо сдадут на хранение документы о принятии или присоединении. Для правительства, принявшего Конвенцию или присоединившегося к ней впоследствии, она вступит в силу через шестьдесят дней после сдачи на хранение документа о принятии или присоединении.

По истечении трех лет после вступления настоящей Конвенции в силу в отношении Договаривающегося Правительства, такое Правительство может денонсировать ее путем письменного извещения, адресованного Генеральному Секретарю, который сообщает всем Договаривающимся Правительствам содержание и дату получения такого извещения. Такая денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения его Генеральным Секретарем или более продолжительного срока, указанного в извещении.

1. a) Организация Объединенных Наций в случаях, когда она является управляющей властью в отношении какой-либо территории, или любое Договаривающееся Правительство, отвечающее за международные отношения какой-либо территории, должны как можно быстрее проконсультироваться с представителями такой территории с тем, чтобы распространить настоящую Конвенцию на эту территорию, и могут в любое время путем письменного извещения, направленного Генеральному Секретарю, объявить, что настоящая Конвенция распространяется на такую территорию.

b) Настоящая Конвенция со дня получения извещения или с какого-либо другого дня, который может быть указан в извещении, распространяется на указанную в нем территорию.

c) Положения Статьи VIII настоящей Конвенции относятся к любой территории, на которую Конвенция распространяется согласно настоящей Статье; для этой цели выражение "свои собственные формальности, требования в отношении документов или процедур" включает те из них, которые действуют на этой территории.

d) Настоящая Конвенция перестает распространяться на любую территорию по истечении одного года после получения Генеральным Секретарем извещения об этом или по истечении более продолжительного срока, который может быть указан в этом извещении.

2. Генеральный Секретарь сообщает всем Договаривающимся Правительствам о распространении настоящей Конвенции на какую-либо территорию согласно пункту 1 настоящей Статьи, указывая в каждом случае даты, с которой Конвенция получает такое распространение.

Генеральный Секретарь сообщает всем Правительствам, подписавшим Конвенцию, всем Договаривающимся Правительствам и всем членам Организации:

a) о подписании Конвенции Правительствами и датах такого подписания;

b) о получении документов о принятии или присоединении и датах их получения;

c) о дате вступления Конвенции в силу согласно Статье XI;

d) об извещениях, полученных в соответствии со Статьями XII и XIII, и их датах;

e) о созыве любой Конференции на основании Статей VII или IX.

Настоящая Конвенция и Приложение к ней будут сданы на хранение Генеральному Секретарю, который разошлет их заверенные копии Правительствам, подписавшим Конвенцию, и Правительствам, которые присоединятся к настоящей Конвенции. Как только настоящая Конвенция вступит в силу, она будет зарегистрирована Генеральным Секретарем в соответствии со Статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.

Настоящая Конвенция и Приложение к ней составлены на английском и французском языках, причем оба текста являются равно аутентичными. Официальные переводы на русский и испанский языки будут подготовлены и сданы на хранение вместе с подписанными оригиналами.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, надлежащим образом уполномоченные на то их соответствующими Правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

Совершено в Лондоне 9 апреля 1965 года.

Для целей положений настоящего Приложения нижеперечисленные термины используются в следующих значениях:

Аутентифицировать. Установить и верифицировать заявленные идентификационные данные источника информации или верифицировать подлинность полученного сообщения (сообщений).

Багаж, следующий с пассажирами. Имущество, включая валюту, перевозимое пассажиром на том же судне, на котором следует и сам пассажир, независимо от того, находится оно в его или ее личной собственности или нет, но при условии, что оно не перевозится по договору перевозки грузов или другому подобному соглашению.

Безбилетный пассажир. Лицо, которое укрывается на судне или в грузе, подлежащем последующей погрузке на судно, без согласия судовладельца, или капитана, или любого другого ответственного лица, и которое обнаруживают на судне после его отхода из порта или в грузе во время его выгрузки в порту прибытия.

Временный ввоз. Таможенная процедура, согласно которой некоторые товары могут быть ввезены на таможенную территорию, будучи при определенных условиях полностью или частично освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также от запретов на импорт или ограничений экономического характера; такие товары должны импортироваться для конкретной цели и должны предназначаться для реэкспорта в течение установленного периода времени и без каких-либо изменений, за исключением нормального износа, связанного с их использованием.

Выпуск. Предпринимаемые таможенными властями действия по предоставлению прошедших очистку товаров в распоряжение соответствующих лиц.

Государственные власти. Органы или должностные лица государства, ответственные за применение и обеспечение выполнения законов и правил этого государства, относящихся к любым аспектам стандартов и рекомендуемых практик, содержащихся в настоящем Приложении.

Груз. Любые грузы, изделия, товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей, судового снаряжения, грузовых транспортных единиц, не перевозимых по договору перевозки с грузоотправителем, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Грузовая транспортная единица (ГТЕ). Грузовой контейнер, съемный кузов, транспортное средство, железнодорожный вагон или любая другая грузовая единица подобного рода.

Грузовой контейнер. Единица постоянного транспортного оборудования, достаточно прочная для многоразового использования, специально сконструированная для облегчения перевозки грузов теми или иными видами транспорта без промежуточной перегрузки, спроектированная с учетом необходимости крепления и/или облегченной погрузки-выгрузки и в этих целях снабженная соответствующими крепежными элементами, а также одобренная в соответствии с Международной конвенцией по безопасным контейнерам (КБК) 1972 года с поправками. Термин "грузовой контейнер" не распространяется ни на транспортные средства, ни на упаковку; однако он распространяется на грузовые контейнеры, перевозимые в установленном на шасси положении.

Грузоотправитель. Сторона, указанная в коносаменте или транспортной накладной в качестве грузоотправителя, и/или сторона, заключающая договор перевозки (или от чьего имени либо по чьему поручению был заключен договор перевозки) с перевозчиком. Грузоотправитель может также именоваться отправителем.

Декларация. Информация, предоставляемая с помощью электронных или, в исключительных обстоятельствах, неэлектронных средств для выполнения требований к передаче сообщений в соответствии со Стандартом 2.1.

Единое окно. Среда, позволяющая направлять или предоставлять стандартизированную и гармонизированную информацию и декларации в единый пункт приема, как правило, с помощью электронных средств.

Капитан. Лицо, командующее судном.

Круизное судно. Судно, которое совершает международный рейс и перевозит пассажиров, размещенных на судне, с целью кратковременных заходов с туристическими целями согласно расписанию в один или несколько различных портов и которое во время такого рейса обычно не производит:

a) посадку или высадку каких-либо других пассажиров;

b) погрузку или выгрузку каких-либо грузов.

Личные вещи экипажа. Одежда, предметы повседневного обихода и любые другие вещи, включая валюту, принадлежащие членам экипажа и перевозимые на судне.

Манифест. Сводный документ, содержащий различные сведения из коносаментов и других транспортных документов, выданных для перевозки грузов на судах.

Меры охраны. Меры, разработанные и осуществляемые в соответствии с международными соглашениями и национальными правилами в целях усиления охраны на судах, в портовых районах и портовых сооружениях, а также для охраны грузов, перемещающихся по международным цепочкам поставок, с целью выявления и предотвращения незаконных актов.

Очистка. Выполнение таможенных и иных формальностей, необходимых для:

a) получения разрешения на импорт или экспорт товаров либо на применение к ним иной таможенной процедуры (так называемая таможенная очистка);

b) получения разрешения на доступ лиц на территорию того или иного государства; или

c) получения разрешения на заход судна в порт в пределах территории того или иного государства или отбытие из него.

Порт. Любой порт, терминал, удаленный от берега терминал, судоверфь, судоремонтный завод или рейд, которые обычно используются для погрузки, разгрузки груза, посадки и высадки пассажиров, ремонта и якорной стоянки судов, или любое другое место, в которое может зайти судно.

Потенциальный безбилетный пассажир. Лицо, которое укрывается на судне или в грузе, подлежащем последующей погрузке на судно, без согласия судовладельца, или капитана, или любого другого ответственного лица, и которое обнаруживают на судне до его отхода из порта.

Почтовые отправления. Письма и посылки, как они описаны в действующих Актах Всемирного почтового союза, передаваемые на судно для перевозки назначенным оператором страны отправления и предназначенные для доставки назначенному оператору страны назначения в портах захода судна.

Расчетное время прибытия (РВП). Дата и время ожидаемого прихода судна в определенный географический пункт, например в порт, на якорную стоянку или в зону посадки лоцмана вблизи порта.

Расчетное время отправления (РВО). Дата и время ожидаемого отхода судна из определенного географического пункта, например порта или якорной стоянки вблизи порта.

Регулируемый объект. Растение, продукт животного происхождения, пищевой или растительный продукт, хранилище, упаковка, транспортное средство, контейнер, почва или любой другой организм, предмет или материал, который может являться средой обитания или источником распространения вредных или болезнетворных организмов и который, как считается, требует принятия санитарных или фитосанитарных мер, особенно в контексте международных морских перевозок.

Судовладелец. Собственник судна или любая другая организация либо лицо, например управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна, или любое лицо, действующее от их имени, за исключением судового агента.

Судовое снаряжение. Предметы, за исключением судовых запасных частей, которые находятся и предназначены для использования на судне, являются съемными, но не относятся к категории расходных материалов, включая такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные устройства, мебель, шкиперское имущество и другие подобные предметы.

Судовой агент. Сторона, представляющая интересы судовладельца и/или фрахтователя (принципала) судна в порту. Агент несет ответственность перед принципалом, если он наделен такими полномочиями, за организацию, совместно с портом, стоянки судна, предоставления всех соответствующих портовых услуг и услуг, связанных с обслуживанием судна, в соответствии с требованиями капитана и экипажа, очистки судна портовыми и иными властями (включая подготовку и предоставление соответствующей документации), а также выпуска или получения груза от имени принципала.

Судовые документы. Свидетельства и другие документы, в том числе в электронной форме, которые должен предъявить капитан судна для демонстрации соответствия судна международным или национальным правилам.

Судовые запасные части. Предметы, предназначенные для ремонта или замены конструктивных элементов судна, на котором они перевозятся.

Судовые припасы. Товары, предназначенные для потребления на судне, включая расходные материалы и продукты, товары, перевозимые с целью продажи пассажирам и членам экипажа, топливо и смазочные материалы, но исключая судовое снаряжение и судовые запасные части.

Транзитный пассажир. Пассажир, прибывающий на судне из иностранного государства с целью продолжения своего путешествия на судне или на каком-либо другом транспортном средстве в иностранное государство.

Транспортный документ. Документ, подтверждающий наличие договора перевозки между судовладельцем и грузоотправителем, такой как морская накладная, коносамент или документ мультимодальной перевозки.

Увольнение на берег. Предоставляемое члену экипажа разрешение на пребывание на берегу во время стоянки судна в порту в определенных географических и временных пределах (если таковые имеются), которые могут устанавливаться государственными властями.

Фактическое время отправления (ФВО). Дата и время отхода судна от какого-либо места стоянки в порту, будь то якорная стоянка или причал.

Фактическое время прибытия (ФВП). Дата и время первой остановки судна в порту, будь то на якорной стоянке или у причала.

Член экипажа. Любое лицо, занятое во время рейса выполнением обязанностей на борту судна, связанных с его эксплуатацией или обслуживанием, и включенное в судовую роль.

В соответствии с пунктом 2 статьи V Конвенции положения настоящего Приложения не препятствуют государственным властям принимать такие надлежащие меры, включая истребование дополнительных сведений, которые могут быть необходимы в случае подозрений о совершении мошеннических действий или для разрешения особых проблем, представляющих серьезную опасность для общественного порядка (ordre public), общественной безопасности или здоровья граждан, каковыми являются незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства, и незаконный оборот наркотических препаратов и психотропных веществ, либо для предупреждения завоза или распространения болезней и их переносчиков или вредителей, поражающих людей, животных или растения.

1.1 Стандарт. В контексте формальностей, требований к документам и процедур, связанных с приходом, стоянкой и отходом судов, совершающих международные рейсы, государственные власти должны требовать предоставления только минимально необходимой информации.

1.1.1 Не используется.

1.2 Не используется.

1.3 Рекомендуемая практика. Меры и процедуры, вводимые Договаривающимися правительствами для целей обеспечения безопасности или предотвращения оборота наркотиков, должны быть эффективными. Такие меры и процедуры (например, управление рисками и перекрестная проверка информации) следует осуществлять таким образом, чтобы неудобства для судов и находящихся на их борту грузов, лиц и имущества были сведены к минимуму, а неоправданные задержки предотвращались.

1.3bis Стандарт. Государственные власти должны внедрять, обслуживать и использовать системы электронного обмена информацией.

1.3ter Стандарт. При внедрении или модификации систем электронного обмена информацией в целях упрощения процедур очистки государственные власти должны обеспечить судовладельцев и другие заинтересованные стороны необходимой информацией о системных требованиях и до введения обязательного требования о применении таких систем предоставить им надлежащий переходный период. Для перехода на новую систему должен быть выделен период продолжительностью не менее 12 месяцев с момента публикации всех ее функциональных и технических спецификаций.

Любая новая или модифицированная система должна быть технологически нейтральной и совместимой с другими системами.

1.3quart Стандарт. Во время переходного периода, указанного в пункте 1.3ter, государственные власти должны обеспечить предоставление информации, необходимой для выполнения процедур очистки альтернативными методами.

При введении новых форматов электронных сообщений государственные власти должны продолжать разрешать использование существующих форматов электронных сообщений в течение периода времени, который будет определен в ходе консультаций с вовлеченными сторонами.

1.3quin Стандарт. Государственные власти должны принять меры, позволяющие предоставлять всю информацию, требуемую согласно Стандарту 2.1, через "единое окно" с помощью электронных средств.

Необходимо также рассмотреть возможность выполнения "единым окном" функций механизма, при помощи которого государственные власти могли бы сообразно обстоятельствам сообщать о решениях и передавать иную информацию, предусмотренную настоящей Конвенцией и другими положениями.

1.3sext Стандарт. Государственные власти должны объединять или координировать электронную передачу данных, требуемых в связи с приходом, стоянкой и отходом судов, таким образом, чтобы информация направлялась или предоставлялась только один раз и использовалась повторно в максимально возможной степени.

1.4 Не используется.

1.5 Не используется.

1.6 Не используется.

1.6bis Стандарт. Для электронного обмена информацией с целью облегчения процедур очистки, информация, требуемая государственными властями в связи с прибытием, нахождением и отправлением судна, лиц и груза, должна быть представлена в соответствии с согласованными на международном уровне стандартами, включая Правила электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН), модель данных Всемирной таможенной организации (ВТамО) и стандарты Международной организации по стандартизации (ИСО), с учетом руководства, разработанного Организацией.

1.6ter Не используется.

1.7 Рекомендуемая практика. При планировании, внедрении или модификации систем электронного обмена информацией для целей очистки государственным властям следует:

a) с самого начала предоставлять всем заинтересованным сторонам возможность для участия в консультациях;

b) оценивать существующие процедуры и упразднять те из них, которые являются излишними;

c) определять, какие из процедур должны быть переведены в цифровой формат;

d) адаптировать эти системы к мультимодальным приложениям;

e) принимать надлежащие меры к минимизации расходов по внедрению этих систем, которые несут все вовлеченные стороны; и

f) стремиться к обеспечению возможности взаимодействия и функциональной совместимости с другими соответствующими информационными системами.

1.7.1 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам следует поощрять государственные власти и другие соответствующие стороны к сотрудничеству или непосредственному участию в разработке электронных систем, использующих согласованные на международном уровне стандарты, с целью улучшения обмена информацией, относящейся к прибытию, нахождению и отправлению судов, лиц и груза, и обеспечения функциональной совместимости систем государственных властей и других соответствующих сторон.

1.8 Стандарт. Требуемая информация, передаваемая в электронной форме, должна приниматься независимо от того, откуда она поступает, если ее источник сертифицирован и аутентифицирован в соответствии с применимыми требованиями. Использование поставщика услуг в юрисдикции, в которую передается информация, может не требоваться.

1.8.1 Рекомендуемая практика. Рекомендуется, чтобы информация о требованиях к сертификации и аутентификации находилась в открытом доступе и была доступна в электронном виде.

1.8.2 Стандарт. Государственные власти должны принимать декларации, упомянутые в Стандарте 2.1, если они аутентифицированы способом, приемлемым для соответствующего органа государственной власти.

1.9 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует принимать меры к заключению соглашений о сотрудничестве с судовладельцами и другими заинтересованными сторонами с целью укрепления их потенциала в области борьбы с незаконной деятельностью, включая среди прочего контрабанду наркотиков и незаконный оборот объектов дикой природы, в то же время обеспечивая дальнейшее упрощение формальностей. Такие соглашения могут основываться на меморандумах о взаимопонимании Всемирной таможенной организации, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и связанных с ними руководствах.

1.9bis Стандарт. Договаривающиеся правительства должны поощрять государственные власти к оценке рисков коррупции, связанных с взаимодействием судов и береговых служб в портах, и их устранению путем разработки и реализации превентивных мер по укреплению принципов неподкупности, прозрачности и ответственности. Государственные власти также должны координировать действия по выявлению и расследованию связанных с заходами судов в порт случаев коррупции и наказанию виновных посредством сотрудничества на национальном и международном уровне.

1.10 Стандарт. В тех случаях, когда в рамках соглашений о сотрудничестве государственным властям, судовладельцам и другим заинтересованным сторонам предоставляется доступ к коммерческой и иной чувствительной информации, должно обеспечиваться сохранение ее конфиденциальности.

1.11 Стандарт. Государственные власти должны использовать управление рисками для улучшения своих процедур пограничного контроля, относящихся к:

- выпуску/очистке грузов;

- требованиям безопасности; и

- механизмам выявления контрабанды.

Настоящий раздел содержит положения, касающиеся формальностей, выполнения которых государственные власти требуют от судовладельцев при приходе, стоянке и отходе судна. Для удобства восприятия информация, которую судовладелец должен предоставить для удовлетворения информационных потребностей и нормативных требований государственных властей, в сводной форме включается в декларации, рассматриваемые в настоящем разделе. Структурирование информации для электронной передачи может не всегда соотноситься с этими декларациями. Так, во всех случаях должны применяться принципы однократной передачи и максимального повторного использования совпадающей информации. Кроме того, эти декларации не ограничивают выбор методов предоставления информации соответствующим государственным органам. Данный раздел не должен рассматриваться как исключающий возможность истребования государственными властями свидетельств о проверке и других документов или информации, содержащейся в электронных версиях таких документов, которые должны иметься на судне и могут касаться его регистрации, выполнения измерений, обеспечения безопасности, укомплектования экипажем и других подобных вопросов.

2.1 Стандарт. При приходе или отходе судов, к которым применяется настоящая Конвенция, государственные власти не должны требовать каких-либо деклараций, кроме тех, которые описаны в настоящем разделе. Эти декларации могут передаваться по отдельности или в совмещенном электронном формате в соответствии с руководствами по передаче сообщений и требованиями системы электронного обмена данными.

Декларациями для прихода и отхода судна являются:

a) генеральная декларация

b) грузовая декларация

c) декларация о судовых припасах

d) декларация о личных вещах экипажа

e) судовая роль

f) список пассажиров

g) манифест опасных грузов

h) специальная декларация для почтовых отправлений, как описано в действующих Актах Всемирного почтового союза

i) морская медико-санитарная декларация в соответствии с Международными медико-санитарными правилами

j) Свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля или Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля либо документ о его продлении в соответствии с Международными медико-санитарными правилами

k) связанные с охраной сведения, предусмотренные правилом XI-2/9.2.2 Конвенции СОЛАС6

l) предварительная электронная информация о грузах для целей оценки таможенных рисков, как это предусмотрено Рамочными стандартами SAFE ВТамО

m) предварительное уведомление о доставке отходов в портовые приемные сооружения.

2.1bis Стандарт. Государственные власти не должны требовать включения в декларации, упомянутые в пунктах a) - g) Стандарта 2.1, какой-либо информации помимо указанной в дополнении 1.

2.1.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства не должны требовать выполнения консульских формальностей или взимать платежи или сборы в связи с информацией, требуемой для очистки судов, в том числе предоставляемой в электронной форме.

2.1.2 Стандарт. Государственные власти должны разработать процедуры по направлению информации, подлежащей предоставлению до прихода и до отхода судна, с целью облегчения обработки такой информации для ускорения последующего выпуска/очистки грузов и лиц.

2.1.3 Рекомендуемая практика. В национальное законодательство следует включать условия направления информации, подлежащей предоставлению до прихода и до отхода судна. Временные параметры передачи информации, предоставляемой до прихода судна, в общем случае не следует устанавливать так, чтобы они предусматривали ее предоставление до отбытия судна из страны отправления. Однако в национальном законодательстве, помимо основной нормы, могут в случае необходимости также указываться исключения из этого правила, например, для непродолжительных рейсов.

2.1.3bis Рекомендуемая практика. В том, что касается направления предварительной электронной информации о грузах для целей оценки таможенных рисков, государственным властям следует принимать во внимание сроки, предусмотренные Рамочными стандартами SAFE ВТамО.

2.1.4 Не используется.

2.1.5 Стандарт. Государственные власти должны повторно использовать информацию, предоставляемую до прихода или до отхода судна, при осуществлении последующих процедур, для которых требуется та же информация.

2.2 Стандарт. Стандартной декларацией, содержащей требуемую государственными властями информацию о судне при его приходе и отходе, является генеральная декларация.

2.2.1 Не используется.

2.2.2 Не используется.

2.2.3 Не используется.

2.3 Стандарт. Без ущерба для Стандарта 2.3.4, Рекомендуемой практики 2.3.4.1 или требований о предоставлении предварительной электронной информации о грузе для целей оценки таможенных рисков, стандартной декларацией, содержащей требуемую государственными властями информацию о грузе судна при его приходе и отходе, является грузовая декларация.

2.3.1 Не используется.

2.3.2 Стандарт. В отношении груза, остающегося на борту, государственные власти должны требовать предоставления лишь минимально необходимого количества сведений.

2.3.3 Не используется.

2.3.4 Стандарт. Вместо грузовой декларации государственные власти должны принимать судовой грузовой манифест, если он предоставлен в электронной форме, содержит по меньшей мере ту информацию, которая требуется государственными властями согласно дополнению 1 и Стандарту 2.3.2, и аутентифицирован в соответствии со Стандартом 1.8.2.

2.3.4.1 Рекомендуемая практика. В качестве альтернативы Стандарту 2.3.4 государственные власти могут принимать транспортный документ при условии, что он содержит по меньшей мере ту информацию, которая требуется в соответствии с Рекомендуемой практикой 2.3.1 и Стандартом 2.3.2. Такой транспортный документ должен быть аутентифицирован в соответствии со Стандартом 1.8.2.

2.3.5 Стандарт. При отходе судна из порта не должна требоваться новая грузовая декларация на грузы, которые были задекларированы по приходе судна в этот порт и остались на борту.

2.4 Стандарт. Стандартной декларацией, содержащей требуемую государственными властями информацию о судовых припасах при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах.

2.4.1 Рекомендуемая практика. При отходе судна не следует требовать отдельной декларации о судовых припасах на припасы, которые были задекларированы по приходе судна, а также на припасы, которые были погружены в данном порту и включены в другой таможенный документ, составленный для этой цели в этом порту.

2.5 Стандарт. Стандартной декларацией, содержащей требуемую государственными властями информацию о личных вещах экипажа при приходе судна, является декларация о личных вещах экипажа. Требования о ее предоставлении при отходе судна предъявляться не должны.

2.5.1 Стандарт. Государственные власти должны принимать декларации о личных вещах экипажа, аутентифицированные таким способом, который является приемлемым для соответствующего органа государственной власти. Для целей проверки на судне государственные власти могут потребовать, чтобы каждый член экипажа верифицировал декларацию о личных вещах приемлемым для соответствующего органа государственной власти способом.

2.5.2 Рекомендуемая практика. Государственным властям в общем случае следует требовать предоставления сведений только о тех личных вещах экипажа, которые не подлежат освобождению от таможенных пошлин и сборов или на которые распространяются запрещения или ограничения.

2.6 Стандарт. Стандартной декларацией, требуемой государственными властями и содержащей информацию о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна, является судовая роль.

2.6.1 Стандарт. Если государственным властям требуется информация об экипаже судна при его отходе из порта, то для этой цели должна приниматься судовая роль, представленная по приходе в порт, при условии, что она аутентифицирована в соответствии со Стандартом 1.8.2 с указанием любых изменений в численности или составе экипажа на момент отхода судна или с указанием того, что во время стоянки судна в порту таких изменений не произошло.

2.6.2 Не используется.

2.6.3 Не используется.

2.6.4 Не используется.

2.7 Стандарт. Стандартной декларацией, требуемой государственными властями и содержащей информацию о пассажирах при приходе и отходе судна, является список пассажиров.

2.7.1 Не используется.

2.7.2 Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует в дополнение к спискам пассажиров требовать посадочных или высадочных карточек тех пассажиров, чьи фамилии значатся в этих списках. Однако в тех случаях, когда государственные власти сталкиваются с особыми проблемами, представляющими серьезную опасность для здоровья населения, к пассажиру международного рейса по прибытии может быть предъявлено требование о представлении адреса места назначения в письменном виде.

2.7.3 Не используется.

2.7.4 Не используется.

2.7.5 Не используется.

2.8 Стандарт. Стандартной декларацией, с помощью которой государственным властям предоставляется информация об опасных грузах, является манифест опасных грузов.

2.8.1 Не используется.

2.9 Стандарт. При приходе или отходе судна государственные власти не должны требовать какой-либо декларации в отношении почтовых отправлений, за исключением той, которая предписана действующими Актами Всемирного почтового союза, при условии что последняя действительно предъявлена. В случае отсутствия такой декларации почтовые отправления (количество и вес) должны быть указаны в грузовой декларации.

2.10 Стандарт. Стандартной декларацией, которая будет содержать требуемую государственными властями информацию о состоянии здоровья находящихся на борту лиц во время рейса и по приходе судна в порт, является морская медико-санитарная декларация.

Морская медико-санитарная декларация должна соответствовать Международным медико-санитарным правилам. Кроме того, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами, для оценки риска заболеваемости на судне государственным властям должно быть предоставлено действующее Свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля или Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля либо документ о его продлении.

2.10.1 Стандарт. Стандартной декларацией, с помощью которой государственным властям предоставляется информация о состоянии охраны на судне, является отчет с информацией об охране судна.

2.10.2 Стандарт. Стандартной декларацией, с помощью которой государственным властям предоставляется информация о потребностях судна в выгрузке отходов, является предварительное уведомление о доставке отходов в портовые приемные сооружения.

2.11 Стандарт. В исключительных обстоятельствах, когда электронные средства передачи данных недоступны, государственные власти должны иметь наготове альтернативные средства передачи сообщений, связанных с приходом и отходом судна. Государственные власти должны по возможности широко распространять информацию о любых имеющихся альтернативных средствах передачи сообщений.

2.12 Не используется.

2.12.1 Не используется.

2.12.2 Не используется.

2.12.3 Не используется.

2.13 Рекомендуемая практика. Вместо списка пассажиров на бумажном носителе следует принимать список в бумажном виде, составленный судовладельцами для собственного использования, при условии что он содержит по меньшей мере ту информацию, которая предусмотрена дополнением 1.

Аналогичным образом вместо грузовой декларации на бумажном носителе государственным властям следует принимать бумажную копию судового манифеста или транспортных документов при условии, что они содержат по меньшей мере ту информацию, которая предусмотрена дополнением 1.

2.13.1 Стандарт. Если в исключительных обстоятельствах государственные власти решат, что единственным доступным способом передачи деклараций, предусмотренных настоящим Приложением, является их передача в бумажной форме, они должны принимать любые разборчивые и понятные документы, включая написанные от руки чернилами или несмываемым карандашом или подготовленные с использованием информационных технологий.

2.14 Стандарт. Принимая во внимание процедуры, выполняемые при приходе судна в первый порт захода на территории того или иного государства, судовладельцы обязаны сообщать требуемую информацию государственным властям этого государства только один раз. Требования в отношении формальностей и документов в каком-либо последующем порту захода в той же стране, в который судно прибывает без промежуточного захода в порт другой страны, государственные власти должны сводить к минимуму.

2.15 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует, по мере возможности, принимать декларации, предусмотренные настоящим Приложением, за исключением указанных в Стандарте 3.7, независимо от языка, на котором в них изложена требуемая информация, при условии что они могут потребовать, когда сочтут это необходимым, письменного или устного перевода на один из официальных языков Организации.

2.16 Не используется.

2.16.1 Стандарт. В тех случаях, когда требуется наличие подписи, государственные власти должны признавать подписи, выполненные с помощью любых электронных средств, соответствующих национальному законодательству.

2.17 Стандарт. Государственные власти страны любого предполагаемого порта захода, выгрузки или транзита не должны требовать легализации, верификации, аутентификации или предварительного рассмотрения своими заграничными представителями деклараций, указанных в настоящем разделе и касающихся судна, его груза, припасов, пассажиров и экипажа. Однако это не означает, что они не могут требовать предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность пассажира или члена экипажа, для проверки визы или иных подобных целей.

2.18 Стандарт. Государственные власти должны, не задерживая судно, разрешать исправлять ошибки в декларациях, предусмотренных настоящим Приложением, если эти ошибки являются, по их мнению, неумышленными, не носят серьезного характера, не являются следствием систематической небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила, при условии что эти ошибки выявляются до окончания проверки декларации и исправления могут быть внесены незамедлительно.

2.19 Стандарт. В случае обнаружения ошибок в предоставленной информации, аутентифицированной судовладельцем или капитаном или от их имени, никакие штрафные санкции не должны налагаться до тех пор, пока не будет дана возможность предоставить государственным властям веские аргументы, подтверждающие, что эти ошибки являются неумышленными, не носят серьезного характера, не являются следствием систематической небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила государства порта.

2.19bis Стандарт. Государственные власти должны разрешать внесение поправок в уже предоставленные сведения в соответствии с применимыми законами и правилами.

2.20 Стандарт. Государственные власти должны стремиться к сотрудничеству с судовладельцами в обеспечении того, чтобы капитаны судов, намеревающихся зайти в порт с единственной целью высадки на берег больных или получивших травму членов экипажа, пассажиров, людей, спасенных на море, или других лиц для оказания им неотложной медицинской помощи, как можно раньше сообщали государственным властям о подобном намерении и предоставляли им как можно более полную информацию о болезни или травме и личных данных этих лиц.

2.21 Стандарт. Государственные власти должны до прихода судна с использованием наиболее скоростных каналов связи проинформировать капитана о документации и процедурах, необходимых для оперативной высадки на берег больных или получивших травму лиц и предотвращения задержек при очистке судна.

2.22 Стандарт. Судам, заходящим в порты с этой целью и намеревающимся незамедлительно продолжить плавание, государственные власти должны отдавать предпочтение при постановке к причалу, если состояние больного или волнение на море не позволяют произвести безопасную высадку на рейде или на подходах к порту.

2.23 Стандарт. В отношении судов, заходящих в порты с этой целью и намеревающихся незамедлительно продолжить плавание, государственные власти не должны требовать деклараций, упомянутых в Стандарте 2.1, за исключением морской медико-санитарной декларации и, в случае крайней необходимости, генеральной декларации. В подобных ситуациях государственные власти не должны применять ограничений по срокам предоставления деклараций и каких-либо связанных с ними штрафных санкций.

2.24 Стандарт. Если суда заходят в порты с указанной целью и государственные власти требуют предоставления генеральной декларации, эта декларация должна содержать информацию в объеме не большем, а, по возможности, и меньшем, чем это предусмотрено дополнением 1.

2.25 Стандарт. Если государственные власти применяют меры контроля, связанные с приходом судна, до высадки на берег больных или получивших травму лиц, то оказание им неотложной медицинской помощи и принятие мер по охране здоровья граждан должно иметь преимущественное значение перед этими мерами контроля.

2.25bis Стандарт. Государственные власти в соответствии с Международными медико-санитарными правилами должны как можно более заблаговременно известить судовладельца о своем намерении применить меры контроля общественного здоровья к судну и предоставить, в случае наличия, письменную информацию о применяемых методах.

2.26 Стандарт. Если требуются гарантии или обязательства, связанные с оплатой лечения, или последующей транспортировки, или возвращения на родину вышеупомянутых лиц, то в оказании неотложной медицинской помощи не должно быть отказано и оно не должно откладываться до момента получения таких гарантий или обязательств.

2.27 Не используется.

Настоящий раздел содержит положения, касающиеся формальностей, выполнения которых государственные власти требуют от членов экипажа и пассажиров при приходе или отходе

3.1 Стандарт. Основным удостоверяющим личность документом, с помощью которого государственные власти получают информацию о конкретном пассажире при приходе и отходе судна, должен быть действительный паспорт.

3.1.1 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам следует, насколько это возможно, признавать, в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, отличные от паспортов официальные документы, удостоверяющие личность.

3.2 Стандарт. Государственные власти должны принимать меры, направленные на то, чтобы паспорта или принимаемые вместо них официальные документы, удостоверяющие личность пассажиров судна, проверялись иммиграционными властями только один раз при прибытии и один раз при отбытии. В дополнение к этому может возникнуть необходимость в предъявлении паспортов или официальных документов, удостоверяющих личность, для проверки или установления личности в связи с таможенными или иными формальностями при прибытии или отбытии.

3.3 Стандарт. После предъявления в индивидуальном порядке паспортов или принимаемых вместо них официальных документов, удостоверяющих личность, государственные власти должны возвращать пассажирам эти документы немедленно после проверки и не задерживать их для дополнительного контроля, за исключением случаев наличия каких-либо препятствий к допуску пассажира на данную территорию.

3.3.1 Стандарт. Каждое Договаривающееся правительство должно обеспечить изъятие государственными властями подложных, фальсифицированных или поддельных проездных документов у лиц, которым было отказано во въезде. Такие документы должны изыматься из обращения и возвращаться соответствующим властям, когда это практически осуществимо. Вместо изъятого документа выдворяющее государство оформляет сопроводительное письмо, к которому прилагается фотокопия поддельных проездных документов, если она имеется, а также любая важная информация. Сопроводительное письмо и приложение к нему передаются оператору, осуществляющему выдворение лица, которому было отказано во въезде. Это письмо используется для предоставления властям в транзитном и/или первоначальном пункте посадки соответствующей информации.

3.3.2 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны принимать для проверки лиц, возвращаемых из пункта их высадки после того, как им было отказано во въезде, если ранее эти лица совершили посадку на судно на их территории. Договаривающиеся правительства не должны возвращать таких лиц в страну, во въезде в которую им ранее было отказано.

3.3.3 Стандарт. До того момента пока пассажиры и экипаж не будут допущены к проверке их права на въезд в государство, ответственность за надзор и попечение над ними должна сохраняться за судовладельцем.

3.3.4 Рекомендуемая практика. После того как пассажиры и экипаж будут допущены к проверке в условном или безусловном порядке и в том случае, если эти лица находятся под физическим контролем государственных властей, государственным властям следует нести ответственность за надзор и попечение над ними до тех пор, пока им не будет разрешен въезд или отказано в нем.

3.3.5 Стандарт. Обязанность судовладельца вывезти какое-либо лицо с территории того или иного государства прекращается с того момента, когда это лицо будет окончательно допущено на территорию этого государства.

3.3.6 Стандарт. Если лицу отказано во въезде, государственные власти без неоправданных задержек должны проинформировать об этом судовладельца и провести с ним консультации об организации вывоза такого лица. Судовладелец берет на себя расходы, связанные с пребыванием и перевозкой лица, которому было отказано во въезде, и в том случае, если лицо вновь переходит под ответственность судовладельца, последний должен обеспечить его/ее безотлагательную транспортировку:

- в страну посадки; или

- в любое другое место, в которое данному лицу разрешен въезд.

3.3.7 Стандарт. Если это практически осуществимо, Договаривающиеся правительства и судовладельцы должны взаимодействовать при установлении действительности и подлинности паспортов и виз.

3.4 Рекомендуемая практика. При посадке или высадке пассажиров государственным властям не следует требовать от них или от действующих от их имени судовладельцев предоставления в письменной форме никакой информации, которая бы дополняла или дублировала сведения, уже содержащиеся в паспортах или официальных документах, удостоверяющих личность пассажиров, за исключением сведений, которые необходимы для заполнения деклараций, предусмотренных настоящим Приложением.

3.5 Рекомендуемая практика. Государственным властям, требующим от пассажиров при их посадке или высадке предоставления в письменной форме сведений помимо тех, которые необходимы для заполнения деклараций, предусмотренных настоящим Приложением, следует ограничивать свои требования о предоставлении дополнительных личных данных пассажиров пунктами, перечисленными в Рекомендуемой практике 3.6 (посадочная/высадочная карточка). Государственным властям следует принимать посадочные/высадочные карточки, заполненные пассажирами, и не следует требовать их заполнения или проверки судовладельцем. Заполнение карточки разборчивым почерком следует считать приемлемым, за исключением тех граф, в отношении которых на бланке указано, что они должны быть заполнены печатными буквами. От каждого пассажира не следует требовать более одной посадочной/высадочной карточки, которая может иметь одну или несколько копий, изготовляемых одновременно с помощью копировальной бумаги.

3.6 Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в посадочную/высадочную карточку каких-либо сведений помимо следующих:

- фамилия

- имена

- гражданство

- номер и дата истечения срока действия паспорта или другого официального документа, удостоверяющего личность

- дата рождения

- место рождения

- род занятий

- порт посадки/высадки

- пол

- адрес места назначения

- подпись.

3.7 Стандарт. Совершающее поездку лицо, у которого имеется международное свидетельство о вакцинации или профилактике, соответствующее Международным медико-санитарным правилам и подтверждающее вакцинацию против желтой лихорадки, не считается подозрительным на заражение, если даже оно прибыло из района, где Всемирная организация здравоохранения определила наличие риска передачи желтой лихорадки.

Список стран и территорий, требующих подтверждения вакцинации против желтой лихорадки, а также стран, в которых существует опасность заболевания желтой лихорадкой, размещен на общедоступном сайте ВОЗ.

3.8 Рекомендуемая практика. Медицинское обследование лиц, находящихся на борту или высаживающихся с судна, в общем случае следует выполнять только в отношении тех лиц, по которым имеются данные о наличии неминуемого риска для здоровья населения. Такие обследования следует проводить в соответствии с национальным законодательством и соответствующими статьями Международных медико-санитарных правил.

3.9 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует в общем случае производить таможенный досмотр багажа, следующего с прибывающими пассажирами, на основе случайной или целенаправленной выборки. Письменного декларирования в отношении багажа, следующего с пассажирами, требовать по возможности не следует.

3.9.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует во всех случаях, когда это возможно, не производить досмотр багажа, следующего с отбывающими пассажирами, должным образом учитывая возможную необходимость применения надлежащих мер безопасности, предпочтительно с использованием автоматизированных средств для упрощения процедуры контроля.

3.9.2 Рекомендуемая практика. Если полностью отказаться от досмотра багажа отбывающих пассажиров невозможно, такой досмотр следует в общем случае производить на основе случайной или целенаправленной выборки.

3.10 Рекомендуемая практика. К числу официальных удостоверяющих личность документов, которые Договаривающимся правительствам следует принимать вместо паспорта согласно Рекомендуемой практике 3.1.1 в качестве основного документа, с помощью которого государственные власти получают информацию о конкретном члене экипажа при приходе и отходе судна, следует относить удостоверяющие личность документы, выданные согласно соответствующим конвенциям МОТ, а также действительные и надлежащим образом признаваемые удостоверения личности моряка.

3.10.1 Стандарт. Государственные власти не должны требовать, чтобы в удостоверение личности моряка были включены какие-либо сведения помимо следующих:

- фамилия

- имена

- пол

- дата и место рождения

- гражданство

- особые физические приметы

- фотография (аутентифицированная)

- подпись

- дата истечения срока действия (если таковая имеется)

- орган власти, выдавший удостоверение.

3.10.2 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам рекомендуется заключать соглашения о принятии от моряков вместо паспорта действительных удостоверений личности моряка, если эти документы гарантируют его владельцам возможность обратного въезда в страну, в которой они были выданы. Такие соглашения могут предусматривать принятие государственными властями действительного удостоверения личности моряка, в том числе в тех случаях, когда моряку необходимо въехать в страну или выехать из нее в качестве пассажира любым видом транспорта в целях:

a) возвращения на свое или перевода на другое судно; и

b) транзитного проезда на свое судно, находящееся в другой стране, возвращения на родину или с любой другой целью, одобренной властями соответствующей страны.

3.10.3 Рекомендуемая практика. Государственным властям Договаривающегося правительства, признающего удостоверение личности моряка в качестве альтернативы паспорту, в общем случае не следует требовать от членов экипажа судна предоставления отдельных удостоверяющих личность документов или сведений, дополняющих указанные в удостоверении личности моряка, кроме тех, которые приводятся в судовой роли.

3.11 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует совместно с судовладельцами и портовыми властями и/или администрацией порта принимать надлежащие меры, направленные на обеспечение удовлетворительной пропускной способности порта, с тем чтобы осуществление процедур очистки в отношении пассажиров, экипажа и багажа производилось оперативно; им следует выделить для этой цели достаточное количество сотрудников и обеспечить надлежащее оборудование, уделяя особое внимание операциям по погрузке, выгрузке и транспортировке багажа (в том числе с использованием механизированных систем), а также тем участкам, в которых часто происходят задержки пассажиропотоков. При необходимости следует принимать меры по обустройству крытых переходов между судами и пунктами, в которых производится проверка пассажиров и экипажа. Такие средства и сооружения должны характеризоваться гибкостью и предусматривать возможность расширения с целью обеспечения применения усиленных мер безопасности в случае возникновения ситуаций, при которых вводятся повышенные уровни охраны.

3.11.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует:

a) совместно с судовладельцами и портовыми властями принимать соответствующие меры, такие как:

i) внедрение метода непрерывного индивидуального контроля пассажиров и багажа;

ii) создание системы, позволяющей пассажирам быстро находить и забирать прошедший проверку багаж сразу же по его поступлении в зону получения багажа; и

iii) предоставление средств и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей пассажиров пожилого возраста и инвалидов;

b) обеспечить принятие портовыми властями всех необходимых мер, с тем чтобы:

i) предоставить для пассажиров и их багажа, следующих с судна или на него, быстрый и беспрепятственный доступ к местному транспорту; и

ii) если членам экипажей предписано для государственных нужд являться в какие-либо помещения, такие помещения были легко доступны и находились как можно ближе друг от друга.

3.11.2 Рекомендуемая практика. Для целей ускорения процедур очистки государственным властям следует рассмотреть возможность введения двухпоточной системы очистки пассажиров, их багажа и частных транспортных средств.

3.12 Стандарт. Государственные власти должны требовать от судовладельцев обеспечения принятия судовым персоналом всех надлежащих мер, которые будут способствовать ускорению процедур оформления пассажиров и экипажа по прибытии. К таким мерам могут относиться:

a) заблаговременное предоставление соответствующим государственным властям извещения о наиболее вероятном расчетном времени прибытия (РВП) с последующим уведомлением о каких-либо изменениях времени прибытия и о графике движения судна в тех случаях, когда это может отразиться на выполнении инспекционных требований;

b) подготовка судовых документов для их незамедлительной проверки;

c) приведение в готовность трапов и других средств посадки/высадки во время подхода судна к причалу или к месту якорной стоянки; и

d) обеспечение быстрого и упорядоченного сбора и представления для проверки находящихся на борту лиц с необходимыми документами и организация освобождения для этой цели членов экипажа от выполнения ими своих основных обязанностей в машинном и прочих отделениях.

3.13 Рекомендуемая практика. При внесении имен в документы, касающиеся пассажиров и экипажа, следует на первое место ставить фамилию или фамилии.

3.14 Стандарт. Государственные власти должны без необоснованных задержек приступать к проверке находящихся на судне лиц для определения возможности их допуска на территорию государства.

3.15 Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует налагать необоснованных или чрезмерных штрафов на судовладельцев в том случае, если какой-либо подлежащий контролю документ пассажира будет сочтен государственными властями не отвечающим требованиям или если по этой причине пассажиру будет отказано в допуске на территорию государства.

3.15.1 Стандарт. Государственные власти должны поощрять судовладельцев к принятию в пункте посадки мер, направленных на обеспечение того, чтобы пассажиры имели все подлежащие контролю документы, требуемые государствами назначения или транзитными государствами.

3.15.2 Стандарт. Если лицу отказано во въезде и оно выдворяется с территории государства, судовладелец не должен быть лишен возможности взыскания с такого лица любых расходов, понесенных в результате получения им отказа во въезде.

3.15.3 Рекомендуемая практика. С целью облегчения и ускорения международных морских перевозок государственным властям следует применять или, если этот вопрос выходит за рамки их юрисдикции, рекомендовать компетентным органам своей страны применять в портовых терминалах и на судах стандартизированные международные знаки и символы, которые разработаны или приняты Организацией в сотрудничестве с другими соответствующими международными организациями и которые, насколько это практически возможно, распространяются на все виды транспорта.

3.16 Рекомендуемая практика. Следует принимать меры для обеспечения того, чтобы вся необходимая информация о перевозке и безопасности была легко доступна для лиц с ослабленным слухом и зрением.

3.17 Рекомендуемая практика. Для пассажиров пожилого возраста и инвалидов, доставляемых к зданию портового терминала или отъезжающих от него, следует выделить специальные зоны, которые должны быть расположены как можно ближе к главным входам. Их следует четко обозначать соответствующими знаками. Следует обеспечить, чтобы на пути к таким зонам не было каких-либо препятствий.

3.18 Рекомендуемая практика. Если доступ к общественным услугам ограничен, следует принимать все меры к обеспечению того, чтобы услуги общественного транспорта были доступны лицам с ограниченной мобильностью по разумной цене путем модификации существующих и планируемых транспортных схем или предоставления таким лицам специализированного транспортного обслуживания.

3.19 Рекомендуемая практика. Портовые терминалы и суда следует оборудовать надлежащими средствами, обеспечивающими безопасную посадку и высадку пассажиров пожилого возраста и инвалидов.

3.20 Стандарт. Государственные власти должны разрешать предоставление круизному судну свободной практики с помощью электронных средств связи в тех случаях, если санитарные власти планируемого порта захода на основании информации, полученной от судна до его прихода, сочтут, что его заход не повлечет за собой завоза или распространения болезни или любого другого значительного риска для здоровья населения.

3.21 Рекомендуемая практика. К круизным судам требования о предоставлении генеральной декларации, списка пассажиров и судовой роли следует предъявлять только в первом порту захода и в последнем порту отхода, расположенных на территории страны, если в ходе рейса не произошло изменений соответствующих обстоятельств.

3.22 Стандарт. Круизные суда должны предоставлять декларацию о судовых припасах и декларацию о личных вещах экипажа только в первом порту захода в соответствующей стране.

3.23 Стандарт. Паспорта или другие официальные документы, удостоверяющие личность, должны постоянно находиться у круизных пассажиров.

3.24 Рекомендуемая практика. В случаях, когда стоянка круизного судна в любом порту на территории Договаривающегося правительства не превышает 72 часов, от круизных пассажиров не следует требовать получения виз, за исключением особых случаев, определяемых соответствующими государственными властями.

3.25 Стандарт. При проведении процедур проверки государственные власти не должны создавать неоправданных задержек для круизных пассажиров.

3.26 Стандарт. В качестве общего правила и за исключением случаев, касающихся безопасности, а также установления личности и права на въезд, круизные пассажиры не должны подвергаться индивидуальным проверкам государственными властями, ответственными за иммиграционный контроль.

3.27 Стандарт. В случае последовательных заходов круизного судна в несколько портов одной и той же страны государственные власти, в качестве общего правила, должны проверять пассажиров только в первом порту захода и в последнем порту отхода.

3.28 Рекомендуемая практика. С целью предотвращения задержек при высадке въездной контроль пассажиров круизного судна следует по возможности производить на борту до прибытия к месту высадки.

3.29 Рекомендуемая практика. Круизным пассажирам, в случае их высадки в одном порту и посадки на то же судно в другом порту той же самой страны, следует обеспечивать такие же условия, что и пассажирам, которые высаживаются и возвращаются на круизное судно в одном и том же порту.

3.30 Рекомендуемая практика. В качестве единственного средства медицинского контроля круизных пассажиров следует использовать морскую медико-санитарную декларацию.

3.31 Стандарт. Во время стоянки судна в порту на его борту должна разрешаться работа магазинов беспошлинной торговли, обслуживающих круизных пассажиров, в соответствии с национальным законодательством.

3.32 Стандарт. В общем случае круизные пассажиры не должны предъявлять письменную декларацию о своих личных вещах. Однако в отношении предметов, подпадающих под высокие таможенные пошлины и другие налоги и сборы, может быть предъявлено требование о предоставлении письменной декларации и залогового обеспечения.

3.33 Рекомендуемая практика. Круизных пассажиров не следует подвергать каким-либо мерам валютного контроля.

3.34 Стандарт. Посадочные/высадочные карточки круизным пассажирам не требуются.

3.35 Не используется.

3.36 Стандарт. Транзитные пассажиры, остающиеся на борту судна, на котором они прибыли, и отбывающие на нем же, в общем случае не должны подвергаться обычному контролю со стороны государственных властей, за исключением чрезвычайных обстоятельств, как они определены соответствующими государственными властями.

3.37 Рекомендуемая практика. Транзитным пассажирам следует разрешать оставлять у себя паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

3.38 Рекомендуемая практика. От транзитных пассажиров, остающихся на борту судна, на котором они прибыли, и отбывающих на нем же, не следует требовать заполнения посадочных/высадочных карточек.

3.39 Рекомендуемая практика. Транзитным пассажирам, продолжающим свое путешествие на том же судне и из того же порта, в общем случае следует по их желанию предоставлять временное разрешение для схода на берег во время стоянки судна в порту, при условии выполнения въездных и визовых требований государственных властей.

3.40 Рекомендуемая практика. От транзитных пассажиров, продолжающих свое путешествие на том же судне и из того же порта и не планирующих сходить на берег, не следует требовать наличия визы, за исключением особых случаев, как они определены соответствующими государственными властями.

3.41 Рекомендуемая практика. От транзитных пассажиров, продолжающих свое путешествие на том же судне и из того же порта, в общем случае не следует требовать предъявления таможенной декларации в письменном виде.

3.42 Рекомендуемая практика. Транзитным пассажирам, сходящим с судна в одном порту и садящимся на то же самое судно в другом порту в той же самой стране, следует обеспечивать такие же условия, что и пассажирам, которые прибывают в порт и отбывают из того же порта на одном и том же судне.

3.43 Рекомендуемая практика. Суда, занятые в проведении научно-исследовательских работ, имеют на борту персонал, находящийся на судне с целью проведения научной работы во время рейса. Персоналу, входящему в эту категорию, следует предоставлять по меньшей мере столь же благоприятные условия, что и членам экипажа этого судна.

3.44 Стандарт. Государственные власти должны разрешать членам экипажа сходить на берег во время стоянки в порту судна, на котором они прибыли, при условии что формальности по приходе судна были выполнены и государственные власти не имеют оснований отказывать им в разрешении сойти на берег по причинам, связанным с охраной здоровья населения, общественной безопасностью или поддержанием общественного порядка. Увольнения на берег должны предоставляться в порядке, исключающем дискриминацию на основании гражданства, расы, цвета кожи, пола, вероисповедания, политических убеждений или социального происхождения, вне зависимости от государства флага судна, на котором они трудоустроены, несут службу или работают.

3.44bis Стандарт. В каждом случае отказа в предоставлении увольнения на берег соответствующие государственные власти должны проинформировать не получившего разрешения моряка и капитана о причинах такого отказа. По просьбе соответствующего моряка или капитана информация о подобных причинах должна быть представлена в письменном виде.

3.45 Стандарт. Для целей увольнения на берег к членам экипажа не должно предъявляться требование о наличии визы.

3.46 Рекомендуемая практика. До или после увольнения на берег членов экипажа в общем случае не следует подвергать индивидуальным проверкам.

3.47 Стандарт. Для целей увольнения на берег к членам экипажа не должны предъявляться требования о наличии специального разрешения, такого, например, как увольнительная на берег.

3.48 Рекомендуемая практика. Если членам экипажа во время увольнения на берег предписывается иметь при себе документы, удостоверяющие личность, такие требования следует ограничить паспортами или, если это применимо, удостоверяющими личность документами, которые принимаются соответствующим Договаривающимся правительством вместо паспорта, как указано в Рекомендуемой практике 3.10.

3.49 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует внедрить систему очистки до прихода судна, с тем чтобы позволить экипажам судов, которые регулярно заходят в порты соответствующего государства, заблаговременно получать разрешение на временное увольнение на берег. В случае если судно не имеет зарегистрированных нарушений иммиграционных правил и представлено на месте судовладельцем или судовым агентом, государственным властям после установления того, что полученные до прихода судна сведения, которые они могут потребовать, являются удовлетворительными, в общем случае следует разрешать судну следовать непосредственно к своему причалу и не применять к нему дальнейших стандартных иммиграционных формальностей, если государственные власти не потребуют иного.

4.1 Стандарт. Положения настоящего раздела должны применяться в соответствии с международными принципами защиты, изложенными в международных документах, таких как Конвенция ООН о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и Протокол ООН о статусе беженцев от 31 января 1967 года, а также в соответствующем национальном законодательстве.

4.2 Стандарт. Государственные власти, портовые власти, судовладельцы и капитаны должны в максимально возможной степени взаимодействовать между собой в целях предотвращения случаев провоза безбилетных пассажиров, оперативного и эффективного урегулирования инцидентов, связанных с безбилетными пассажирами, для обеспечения скорейшего возвращения или репатриации безбилетных пассажиров. Должны приниматься все надлежащие меры для недопущения ситуаций, при которых безбилетные пассажиры вынуждены оставаться на судне в течение продолжительного времени.

4.2.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям, портовым службам, судовладельцам и капитанам не следует предоставлять безбилетным пассажирам какие-либо денежные или иные средства сверх минимально необходимых для обеспечения охраны и поддержания общего состояния здоровья, бытовых условий и безопасности безбилетных пассажиров на судне или на берегу, поскольку это может послужить стимулом для повторных правонарушений и побудить других лиц к попыткам незаконного проникновения на суда.

4.3 Предупредительные меры на судне/в порту

4.3.1 Портовые власти/власти терминала

4.3.1.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны обеспечить создание во всех своих портах необходимой инфраструктуры и принятие оперативных мер и мер охраны с целью предотвращения того, чтобы лица, пытающиеся совершить безбилетный проезд, могли получить доступ к портовым сооружениям и судам; при разработке этих мер должны приниматься во внимание размеры порта, а также типы грузов, которые отправляются из него. Эти мероприятия должны осуществляться в тесном сотрудничестве с соответствующими государственными властями, судовладельцами и береговыми структурами с целью предотвращения случаев проникновения на борт безбилетных пассажиров в данном конкретном порту.

4.3.1.2 Рекомендуемая практика. Следует обеспечить, чтобы оперативные меры и/или планы охраны портовых сооружений были по меньшей мере равноценны тем, которые описаны в соответствующих положениях раздела B/16 Кодекса ОСПС.

4.3.1.3 Рекомендуемая практика. Обо всех случаях обнаружения безбилетных пассажиров в порту при попытке подняться на борт судна или судов следует сообщать соответствующим портовым властям, которые оповещают об этом все находящиеся поблизости суда. Судам следует действовать в соответствии с указаниями соответствующих портовых и правоохранительных органов.

Любые процедуры следует выполнять таким образом, чтобы свести помехи к минимуму и исключить ненужные задержки судов.

4.3.2 Судовладелец/капитан

4.3.2.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны требовать, чтобы судовладельцы и капитаны, а также другие ответственные лица принимали меры охраны, которые, насколько это практически возможно, предотвращали бы попытки безбилетных пассажиров попасть на судно, а если это не удалось, позволяли бы, насколько это практически возможно, обнаруживать таких лиц до того, как судно выйдет из порта.

4.3.2.2 Рекомендуемая практика. Следует обеспечить, чтобы при заходе в порты, в которых существует опасность посадки на борт безбилетных пассажиров, и во время стоянки в таких портах оперативные меры и/или планы охраны судна были по меньшей мере равноценны тем, которые описаны в соответствующих положениях раздела B/9 Кодекса ОСПС.

4.3.2.3 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны требовать, чтобы суда, имеющие право плавать под их флагом, за исключением пассажирских судов, при выходе из порта, в котором существует опасность посадки на борт безбилетных пассажиров, подвергались тщательному осмотру в соответствии со специальным планом или расписанием; при этом особое внимание должно уделяться местам, в которых, вследствие особенностей типа судна и его эксплуатации, могут скрываться безбилетные пассажиры. Методы осмотра, в результате применения которых скрывающиеся безбилетные пассажиры могут пострадать, использоваться не должны.

4.3.2.4 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны требовать, чтобы суда, имеющие право плавать под их флагом, не подвергались фумигации или герметизации до тех пор, пока не будет проведен в максимально возможной степени тщательный осмотр помещений, подлежащих фумигации или герметизации, с целью обеспечения отсутствия в этих помещениях безбилетных пассажиров. Такие осмотры следует проводить как можно раньше, как указано в Кодексе ОСПС, и после завершения всех грузовых операций.

4.3.2.5 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам рекомендуется обеспечить использование соответствующих неинтрузивных средств, технологий или мер для обнаружения безбилетных пассажиров.

4.3.2.6 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам следует рассмотреть возможность заключения соглашений об обмене информацией и передовым опытом в сфере обнаружения безбилетных пассажиров. Следует обеспечивать конфиденциальность и сохранность собранной и переданной информации. Информацию следует использовать только в официальных целях. При этом Договаривающимся правительствам следует также рассмотреть возможность обмена соответствующей информацией, в надлежащем объеме и по мере необходимости, с судовладельцами и другими сторонами для предотвращения инцидентов с безбилетными пассажирами в будущем.

4.3.3 Национальные санкции

4.3.3.1 Рекомендуемая практика. В соответствующих случаях следует поощрять Договаривающиеся правительства включать в свое национальное законодательство юридические основания для судебного преследования безбилетных пассажиров и потенциальных безбилетных пассажиров, а также любых лиц или компаний, оказывающих безбилетному пассажиру или потенциальному безбилетному пассажиру содействие в реализации намерения получить доступ на территорию порта, к любому судну, грузу или грузовому контейнеру.

4.4 Общие принципы: гуманное обращение

4.4.1 Стандарт. Обращение с безбилетными пассажирами должно соответствовать принципам гуманного отношения, включая те, которые указаны в Стандарте 4.1. Во всех случаях должны надлежащим образом приниматься во внимание вопросы эксплуатационной безопасности и охраны судна, а также безопасности и благополучия экипажа, безбилетных пассажиров и любых других лиц, находящихся на борту.

4.4.2 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны требовать, чтобы судовладельцы и капитаны судов, имеющих право плавать под их флагом, принимали надлежащие меры в отношении охраны, общего состояния здоровья, бытовых условий и безопасности безбилетного пассажира, когда он или она находится на судне, включая обеспечение его/ее достаточным питанием, местом для проживания, надлежащим медицинским уходом и доступом к санитарно-гигиеническим помещениям.

4.5 Работа на судне

4.5.1 Стандарт. Безбилетным пассажирам не должно разрешаться работать на судне, кроме случаев чрезвычайных ситуаций или когда это связано с проживанием и питанием безбилетного пассажира на судне.

4.6 Опрос, проводимый капитаном, и направляемое им уведомление

4.6.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны требовать, чтобы капитаны по мере возможности принимали меры по установлению личности безбилетного пассажира, включая его гражданство и порт посадки на судно, и извещали государственные власти первого запланированного порта захода о наличии на борту безбилетного пассажира, сопровождая это уведомление соответствующими сведениями. Данная информация также должна предоставляться судовладельцу, государственным властям порта посадки, государству флага и, в случае необходимости, последующим портам захода.

4.6.2 Рекомендуемая практика. При сборе сведений для включения в уведомление капитану следует использовать документ, приведенный в дополнении 3.

4.6.3 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны проинструктировать судовладельцев и капитанов судов, имеющих право плавать под их флагом, о том, что в случаях, когда безбилетный пассажир объявляет себя беженцем или лицом, ищущим убежища, с этой информацией следует обращаться как с конфиденциальной в той степени, в какой это необходимо для обеспечения безопасности безбилетного пассажира. Если безбилетные пассажиры объявляют себя беженцами или лицами, ищущими убежища, информация о заявлениях и намерениях безбилетного пассажира не должна передаваться государственным властям страны происхождения или обычного проживания безбилетного пассажира.

4.7 Уведомление Международной морской организации

4.7.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны сообщать обо всех случаях провоза безбилетных пассажиров, о которых им становится известно, Генеральному секретарю Международной морской организации, с учетом соответствующих руководств Организации.

4.8 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и их государственным властям следует предложить судовладельцам, которые эксплуатируют суда, имеющие право плавать под их флагом, дать рекомендацию капитанам этих судов не отклоняться от запланированного маршрута для высадки безбилетных пассажиров, обнаруженных на судне после того, как оно покинуло территориальные воды страны, в которой безбилетные пассажиры совершили посадку на судно, за исключением тех случаев, когда:

- государственные власти государства порта, для захода в который судно отклоняется от маршрута, разрешили высадку безбилетных пассажиров; или

- репатриация была согласована в другом месте и при этом имеется достаточная документация и разрешение на высадку; или

- существуют уважительные причины, связанные с безопасностью, охраной, здоровьем или соображениями гуманного характера; или

- попытки высадки в других портах по ходу запланированного маршрута не имели успеха и необходимо отклониться от курса для предотвращения нахождения безбилетных пассажиров на судне в течение продолжительного времени.

Независимо от того, отклоняется ли судно от запланированного маршрута или нет, высадку безбилетных пассажиров, объявивших себя беженцами или лицами, ищущими убежища, не следует производить в их (предполагаемой) стране происхождения или любой другой стране, из которой они бежали и в которой, по их утверждению, им угрожает опасность причинения вреда.

4.9 Государство первого порта захода согласно плану рейса

4.9.1 Стандарт. Государственные власти страны первого запланированного порта захода судна после обнаружения безбилетного пассажира в соответствии со своим национальным законодательством должны вынести решение о том, можно ли безбилетному пассажиру разрешить въезд в это государство, и при этом приложить все усилия к налаживанию сотрудничества с вовлеченными сторонами с целью решения данного вопроса.

4.9.2 Стандарт. Государственные власти страны первого запланированного порта захода судна после обнаружения безбилетного пассажира должны разрешить высадку безбилетного пассажира, если он/она имеет на руках действительные проездные документы для возвращения и государственные власти получили подтверждение того, что репатриация была или будет организована своевременно и все требования, связанные с транзитным проездом, выполнены.

4.9.3 Стандарт. Государственные власти страны первого запланированного порта захода судна после обнаружения безбилетного пассажира должны разрешить высадку безбилетного пассажира, если государственные власти получили подтверждение того, что они или судовладелец получат действительные проездные документы, смогут организовать своевременную репатриацию безбилетного пассажира и выполнить все требования, связанные с транзитным проездом. Кроме того, государственные власти должны положительно рассмотреть вопрос о разрешении высадки безбилетного пассажира, если дальнейшее нахождение безбилетного пассажира на судне не представляется целесообразным или существуют иные обстоятельства, препятствующие дальнейшему пребыванию безбилетного пассажира на этом судне. К таким обстоятельствам, в числе прочих, относятся следующие:

- решение по данному делу не принято ко времени отхода судна; или

- присутствие на судне безбилетного пассажира может поставить под угрозу безопасность эксплуатации судна либо здоровье экипажа, других лиц, находящихся на судне, или безбилетного пассажира.

4.10 Последующие порты захода

4.10.1 Стандарт. Если высадка безбилетного пассажира не произошла в первом запланированном порту захода после обнаружения безбилетного пассажира, государственные власти последующих портов захода должны рассматривать вопрос о высадке безбилетного пассажира в соответствии со стандартами 4.9.1, 4.9.2 и 4.9.3.

4.11 Государство, гражданином которого является безбилетный пассажир или в котором он имеет право на проживание

4.11.1 Стандарт. В соответствии с международным правом государственные власти должны давать разрешение на возвращение безбилетных пассажиров, которые обладают полным статусом гражданина или имеют право на проживание в соответствующем государстве согласно его национальному законодательству.

4.11.2 Стандарт. Государственные власти должны содействовать установлению личности и гражданства безбилетных пассажиров, которые заявляют, что они являются гражданами или имеют право на проживание в соответствующем государстве. Там, где это возможно, местное посольство, консульство или иное дипломатическое представительство страны предполагаемого гражданства безбилетного пассажира должно будет оказать помощь в верификации гражданства безбилетного пассажира и предоставлении экстренных проездных документов.

4.11.3 Рекомендуемая практика. Следует на основе механизмов взаимодействия осуществлять сотрудничество с посольствами иностранных государств при определении гражданства безбилетных пассажиров в целях совместного выяснения и установления истинного положения вещей в каждом конкретном случае.

4.12 Государство посадки

4.12.1 Стандарт. Если удовлетворительным для государственных властей образом установлено, что безбилетные пассажиры совершили посадку на судно в порту их государства, они, для целей проверки, должны принимать таких безбилетных пассажиров, возвращаемых из пункта их высадки после того, как там им было отказано во въезде. Государственные власти государства порта посадки не должны возвращать таких безбилетных пассажиров в страну, во въезде в которую им ранее было отказано.

4.12.1.1 Рекомендуемая практика. Назначенному органу власти порта, в котором безбилетные пассажиры совершили посадку на судно, следует провести расследование того, каким образом безбилетным пассажирам удалось получить доступ на судно, и рассмотреть возможность надлежащей корректировки мер охраны, после чего предоставить соответствующую информацию компетентному органу государственной власти в порту высадки.

4.12.2 Стандарт. Если удовлетворительным для государственных властей образом установлено, что потенциальные безбилетные пассажиры совершили посадку на судно в порту их государства, они должны давать разрешение на высадку таких потенциальных безбилетных пассажиров и безбилетных пассажиров, обнаруженных на судне, когда оно еще находится в соответствующих территориальных водах, либо, если это предусмотрено национальным законодательством данного государства, в районе иммиграционной юрисдикции данного государства. Какие-либо штрафы, сборы или издержки, связанные с задержанием или вывозом безбилетного пассажира, с судовладельца взыскиваться не должны.

4.12.3 Стандарт. Если потенциальный безбилетный пассажир не был высажен с судна в порту посадки, это лицо должно считаться безбилетным пассажиром в соответствии с положениями настоящего раздела.

4.13 Государство флага

4.13.1 Стандарт. Государственные власти государства флага судна должны оказывать содействие капитану/судовладельцу и надлежащим органам государственной власти в портах захода и сотрудничать с ними в целях:

- установления личности безбилетного пассажира и определения его или ее гражданства;

- обращения к соответствующим государственным властям с целью содействия снятию безбилетного пассажира с судна при первой возможности; и

- организации возвращения или репатриации безбилетного пассажира.

4.14 Возвращение безбилетных пассажиров

4.14.1 Рекомендуемая практика. Если безбилетный пассажир не имеет надлежащих документов, то, когда практически возможно и в той степени, в какой это соответствует национальному законодательству и требованиям безопасности, государственным властям следует выдавать сопроводительное письмо с фотографией этого безбилетного пассажира и любой другой важной информацией или же соответствующий проездной документ, признаваемый вовлеченными государственными властями. Сопроводительное письмо, разрешающее возвращение безбилетного пассажира либо в его или ее страну происхождения, либо в пункт его или ее отправления, в зависимости от обстоятельств, любым видом транспорта и оговаривающее любые другие условия, установленные властями, следует вручать оператору, который осуществляет перевозку безбилетного пассажира. Такое письмо должно включать информацию, требуемую властями в пунктах транзитного проезда и/или в пункте высадки.

4.14.2 Рекомендуемая практика. Государственным властям государства, в котором высадился безбилетный пассажир, следует связаться с соответствующими государственными властями в пунктах транзитного проезда возвращаемого безбилетного пассажира с целью предоставления им информации о статусе безбилетного пассажира. Кроме того, государственным властям транзитных стран, через которые проходит маршрут возвращения безбилетного пассажира, следует разрешать, с соблюдением обычных визовых требований и с учетом соображений национальной безопасности, транзитный проезд через их порты и аэропорты безбилетных пассажиров, следующих на основании распоряжений или указаний государственных властей страны порта высадки.

4.14.3 Рекомендуемая практика. Если государство порта отказало в высадке безбилетного пассажира, этому государству следует безотлагательно уведомить государство флага судна, на котором перевозится безбилетный пассажир, о причинах отказа в высадке.

В соответствии со Стандартом 4.6.3 государство флага уведомлять не следует, если безбилетные пассажиры объявляют себя беженцами или лицами, ищущими убежища, и государство флага является их (предполагаемой) страной происхождения, из которой они бежали и в которой, по их утверждению, им угрожает опасность причинения вреда.

4.15 Расходы, связанные с возвращением и содержанием безбилетных пассажиров

4.15.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям государства, в котором был высажен безбилетный пассажир, следует проинформировать судовладельца, на чьем судне был обнаружен безбилетный пассажир, о сумме расходов, обусловленных задержанием и возвращением безбилетного пассажира, а также о любых дополнительных расходах, связанных с документами безбилетного пассажира, если эти расходы должен нести судовладелец. Кроме того, государственным властям следует сотрудничать с судовладельцем с целью сведения таких расходов к минимуму, насколько это практически возможно и допустимо в рамках национального законодательства, если их должен нести судовладелец.

4.15.2 Рекомендуемая практика. Продолжительность периода времени, в течение которого на судовладельцах лежит обязанность по оплате расходов, связанных с содержанием безбилетного пассажира государственными властями государства, в котором он был высажен с судна, следует сводить к минимуму.

4.15.3 Стандарт. Государственные власти должны, в соответствии с национальным законодательством, рассмотреть вопрос об уменьшении штрафов, налагаемых на суда, в тех случаях, когда капитан судна надлежащим образом уведомил соответствующие власти в порту захода о наличии безбилетного пассажира и предоставил подтверждение того, что с целью предотвращения доступа безбилетных пассажиров на судно были приняты все разумные предупредительные меры.

4.15.4 Рекомендуемая практика. Государственным властям, в соответствии с национальным законодательством, следует рассмотреть вопрос о смягчении других потенциально применимых финансовых санкций в тех случаях, когда судовладельцы удовлетворительным для компетентных органов образом сотрудничают с ними в принятии мер, направленных на предотвращение провоза безбилетных пассажиров.

Настоящий раздел содержит положения, касающиеся формальностей, выполнения которых государственные власти требуют от судовладельца, его или ее агента или капитана судна.

5.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует совместно с судовладельцами, портовыми властями, а также портовыми структурами и терминалами принимать надлежащие меры для обеспечения сокращения до минимума времени стоянки в порту и регулярно анализировать все процедуры, касающиеся прихода и отхода судов, включая организацию посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов, обслуживания судов и аналогичных операций, а также связанные с ними меры охраны. Им также следует принимать меры к тому, чтобы грузовые суда и их грузы, в той мере, в какой это практически возможно, могли быть приняты и выпущены в районе обработки судов.

5.2 Рекомендуемая практика. Государственным властям совместно с судовладельцами, портовыми властями, а также портовыми структурами и терминалами следует принимать надлежащие меры для обеспечения удовлетворительной организации транспортных потоков в порту, с тем чтобы процедуры обработки и очистки грузов проходили без задержек и сложностей. Следует обеспечить, чтобы эти меры охватывали все этапы с момента постановки судна к причалу для разгрузки и очистки органом государственной власти и, в случае необходимости, распространялись на свободные зоны, хранилища, а также на операции по складированию и дальнейшему перемещению груза. Между свободной зоной, хранилищами, грузовым складом и зоной проведения государственными властями процедур очистки, которые следует располагать вблизи от причала, следует обеспечить удобное и прямое сообщение, а также, если это возможно, облегченный доступ к ним и наличие перегрузочных мощностей и соответствующей инфраструктуры.

5.3 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует стимулировать собственников и/или операторов портовых терминалов к тому, чтобы они оборудовали в них помещения для хранения специальных грузов (таких, например, как ценные товары, скоропортящиеся грузы, человеческие останки, радиоактивные и другие опасные грузы, а также живые животные), в зависимости от обстоятельств; в районах портовых терминалов, в которых хранятся генеральные и специальные грузы, а также почтовые отправления до их отправки морем или ввоза в страну, следует принимать меры контроля доступа, по меньшей мере равноценные тем, которые описаны в соответствующих положениях раздела B/16 Кодекса ОСПС.

5.3bis Рекомендуемая практика. Государственным властям следует требовать предоставления только минимального набора данных, необходимых для идентификации груза, подлежащего помещению на хранение до его выпуска для реэкспорта или ввоза, и в случае наличия использовать для этой цели сведения, содержащиеся в декларации, направляемой до прибытия, при условии что она была предоставлена своевременно и в полном объеме.

5.4 Стандарт. Договаривающееся правительство, которое продолжает требовать предоставления лицензий или разрешений на экспорт, импорт или перевалку определенных видов грузов, должно установить простые процедуры, позволяющие в короткий срок получать и возобновлять такие лицензии и разрешения.

5.5 Рекомендуемая практика. Если партия груза в силу своих особенностей представляет интерес для различных органов, уполномоченных выполнять проверки, например, для таможенной, ветеринарной или санитарной служб, Договаривающимся правительствам следует предоставлять полномочия по выполнению требуемых процедур таможне или одному из других органов либо, если это не представляется возможным, принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы такие проверки производились одновременно в одном и том же месте и с минимальными задержками, а также, если это возможно, - по предварительному согласованию со стороной, несущей ответственность за данную партию груза.

5.6 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует предусмотреть упрощенные процедуры ускоренной очистки подарочных отправлений частных лиц и образцов товаров, чья стоимость или количество не превышают определенных величин, которые следует устанавливать на максимально возможном уровне.

5.7 Стандарт. При условии соблюдения любых действующих в государстве запретов или ограничений, а также выполнения всех обязательных мер по охране портов или по предотвращению незаконного оборота наркотиков государственные власти должны производить очистку живых животных, скоропортящейся продукции и других срочных грузов в первоочередном порядке.

5.7.1 Рекомендуемая практика. С целью предотвращения ухудшения качества товаров, ожидающих очистки, государственным властям в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами следует принимать все меры для обеспечения удобного, безопасного и надежного хранения товаров в порту.

5.8 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам следует упрощать формальности, связанные с временным ввозом специализированного оборудования для обработки грузов, доставляемого на судах и используемого на берегу в портах захода для погрузки, разгрузки и обработки грузов.

5.9 Не используется.

5.10 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует внедрять процедуры очистки грузов, основанные на соответствующих положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (пересмотренной Киотской конвенции) и связанных с ней руководств.

5.10.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует вводить упрощенные процедуры для уполномоченных лиц, позволяющие им осуществлять:

a) выпуск товаров на основе предоставления минимальных сведений, необходимых для идентификации товаров, точного выявления и оценки рисков, связанных, в числе прочего, со здоровьем населения, безопасностью и охраной, и последующего заполнения окончательной декларации на товары;

b) очистку товаров в помещениях декларанта или в другом месте, одобренном соответствующим органом государственной власти; и

c) предоставление единой декларации на все ввезенные или вывезенные товары за определенный период времени, в течение которого их ввоз или вывоз неоднократно производился одним и тем же лицом.

5.11 Стандарт. Государственные власти должны сводить физическое вмешательство к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения применимого законодательства.

5.12 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует на основе надлежащим образом оформленного запроса производить физический досмотр груза, если это необходимо, в пункте его погрузки в транспортное средство и во время такой погрузки либо на причале, либо, в случае пакетированных грузов, в месте, где производятся загрузка и опломбирование грузового контейнера.

5.13 Стандарт. Государственные власти должны обеспечить, чтобы требования о сборе статистических данных не приводили к существенному снижению эффективности морских перевозок.

5.14 Рекомендуемая практика. Для ускорения и упрощения процессов хранения, очистки и реэкспорта, государственным властям следует использовать системы электронного обмена информацией.

5.14.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует способствовать выполнению и скорейшему завершению процедур, связанных с транзитом товаров из другого государства, ожидающих погрузки.

5.15 Стандарт. Государственные власти должны в соответствии с действующими правилами разрешать временный ввоз грузовых контейнеров и поддонов, а также оборудования и вспомогательных агрегатов грузовых контейнеров, установленных на контейнере или транспортируемых отдельно, без уплаты таможенных пошлин или других налогов и сборов, и содействовать их использованию в морских перевозках.

5.16 Рекомендуемая практика. Государственным властям в своих правилах, упомянутых в Стандарте 5.15, следует предусмотреть принятие простой декларации о том, что временно ввезенные грузовые контейнеры и поддоны, а также оборудование и вспомогательные агрегаты грузовых контейнеров будут реэкспортированы в сроки, установленные соответствующим государством. Подобная декларация может быть представлена в устной форме или в форме какого-либо акта, приемлемого для органов власти.

5.17 Стандарт. Государственные власти должны разрешать вывоз грузовых контейнеров и поддонов, а также оборудования и вспомогательных агрегатов грузовых контейнеров, ввозимых на территорию какого-либо государства согласно положениям Стандарта 5.15, за пределы порта прибытия для очистки ввозимого импортного груза и/или для загрузки предназначенного к вывозу экспортного груза в соответствии с упрощенными процедурами контроля и с использованием минимального количества документов.

5.18 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны разрешать временный ввоз запасных частей грузовых контейнеров без уплаты таможенных пошлин и других налогов и сборов, когда эти части необходимы для ремонта грузовых контейнеров, ранее ввезенных в соответствии с положениями Стандарта 5.15.

5.19 Стандарт. Если какой-либо груз, указанный в грузовой декларации, не выгружается в запланированном порту назначения, государственные власти должны разрешать вносить изменения в грузовую декларацию и не должны налагать штрафов, если они получают убедительное подтверждение того, что груз действительно не был погружен на судно или, если он был погружен, что он был или будет выгружен в другом порту.

5.20 Стандарт. Если по ошибке или по какой-либо другой убедительной причине какой-либо груз был выгружен в ином порту вместо запланированного порта назначения, государственные власти должны содействовать повторной загрузке или дальнейшему следованию груза в место его назначения. Это положение не применяется к запрещенным грузам и грузам, допускаемым к перевозке с ограничениями.

5.21 Стандарт. Государственные власти не должны требовать от судовладельца внесения в транспортный документ или его копию особых сведений для использования этими властями, за исключением случаев, когда судовладелец является импортером или экспортером либо действует от их имени.

5.22 Стандарт. Государственные власти не должны возлагать на судовладельца ответственность за предоставление или точность документов, требуемых от импортера или экспортера в связи с очисткой груза, за исключением случаев, когда судовладелец является импортером или экспортером либо действует от их имени.

5.23 Стандарт. Судовладелец должен предоставлять информацию в отношении ввоза или вывоза товаров, которая известна судовладельцу на момент подачи таких данных и соответствует сведениям, изложенным в транспортном документе, который является договором перевозки или удостоверяет его. Таким образом, судовладелец может предоставлять информацию, основанную на сведениях грузоотправителя, если он не имеет оснований полагать, что эти сведения неверны.

5.24 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует вводить в действие правила, согласно которым лицо, инициирующее и заключающее контракт с другой стороной (например, с консолидатором, экспедитором или судовладельцем) о перевозке груза морем на территорию другого государства, должно предоставить такой стороне полную и точную информацию о грузе.

6.1 Стандарт. Государственные власти государства, не являющегося участником Международных медико-санитарных правил, должны стремиться применять положения этих правил, относящиеся к международному судоходству.

6.1.1 Стандарт. Государственные власти государства, не являющегося участником стандартов и правил, установленных Всемирной организацией здоровья животных и Международной конвенцией по карантину и защите растений, должны стремиться применять положения этих стандартов и правил, относящиеся к международному судоходству.

6.2 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам, имеющим определенные общие интересы в силу своих медико-санитарных, географических, социальных или экономических условий, следует заключать специальные соглашения в соответствии с Международными медико-санитарными правилами, если такие соглашения будут способствовать выполнению этих правил среди прочего в отношении:

a) прямого и быстрого обмена информацией в области общественного здравоохранения между соседними территориями различных государств;

b) медико-санитарных мер, подлежащих применению к международным прибрежным перевозкам и международным перевозкам по водным путям под их суверенитетом и юрисдикцией;

c) медико-санитарных мер, подлежащих применению на смежных территориях различных государств на их общей границе;

d) договоренностей о перевозке зараженных лиц или зараженных человеческих останков средствами транспорта, специально приспособленными для этой цели; и

e) дератизации, дезинсекции, дезинфекции, деконтаминации или других видов обработки, предназначенных для избавления товаров и судов от болезнетворных агентов.

6.3 Рекомендуемая практика. В случаях, когда для перевозки определенных животных, растений или производных пищевых продуктов животного или растительного происхождения либо других регулируемых объектов необходимы санитарные или фитосанитарные свидетельства или подобные им документы, рекомендуется, чтобы требования государственных органов в отношении предоставления таких свидетельств и документов и их содержания были технически обоснованными, точными и лаконичными, а также доводились до сведения широкой общественности. Договаривающимся правительствам следует сотрудничать с целью гармонизации требований такого рода, в том числе в плане предоставления требуемой информации с помощью электронных средств.

6.4. Стандарт. Государственные власти должны стремиться к налаживанию сотрудничества с судовладельцами в обеспечении выполнения любых требований, включая требования Международных медико-санитарных правил, о немедленном оповещении с помощью электронных средств связи медико-санитарных органов порта, в который направляется судно, о случаях заболевания на борту с целью обеспечения присутствия специального медицинского персонала и наличия оборудования, необходимых для выполнения процедур медицинского характера по приходе судна.

6.4.1 Стандарт. Договаривающиеся правительства (органы общественного здравоохранения) не должны отказывать судам в свободной практике по медико-санитарным соображениям; в частности, им не может быть отказано в посадке или высадке, выгрузке или погрузке груза или имущества, или же в принятии на борт топлива, воды, продуктов питания и запасов. Договаривающиеся правительства могут поставить условием предоставления свободной практики проведение инспекции и, если на борту обнаружен источник инфекции или контаминации, осуществление необходимой дезинфекции, деконтаминации, дезинсекции или дератизации или принятие иных мер, необходимых для предупреждения распространения инфекции или контаминации.

6.4.2 Рекомендуемая практика. По итогам оценки риска для здоровья населения государственные власти могут потребовать проведения при приходе или отходе судна досмотра багажа, груза, контейнеров, самого судна, товаров, почтовых посылок и человеческих останков, с учетом применимых международных соглашений и соответствующих статей Международных медико-санитарных правил и должным образом принимая во внимание Рекомендуемую практику 5.5.

6.5 Стандарт. Государственные власти должны принимать меры к тому, чтобы все туристические агентства и другие вовлеченные структуры имели возможность заблаговременно предоставить отъезжающим пассажирам перечни прививок и профилактических процедур, требуемых государственными властями соответствующих стран, а также международное свидетельство о вакцинации или профилактике, соответствующее Международным медико-санитарным правилам. Для обеспечения повсеместного признания данных свидетельств государственные власти должны прилагать все возможные усилия к тому, чтобы проводящие вакцинацию лица выдавали международное свидетельство о вакцинации или профилактике.

6.6 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует обеспечивать наличие как можно большего количества удобно расположенных пунктов выдачи международного свидетельства о вакцинации или профилактике, а также пунктов вакцинации.

6.7 Стандарт. Органы общественного здравоохранения должны обеспечивать, чтобы меры по охране здоровья, фитосанитарные меры и соответствующие формальности вводились безотлагательно, выполнялись без задержек и применялись без какой-либо дискриминации.

6.8 Рекомендуемая практика. Для организации эффективного движения морских судов государственным властям следует обеспечить наличие надлежащих средств для осуществления медико-санитарных мер и мер, связанных с карантином животных и растений, как можно в большем количестве портов.

6.8bis Стандарт. Договаривающиеся правительства и соответствующие органы власти должны обеспечить, чтобы членам экипажа судна, которым требуется срочная медицинская помощь во время нахождения на их территории, был предоставлен доступ к медицинским учреждениям на берегу и чтобы экипаж судна имел возможность пополнить запасы медикаментов во время судозахода.

6.9 Стандарт. Насколько это целесообразно и практически осуществимо, в как можно большем количестве портов государства должны поддерживаться в состоянии готовности медицинские учреждения для оказания неотложной помощи членам экипажа и пассажирам.

6.9bis Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и соответствующим органам власти следует содействовать оперативной и эффективной высадке членов экипажей для получения медицинской помощи и назначений в медицинских учреждениях на берегу и обеспечивать эффективное управление этим процессом посредством надлежащей коммуникации и взаимодействия между судном и соответствующими береговыми властями.

6.9ter Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и соответствующим органам власти следует обеспечивать, чтобы члены экипажей судов без каких-либо затруднений и независимо от гражданства, религиозных убеждений и флага своего судна оперативно госпитализировались в клиники и больницы на берегу; по возможности и в случае необходимости следует также принимать меры для обеспечения продолжения лечения в дополнение к той медицинской помощи, которая предоставляется членам экипажей на борту судов.

6.10 Стандарт. За исключением чрезвычайных ситуаций, представляющих серьезную опасность для здоровья населения, растений или животных, государственные власти порта не должны лишать судно возможности производить выгрузку или погрузку грузов или судовых припасов на основании каких-либо иных соображений, связанных со здоровьем населения, растений или животных.

6.11 Стандарт. Договаривающиеся правительства и их соответствующие органы власти должны в максимально возможной степени содействовать поддержанию работоспособности судов и портов в полном объеме в целях обеспечения полноценного функционирования цепочек поставок во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами и любыми соответствующими рекомендациями ВОЗ.

6.12 Рекомендуемая практика. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует в своих юрисдикциях содействовать продолжению морских грузоперевозок и работы портов в целях предотвращения сбоев в цепочках поставок и обеспечения функционирования глобальной экономики.

6.13 Рекомендуемая практика. При осуществлении политики и мер по охране здоровья населения во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует также избегать создания ненужных помех для судовых и портовых операций, в том числе в связи с поездками судового персонала в целях смены экипажей, репатриации и перемещения членов экипажей, а также для функционирования портовых экосистем (терминалов, складов, железнодорожного и автотранспортного хозяйства и т.д.) в целом.

6.14 Рекомендуемая практика. При осуществлении политики и мер по охране здоровья населения во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует взаимодействовать на национальном уровне с надлежащими заинтересованными сторонами, связанными с судоходной отраслью и портовым сектором, с целью обсуждения координации действий и механизмов, а также любых непредвиденных обстоятельств для обеспечения непрерывной поддержки морских перевозок и сообщения между портами и регионами внутри страны.

6.15 Стандарт. Государственные власти должны предоставлять судам соответствующую информацию о применимых мерах общественного здравоохранения, если таковая имеется, до прихода в порт или на якорную стоянку на их территории, с тем чтобы суда могли принять меры по осуществлению соответствующих планов и процедур и предоставить экипажам необходимые указания.

6.16 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти рекомендуется предоставлять судам, заходящим в порты или на якорные стоянки на их территории, информацию, связанную с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, в том числе о рекомендуемых мерах по охране здоровья, основанных на научных или медицинских рекомендациях (например, о стандартных мерах профилактики инфекций, средствах индивидуальной защиты (СИЗ) и процедурах очистки и дезинфекции).

6.17 Рекомендуемая практика. Без ущерба для соответствующих статей Международных медико-санитарных правил (2005), Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует рекомендовать капитанам судов, заходящих в порты или на якорные стоянки на их территории:

a) как можно более заблаговременно до прихода судна сообщать соответствующему органу власти в порту о любых имеющих место на судне случаях заболеваний или появления симптомов, связанных с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, используя для этой цели морскую медико-санитарную декларацию в соответствии с Международными медико-санитарными правилами;

b) во время нахождения судна в порту или на якорной стоянке на их территории регулярно проверять судовой персонал на предмет появления каких-либо симптомов; и

c) сообщать соответствующему органу власти в порту о любых изменениях в состоянии здоровья судового персонала.

6.18 Стандарт. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающиеся правительства и их соответствующие органы власти должны в максимально возможной степени обеспечивать безопасное взаимодействие между судами и береговыми службами.

6.19 Рекомендуемая практика. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует оценивать любые риски для судов и портов и обеспечивать эффективное управление ими посредством надлежащей коммуникации и взаимодействия между соответствующими береговыми властями и судами.

6.20 Рекомендуемая практика. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует также обеспечивать, чтобы политика и меры по охране здоровья населения не препятствовали предоставлению судам основных услуг, включая доставку продовольствия, припасов и запасных частей.

6.21 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует принимать во внимание рекомендации Организации, касающиеся обеспечения максимально безопасного взаимодействия между судовым и береговым персоналом.

6.22 Стандарт. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающиеся правительства и их соответствующие органы власти должны обеспечивать предоставление сотрудникам портов и находящимся на их территории членам экипажей судов, независимо от их гражданства или флага их судна, статуса ключевых работников, оказывающих жизненно важные услуги (или равнозначного статуса).

6.23 Стандарт. Во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, Договаривающиеся правительства и их соответствующие органы власти должны, согласно соответствующим международным морским правилам, продолжать оказывать максимальное содействие смене экипажей судов и связанным с ней поездкам и репатриации членов экипажей, применяя надлежащие меры общественного здравоохранения, а также обеспечивать выдачу виз в соответствии с применимым национальным законодательством и процедурами.

6.24 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам и их соответствующим органам власти следует учитывать рекомендации Организации, касающиеся содействия смене экипажей и организации поездок членов экипажей судов во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение.

7.1 Рекомендуемая практика. Если государственные власти требуют от судовладельцев предоставления закладных или других видов обеспечения для покрытия расходов, связанных с выполнением таможенных, иммиграционных, медико-санитарных, фитосанитарных, ветеринарных и других подобных законов и правил государства, им следует разрешать предоставление единой закладной или иного вида обеспечения по всем обязательствам во всех случаях, когда это возможно.

7.2 Рекомендуемая практика. Государственным властям в портах следует оказывать стандартные услуги в течение обычных часов их работы бесплатно. Государственным властям следует устанавливать обычные часы работы своих служб в портах таким образом, чтобы они совпадали с регулярными периодами значительной нагрузки.

7.3 Стандарт. Договаривающиеся правительства должны принимать все практически возможные меры для организации предоставления государственными властями в портах стандартных услуг таким образом, чтобы избегать необоснованных задержек судов после их прихода или по их готовности к отходу и сокращать время, необходимое для осуществления формальностей, до минимума, при условии заблаговременного оповещения государственных властей о расчетном времени прибытия (РВП) или отправления (РВО) судна.

7.4 Стандарт. Медико-санитарные органы не должны взимать платы за медицинский осмотр любого типа и за любые дополнительные анализы бактериологического или иного характера, выполняемые в любое время суток, если такой осмотр и анализы требуются для определения состояния здоровья осматриваемого лица; они также не должны взимать платы за посещение и досмотр судна в карантинных целях, за исключением досмотра судна для выдачи ему Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля или Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля либо документа о его продлении; плата также не должна взиматься за введение любой вакцины лицу, прибывающему на судне, и за выдачу свидетельства о вакцинации. Однако в тех случаях, когда в отношении судна, его пассажиров или экипажа требуется принятие мер, отличных от вышеуказанных, и если медико-санитарными органами устанавливается плата за них, такая плата определяется на основе единого тарифа, действующего на данной территории, и во всех случаях:

a) должна соответствовать данному тарифу;

b) не должна превышать фактическую стоимость оказанной услуги; и

c) должна взиматься вне зависимости от гражданства, постоянного местожительства или места проживания соответствующих лиц либо флага, места регистрации или собственника судна.

Любая плата в соответствии с тарифом или поправками к нему может взиматься не ранее чем через 10 дней после их опубликования.

7.5 Рекомендуемая практика. Если услуги государственных властей предоставляются вне обычных часов их работы, о которых идет речь в Рекомендуемой практике 7.2, то такие услуги следует предоставлять за разумную плату, не превышающую фактическую стоимость оказанных услуг.

7.6 Стандарт. Если того требует уровень загрузки порта, государственные власти должны в достаточном объеме обеспечить предоставление услуг по осуществлению формальностей в отношении как груза, так и багажа, независимо от их ценности и характера.

7.7 Рекомендуемая практика. Договаривающимся правительствам следует стремиться к достижению договоренностей, в соответствии с которыми одно правительство сможет предоставлять другому правительству определенные средства проверки судов, пассажиров, членов экипажа, багажа, груза и документации для целей таможенного, иммиграционного, медико-санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля до начала и во время рейса, если такие действия упростят осуществление связанных с очисткой формальностей по прибытии в порты такого государства.

7.8 Стандарт. Государственные власти должны применять упрощенные процедуры в связи с приходом и отходом судов, участвующих:

- в осуществлении мер реагирования, связанных с охраной здоровья населения;

- в работе по ликвидации последствий стихийных бедствий;

- в спасении людей, терпящих бедствие на море, с целью доставки этих людей в безопасное место;

- в операциях по борьбе с загрязнением морской среды или его предотвращению; или

- в других аварийных операциях, необходимых для повышения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, безопасности населения или защиты морской среды.

7.9 Стандарт. Государственные власти должны в максимально возможной степени упрощать формальности, связанные с въездом и очисткой лиц, участвующих в операциях, описанных в Стандарте 7.8, а также с ввозом и очисткой грузов, материалов и оборудования, необходимых для их осуществления.

7.9.1 Рекомендуемая практика. В ситуациях, описанных в Стандарте 7.8, государственным властям не следует требовать деклараций, указанных в Стандарте 2.1, за исключением генеральной декларации в тех случаях, когда это совершенно необходимо. В таких ситуациях государственным властям не следует применять ограничений по срокам предоставления деклараций и каких-либо связанных с ними штрафных санкций.

7.10 Стандарт. Государственные власти должны оперативно производить таможенную очистку специального оборудования, необходимого для осуществления мер охраны и безопасности.

7.11 Рекомендуемая практика. Каждому Договаривающемуся правительству следует рассмотреть возможность принятия, в тесном сотрудничестве с морской отраслью, национальной программы упрощения формальностей на морском транспорте, основанной на требованиях по упрощению формальностей, содержащихся в настоящем Приложении, а также обеспечить, чтобы данная программа была направлена на принятие всех практически возможных мер для ускорения передвижения судов, грузов, экипажей, пассажиров, почты и припасов путем устранения неоправданных препятствий и задержек, с учетом необходимости борьбы с незаконной деятельностью.

(п. 7.11 в ред. Резолюции Международной морской организации от 17.03.2023 N FAL.15(47))

7.12 Рекомендуемая практика. Каждому Договаривающемуся правительству следует образовать национальный комитет по упрощению формальностей на морском транспорте или подобный ему национальный координирующий орган с целью стимулирования принятия и осуществления мер по упрощению формальностей государственными ведомствами, учреждениями и другими организациями, связанными с различными аспектами международного морского судоходства либо отвечающими за них, а также портовыми властями, портовыми структурами и портовыми терминалами и судовладельцами.

--------------------------------

<*> В столбцах таблицы указаны номера граф для внесения соответствующих элементов информации в декларации ФАЛ на бумажном носителе (см. дополнение 2).

Заверенная копия Конвенции по облегчению международного морского судоходства, совершенной в Лондоне 9 апреля 1965 года, подлинник которой сдан на хранение Генеральному секретарю Международной морской организации.

При принятии СССР Конвенции по облегчению международного морского судоходства сделано следующее заявление:

"СССР заявляет, что положение пункта 2 статьи X Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, согласно которому правительства ряда государств лишаются возможности стать участником этой Конвенции, носит дискриминационный характер, и считает, что Конвенция в соответствии с принципами суверенного равенства государств должна быть открыта для участия всех заинтересованных государств без какой-либо дискриминации и ограничения".