Нормативные
документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 11
Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в металлургической промышленности
Выпуск 27
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2015
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» распространяются на работы повышенной опасности, выполняемые на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности.
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИКАЗ
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 18 января 2012 г. № 44
Об утверждении Федеральных норм и правил в области
промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков
при выполнении работ повышенной опасности
на опасных производственных объектах горно-металлургической
промышленности»*
________
* Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 21. (Примеч. изд.)
Зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2012 г.
Регистрационный № 23411
В соответствии с пунктом 5.2.2.16 (1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49 (ч. II), ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41 (ч. II), ст. 5750; № 50, ст. 7385), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности».
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А. Красных.
|
Врио руководителя |
С.Г. Радионова |
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА
в области промышленной безопасности
«Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ
повышенной опасности на опасных производственных объектах
горно-металлургической промышленности»
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, 4196 (далее - Организация*), распространяются на работы повышенной опасности, выполняемые на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности.
________
* Текст соответствует оригиналу. (Примеч. изд.)
2. К работам повышенной опасности относятся:
ремонтные, монтажные, наладочные и строительные работы,
выполняемые персоналом цехов, работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных предметов при отсутствии подъемных кранов соответствующей грузоподъемности, а также при транспортировке негабаритных и неустойчивых грузов;
работы по ремонту крупногабаритного оборудования высотой 2 м и более;
ремонтно-строительные, малярные и монтажные работы на высоте 2 м и более от пола без инвентарных лесов и подмостей;
обслуживание светильников с галереи мостовых кранов и кранов-балок;
работы по разборке (обрушение) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений; электросварочные работы снаружи и внутри емкостей, работы в закрытых резервуарах, цистернах, тоннелях, ямах и дымоходах, где возможны отравление и удушье работающих внутри горячей печи; работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
работы по испытанию сосудов, работающих под давлением;
работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из цистерн и других емкостей при отсутствии специального оборудования сливных эстакад с механизированными средствами слива;
ремонтные работы на аммиачных станциях, кислородных и аммиачных трубопроводах;
работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем гальванических цехов, химических лабораторий, складов и других помещений, в которых применяются и хранятся сильнодействующие химические и другие вещества;
работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генераторов;
работы по ремонту, окраске производственного оборудования, зданий, сооружений, грузоподъемных кранов и очистке крыш от снега при отсутствии ограждений;
земляные работы, а также работы в зоне расположения энергетических сетей, трубопроводов сжатого воздуха, газа и жидкого топлива;
рытье котлованов и траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них.
3. Перечень работ повышенной опасности утверждается техническим руководителем организации в соответствии с производственной спецификой.
4. Любые ремонтные, монтажные, наладочные, строительные работы в цехах и на территории эксплуатирующей организации являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности.
5. В организациях без наряда-допуска при выполнении работ повышенной опасности могут выполняться работы по ежедневному обслуживанию оборудования дежурным персоналом и ремонтными службами организации, закрепленными за основными цехами.
6. Работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск) по образцу согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
7. Работы по ликвидации аварий могут проводиться без оформления наряда-допуска только до устранения прямой угрозы жизни людей и оборудованию. Дальнейшая работа по ликвидации аварий и их последствий должна проводиться после оформления наряда-допуска.
8. Подготовительные работы для обеспечения безопасности работ повышенной опасности (п. 4 приложения № 1 к настоящему Положению) осуществляются цехом-заказчиком и ремонтными службами организации.
9. Закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется подписями ответственного руководителя и исполнителя работ. Ответственный руководитель делает отметку в корешке о времени получения наряда-допуска от исполнителя работ и обеспечивает его хранение. При отсутствии ответственного руководителя наряд-допуск закрывается и подписывается исполнителем работ и начальником смены (участка), мастером. Закрытые наряды-допуски и их корешки возвращаются лицу, выдавшему их, и хранятся в течение одного месяца.
Наряды-допуски на работы, при выполнении которых произошли аварии и (или) несчастные случаи, должны храниться в архиве организации с материалами по расследованию аварий и несчастных случаев.
10. Производственные участки, технологические линии или отдельно стоящие здания, сооружения и оборудование, а также участки, расположенные вне действующих цехов, выделенные для выполнения на них ремонтных работ силами подрядной (сервисной) организации, должны быть выведены из эксплуатации и переданы последней по акту-допуску для производства ремонтных, строительных и монтажных работ на территории действующего предприятия (цеха, участка) (далее - акт), оформленному по образцу согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
В этом случае выдачу наряда-допуска в соответствии с требованиями настоящего Положения осуществляет подрядная организация.
Если через участок, выделенный для производства ремонтных работ повышенной опасности, проходят действующие токопроводы, газопроводы, теплопроводы, расплавопроводы, кислотопроводы или другие действующие коммуникации, а также работают технологические грузоподъемные краны, то объект не может быть передан подрядной организации по акту.
11. Лицами, ответственными за правильную организацию и безопасное производство работ повышенной опасности, являются: выдающий наряд-допуск, допускающий к работе по нарядам-допускам, производитель работ, исполнители работ (члены бригады).
12. Наряд-допуск выдается до начала производства работ повышенной опасности. Перечень должностей, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается техническим руководителем организации.
13. Лицо, выдавшее наряд-допуск, назначает допускающего(их) к работе и несет ответственность за инструктаж и безопасность производства работ, правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности и соответствие квалификации исполнителей порученной работе.
14. Выдающий наряд-допуск знакомит допускающего к работе по нарядам-допускам (далее - допускающий к работе) с мерами безопасности, предусмотренными нарядом-допуском, осуществляет контроль за их исполнением.
15. При проведении работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначается несколько допускающих к работе в соответствии с количеством смен.
16. Допускающими к работе могут быть:
специалисты цехов-заказчиков;
специалисты подрядных (сервисных) организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту.
17. Допускающий к работе несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, в том числе:
за отключение объекта от паровых, водяных, газовых, электрических источников питания и установку заземления;
за установку заглушек по всем видам трубопроводов (коммуникаций), очистку газоходов и пылепроводов, продувку и пропарку трубопроводов, очистку оборудования от грязи, пыли, кислоты, продувку и проветривание газоходов и аппаратуры, за выполнение других подготовительных работ;
за выделение зоны ремонта, монтажа, строительства от действующего оборудования и коммуникаций ограждениями, тупиками, знаками безопасности, сигнальными средствами и плакатами.
18. Допускающий к работе перед допуском к проведению работ, а также при продлении наряда-допуска обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителей работ об особенностях работы в данном действующем цехе и непосредственно на месте производства работ.
19. При производстве работ повышенной опасности в зоне действующих агрегатов с жидким металлом выдающий наряд-допуск обязан назначить из числа специалистов технологического персонала цеха лицо, ответственное за своевременный вывод ремонтного персонала в безопасное место во время перевозки, заливки, продувки, выпуска жидкого металла и последующий допуск ремонтного персонала к производству работ. Должность и фамилия ответственного лица заносятся в наряд-допуск (п. 4.10 приложения № 1 к настоящему Положению).
20. При выполнении работ на объекте, принятом по акту, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, несут работники подрядной (сервисной) организации, выполнившие эти мероприятия.
21. При перерыве в работе в течение одной смены (обеденный перерыв, перерыв по условиям производства работ) наряд-допуск остается у производителя работ и бригада после перерыва приступает к работе по его разрешению. После окончания работы рабочее место приводится в порядок, наряд-допуск сдается ответственному руководителю работ (лицу, выдавшему наряд-допуск). К прерванным работам можно приступить только после получения наряда-допуска.
22. Если у технологического персонала, предупрежденного о производстве работ по наряду-допуску, закончилась смена, а у ремонтного персонала еще продолжается, то допускающий к работе должен предупредить технологический персонал, приступающий к работе, о проведении работ по наряду-допуску и согласовать наряд-допуск с начальником заступившей к работе смены.
23. Производителями работ могут быть:
специалисты технологической, механической, электрической и энергетической служб организации;
специалисты подрядных (сервисных) организаций - специалисты организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту.
24. При производстве работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначается несколько производителей работ в соответствии с количеством смен.
25. Производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду(ы) о мерах безопасности на рабочем месте. Проведение инструктажа оформляется по образцу, указанному в приложении к наряду-допуску.
При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду.
26. Производитель работ несет ответственность за полноту инструктажа по промышленной безопасности, за соблюдение мер безопасности, правильность использования спецодежды и средств индивидуальной защиты и исправность технических средств безопасности труда.
27. Исполнители (члены бригады) несут ответственность за соблюдение требований по промышленной безопасности, предусмотренных наряд ом-допуском, за правильное использование спецодежды и средств индивидуальной защиты, а также за соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
В случае замены производителя работ или допускающего к работе фамилии вновь назначенных производителя работ и допускающего к работе должны быть внесены в соответствующие графы наряда-допуска.
28. Наряд-допуск оформляется в цехе-заказчике, где предполагается проведение работ повышенной опасности, или в подрядной (сервисной) организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту.
Выдача наряда-допуска регистрируется в специальном журнале регистрации нарядов-допусков по образцу, указанному в приложении № 3 к настоящему Положению.
29. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.
30. При одновременной работе нескольких подрядных (сервисных) организаций на одном объекте перед оформлением наряда-допуска предприятие-заказчик совместно с подрядными (сервисными) организациями разрабатывает дополнительные мероприятия по промышленной безопасности, включает их в наряд-допуск (п. 4.10 приложения № 1 к настоящему Положению), который выдается производителю работ каждой организации.
31. Работы, проводимые вблизи действующих железнодорожных линий, автомобильных дорог, линий электропередач, скрытых коммуникаций, а также все земляные работы должны быть предварительно согласованы цехом-заказчиком с организациями или цехами, обслуживающими эти объекты, а соответствующие документы (схемы коммуникаций энергосетей и отключения оборудования от действующих агрегатов с указанием места установок разъемов, заглушек, ограждений) должны прилагаться к наряду-допуску.
32. До начала работы наряд-допуск должен быть подписан:
выдавшим наряд-допуск;
лицами, выполняющими мероприятия по промышленной безопасности, указанные в наряде-допуске;
лицами, согласовавшими наряд-допуск;
ответственным лицом, назначенным в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения;
допускающим к работе; производителем работ.
33. При допуске бригады к работе допускающий к работе вручает наряд-допуск производителю работ, а корешок к наряду-допуску оставляет у себя.
34. Производитель работ при приемке смены обязан принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском и лично проверить условия производства, а также сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и не приступать к работе по наряду-допуску без разрешения допускающего к работе.
35. Допускающий к работе должен прекратить выполнение работ и изъять наряд-допуск, если до окончания работы по данному наряду-допуску обнаружено несоответствие фактического состояния условий производства работ требованиям правил в области промышленной безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, или возникла необходимость подключения к ремонтируемому оборудованию (агрегату, системе) действующего оборудования или энергокоммуникаций.
36. При необходимости временного прекращения ремонта, а также при прокрутке и опробовании оборудования по указанию допускающего к работе производитель работ удаляет подчиненный персонал от ремонтирующего объекта и возвращает наряд-допуск допускающему к работе.
Возобновление работ производится по разрешению допускающего к работе после проверки всех первоначальных мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих по наряду-допуску, и возвращения наряда-допуска производителю работ.
37. При перерыве в работе более одной смены разрешается продление наряда-допуска после проверки допускающим к работе и производителем работ неизменности мероприятий для обеспечения безопасности работ, оговоренных в наряде-допуске.
При утрате наряда-допуска работы должны быть прекращены. На продолжение работ должен быть оформлен новый наряд-допуск и допуск к работе произведен заново.
38. Руководство цеха-заказчика не имеет права начинать эксплуатацию оборудования после ремонта до возвращения закрытого наряда-допуска производителем (производителями) работ.
к Положению
|
Образец В период работы находится у производителя работ Предприятие, цех ___________________________________________________________________________ НАРЯД-ДОПУСК № ____________ 1. Производитель работ ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (предприятие, цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению _______________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(ие) к работе ______________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия для обеспечения безопасности работ: 4.1. Остановить ___________________________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить ___________________________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ___________________________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды ________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности) 4.5. Оградить _____________________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах ___________________________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) 4.7. Предупредить _________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей _______________ ___________________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы _______________________________________ ___________________________________________________________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: 5. Наряд-допуск выдал _____________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и):
7. Согласовано: начальник смены (участка) ___________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, подпись) 7.1. _____________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю - допускающий к работе по нарядам-допускам _________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял - производитель работ ____________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Бригаду(ы) в количестве ____ человек проинструктировал, к работе приступил ___________________________________________________________________________ (дата, время) Производитель работ ______________________________________________________ (фамилия, подпись) 11. Продление наряда-допуска:
12. Работа окончена _______, рабочее место убрано, персонал с места производства работ выведен ______________________________________________________________ (дата, время) Наряд-допуск сдал ________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись производителя работ) Наряд-допуск принял ______________________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе) КОРЕШОК
К НАРЯДУ-ДОПУСКУ № _______ 1. Производитель работ ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (предприятие, цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению _______________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(ие) к работе _______________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работ: 4.1. Остановить ___________________________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить ___________________________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ___________________________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды ________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности) 4.5. Оградить _____________________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах ___________________________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) 4.7. Предупредить _________________________________________________________ (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов ___________________________________________________________________________ с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей _______________ ___________________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы _______________________________________ ___________________________________________________________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: 5. Наряд-допуск выдал _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и):
7. Согласовано: начальник смены (участка) ___________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, подпись) 7.1. _____________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю - допускающий к работе по нарядам-допускам __________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял - производитель работ ____________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Работа окончена, наряд-допуск от производителя работ принял _______________ ___________________________________________________________________________ (дата, время) ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе по нарядам-допускам)
Проведение инструктажа на рабочем месте
В период работы находится у допускающего к работе Предприятие, цех ___________________________________________________________________________ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
к Положению Образец
|
«___»_____________20__ г. ___________________________________________________________________________ (наименование предприятия (цеха, участка) Мы, нижеподписавшиеся начальники цеха (участка) ___________________________ ___________________________________________________________________________ (Ф. И. О.) и представитель подрядчика, ответственный за производство работ, ________________ ___________________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность) составили настоящий акт о нижеследующем: Предприятие выделяет участок, ограниченный координатами ___________________________________________________________________________ (наименование осей, отметок и № чертежей) для производства на нем _____________________________________________________ (наименование работ) под руководством технического персонала - представителя подрядчика на следующий срок: начало «___» ___________ 20__ г., окончание «___» ___________ 20__ г., До начала работ необходимо выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ:
Примечание. При необходимости ведения работ после истечения срока действия настоящего акта-допуска необходимо составить акт-допуск на новый срок. |
||||||||||||||||||
к Положению
|
Образец ЖУРНАЛ
|