Письмо Федерального агентства по недропользованию
от 5 марта 2018 г. № ЕК-04-30/3022

"Об отдельных вопросах проведения экспертизы проектной документации при совмещении стадий"

В целях обеспечения единообразия правоприменительной практики при подготовке проектной документации на геологическое изучение недр, предусматривающей совмещение стадий геологического изучения недр, включающего поиски и оценку, и разведки месторождений полезных ископаемых, сообщаем следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.

Согласно п. 1.5 Положения о порядке проведения геолого-разведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденного распоряжением МПР России от 05.07.1999 № 83-р, границы между стадиями геолого-разведочных работ условны и определяются масштабами ведущихся работ, рангами изучаемых площадей и требованиями к конечным результатам, завершающим работы каждой стадии. В зависимости от конкретных условий отдельные стадии по решению недропользователя и в соответствии с лицензией на право пользования недрами могут совмещаться с другими стадиями.

При этом согласно п. 12 Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 352, в случаях, если это не противоречит лицензии на пользование недрами, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации, допускается совмещение в проектной документации стадий геологического изучения недр, при этом геологические задачи и последовательность их решения формулируются с учетом совмещаемых стадий.

В настоящее время при лицензировании прав пользования участками недр по общему правилу формируются условия пользования недрами, предусматривающие дифференциацию обязательств по подготовке проектной документации на геологическое изучение и разведку месторождений полезных ископаемых, а также по представлению отчетов по результатам работ различных стадий (пункты 4.1.1 - 4.1.4 формы приложения 1 к лицензии на пользование недрами).

В связи с этим, если в лицензии на пользование недрами предусмотрена дифференциация вышеуказанных условий по проектированию геолого-разведочных работ и подготовке геологических отчетов по их результатам, то составление единого проекта на проведение геолого-разведочных работ, совмещающих разные стадии, допускается только после внесения изменений в лицензию на пользование недрами в части корректировки данных условий.

 

Е.А. Киселев