ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
ПРИКАЗ
|
06 августа 2020 г. |
№ 295 |
Москва
Об
утверждении руководства по безопасности при использовании
атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета
о состоянии радиационной безопасности в организациях,
использующих радионуклидные источники»
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2010 г. № 29 «Об утверждении Положения о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».
|
Врио руководителя |
А.В. Трембицкий |
|
УТВЕРЖДЕНО
|
Руководство по безопасности при использовании атомной
энергии
«Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии
радиационной безопасности в организациях, использующих
радионуклидные источники»
(РБ-054-20)
I. Общие положения
1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-20) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120) (далее - НП-038-16).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности (далее - отчет), представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3.
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:
организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3;
специалистами Ростехнадзора, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью по эксплуатации указанных радиационных источников.
4. Оформление отчета рекомендуется выполнять в соответствии
с ГОСТ
Р 2.105-2019 «Единая система конструкторской документации. Общие требования
к текстовым документам».
5. Перечень сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности.
II. Структура, содержание и оформление отчета
6. В отчете рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое обеспечение радиационной безопасности всех эксплуатируемых в организации РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) РИ категорий радиационной опасности 1 - 3, а также используемых (содержащихся) ЗРИ, ОРИ и (или) РВ в составе вышеуказанных РИ.
Информацию в отчете рекомендуется приводить в соответствии со следующей структурой:
«Титульный лист»;
«Список исполнителей»;
«Содержание»;
«Список сокращений»;
Раздел 1. «Сведения об организации, эксплуатирующей РИ»;
Раздел 2. «Сведения об эксплуатируемых РИ и используемых ЗРИ, ОРИ и (или) РВ»;
Раздел 3. «Общие вопросы обеспечения безопасности»;
Раздел 4. «Подготовка работников (персонала)»;
Раздел 5. «Обеспечение учета и контроля РВ и РАО»;
Раздел 6. «Обеспечение физической защиты РИ, РВ и РАО»;
Раздел 7. «Обеспечение радиационной безопасности»;
Раздел 8. «Обеспечение аварийной готовности»;
Раздел 9. «Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации»;
Раздел 10. «Оценка текущего уровня радиационной безопасности».
Рекомендуемая форма титульного листа и рекомендации по содержанию разделов 1 - 10 отчета приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящему Руководству по безопасности, соответственно.
7. В отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем сведений.
В отчете допускается приводить ссылки на оформленные в виде приложений к отчету документы, в которых содержатся рекомендуемые настоящим Руководством по безопасности к представлению сведения.
Организации, эксплуатирующие РИ, могут представлять любые другие сведения, важные для оценки обеспечения радиационной безопасности эксплуатируемых РИ, в виде приложений к отчету с указанием в нем ссылок на приложенные документы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
|
к
руководству по безопасности |
Перечень сокращений
ЖРО - жидкие радиоактивные отходы
ЗРИ - закрытый радионуклидный источник
ОЗИИИ - отработавший закрытый источник ионизирующего излучения
ОРИ - открытый радионуклидный источник
РАО - радиоактивные отходы
РВ - радиоактивные вещества
РИ - радиационный источник
ТРО - твердые радиоактивные отходы
УДЛ - условия действия лицензии
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
|
к
руководству по безопасности |
Рекомендуемый образец титульного листа отчета
|
(Наименование организации эксплуатирующей РИ) ____________________________________________________________________
ОТЧЕТ о
состоянии радиационной безопасности ____________________________________ (полное наименование организации) за 20__ год (отчетный год) Подписи должностных лиц, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ _________________ (должность) _________________ Ф. И. О.) _________________ (подпись) «___» _________ 20__ г. 20__ г.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
|
к
руководству по безопасности |
Рекомендации по содержанию отчета
Раздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей радиационные источники
В разделе рекомендуется приводить:
общие сведения об организации, включая полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН;
ведомственную принадлежность (при наличии);
организационную структуру организации, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений (при наличии);
сведения о руководителе организации и должностных лицах, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ;
сведения о должностных лицах, ответственных за радиационный контроль, за учет и контроль РВ и РАО, за систему физической защиты, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и служебного телефона;
осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные организацией лицензии на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, их краткое содержательное описание (таблица № 1);
сведения о сторонних организациях, оказывавших инженерно-техническую поддержку по эксплуатации РИ;
сведения о страховании гражданско-правовой ответственности организации, в том числе: страховщик, номер страхового полиса, срок страхования.
Таблица № 1
Лицензии, выданные организации
|
Лицензия |
УДЛ |
||||
|
Разрешенные виды деятельности |
Регистрационный номер |
Дата выдачи |
Дата окончания действия |
Объекты осуществления деятельности (РИ) |
Внесение изменений в УДЛ, дата, краткое содержание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 2. Сведения об эксплуатируемых радиационных источниках и используемых закрытых радионуклидных источниках, открытых радионуклидных источниках и (или) радиоактивных веществах
В разделе рекомендуется приводить:
перечень РИ, эксплуатируемых в организации, с указанием категории радиационной опасности и класса работ с РВ (таблица № 2);
для стационарных РИ - сведения об используемом ассоциированном оборудовании1;
количество, суммарную активность и диапазон активностей, используемых в организации ЗРИ;
суммарный расход организацией ОРИ и (или) РВ (годовое потребление по журналу учета), в том числе короткоживущих (таблица № 3);
сведения о наличии и составе РАО, образовавшихся при эксплуатации РИ (ТРО, ЖРО, ОЗИИИ), основные радионуклиды, активность, количество (объем, единиц) (таблица № 4).
____________
1 Под ассоциированным оборудованием понимается оборудование и изделия, влияющие на безопасность при эксплуатации стационарного РИ.
Таблица № 2
Перечень радиационных источников в организации
|
№ п/п |
Наименование РИ / заводской номер / дата изготовления |
Стационарный / Мобильный |
Класс работ для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ |
Категория радиационной опасности для РИ, в которых содержатся только ЗРИ |
Назначенный (проектный) срок эксплуатации или дополнительный срок эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ |
|
1 |
2 |
3 |
4* |
5** |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
____________
* Указывается максимальный класс работ с ОРИ и (или) РВ (при наличии), установленный для каждого РИ в соответствии с пунктом 3.8.2. санитарных правил и нормативов «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40);
** Указывается категория радиационной опасности РИ, установленная в соответствии с требованиями пункта 10 НП-038-16.
Суммарный расход организацией открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ (годовой расход по журналу учета)
|
№ п/п |
Наименование ОРИ (РВ) |
Основные радионуклиды |
Израсходовано за отчетный период, Бк |
Остаток на конец отчетного периода, Бк |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Наличие радиоактивных отходов на начало и конец отчетного периода
|
Тип отходов, ТРО/ЖРО/ОЗИИИ |
Сведения о РАО |
Активность, Бк |
Объем РАО, м3 |
Ед. (ОЗИИИ) |
Основные радионуклиды |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Образовалось за отчетный период |
|
|
|
|
|
Сдано специализированной организации за отчетный период |
|
|
|
|
Раздел 3. Общие вопросы обеспечения безопасности
В разделе рекомендуется приводить:
перечень нормативных документов (отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в организации за отчетный период, с указанием даты ввода в действие и РИ, на которые они распространяются;
перечень выполненных в отчетном году мероприятий по приведению РИ в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
сведения о выполнении в отчетном периоде предписаний Ростехнадзора;
сведения об учете и устранении в отчетном периоде рекомендаций и замечаний, указанных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности РИ;
сведения о выполнении в отчетном периоде запланированных мероприятий по повышению уровня радиационной безопасности РИ;
сведения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ.
В случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в данном разделе настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации.
Раздел 4. Подготовка работников (персонала)
В разделе рекомендуется приводить сведения:
о наличии у должностных лиц организации, эксплуатирующей РИ, разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям работников (персонала): руководящие работники (персонал); руководящие работники (персонал), обеспечивающие учет и контроль РВ и РАО; руководящие работники (персонал), обеспечивающие физическую защиту; работники (персонал) ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности; оперативный персонал (таблица № 5);
об организации подготовки работников (персонала), поддержании и повышении уровня квалификации работников (персонала), выполнении установленного порядка подготовки, а также о проведении аттестации и допуске работников (персонала) к проведению работ;
об укомплектованности организации, эксплуатирующей РИ, работниками (персоналом) различных категорий с указанием штатной и фактической численности: руководящих работников (персонала), работников (персонала) службы радиационной безопасности или должностного лица, отвечающего за радиационную безопасность, работников (персонала), осуществляющего учет и контроль РВ и РАО, работников (персонала), осуществляющего физическую защиту, оперативного персонала, ведущего технологический процесс при эксплуатации радиационных источников.
Таблица № 5
Наличие у должностных лиц организации разрешений Ростехнадзора
|
Категория работников (персонала) |
Число работников (персонала), у которых должны быть разрешения на конец года, чел. |
Разрешения, шт. |
Число работников (персонала), не прошедших проверку знаний в отчетном периоде, чел. |
Всего разрешений на конец отчетного периода, шт. |
|
|
действующие на начало отчетного периода |
полученные в отчетном периоде |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 5. Обеспечение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
В разделе рекомендуется приводить:
краткое описание организационной структуры службы (подразделения) учета и контроля РВ и РАО в организации, изменений, произошедших в структуре службы (подразделения) в отчетном году;
сведения о наличии (включая дату утверждения) и выполнении программ измерений РВ и РАО;
результаты проведенных в отчетном периоде внутренних проверок обеспечения учета и контроля, а также инвентаризаций РВ и РАО, анализ и число замечаний;
результаты проверок состояния и целостности пломб (с указанием реквизитов актов проверки);
сведения о наличии установленного в организации порядка административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО (номер организационно-распорядительного документа, кем утвержден, дата утверждения), а также о результатах выполненных за отчетный период мероприятий по административному контролю с указанием вопросов проверки.
Раздел 6. Обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
В разделе рекомендуется приводить сведения об организации и состоянии физической защиты РИ, РВ и РАО (результаты объектового контроля за соблюдением требований к системе физической защиты и проведенных в отчетном году проверок технического состояния и работоспособности средств физической защиты), в том числе, предусмотренные в таблице № 6.
Таблица № 6
Сведения о системе физической защиты стационарных радиационных источников и (или) мест хранения мобильных радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
|
Стационарный РИ/ место хранения мобильных РИ, РВ и РАО |
|
|
Организационные меры по обеспечению физической защиты |
Наличие (да/нет) |
|
Организация охраны |
|
|
Организация самоохраны |
|
|
Наличие средств системы контроля и управления доступом |
|
|
Стационарный РИ/место хранения мобильных РИ, РВ и РАО |
|
|
Наличие разрешительной системы допуска к работам, документам |
|
|
Документы по вопросам организации и обеспечения физической |
Наличие (да/нет) |
|
Перечень угроз |
|
|
Наличие уровня физической защиты |
|
|
Организационно-распорядительные документы по обеспечению функционирования системы физической защиты |
|
|
Инструкции по самоохране |
|
|
Инженерно-технические средства системы физической защиты |
Наличие (да/нет) / Техническое состояние |
|
Физические барьеры |
|
|
Технические средства охранной сигнализации |
|
|
Средства оптико-электронного наблюдения |
|
|
Средства связи с оператором пульта управления системы физической защиты |
|
|
Контрольно-пропускные пункты |
|
Раздел 7. Обеспечение радиационной безопасности
В разделе рекомендуется приводить:
краткое описание организационной структуры службы радиационной безопасности и обязанностей ее сотрудников или сведения о должностном лице, ответственном за радиационную безопасность в организации, и краткое описание его обязанностей, а также краткое описание произошедших изменений структуры службы в отчетном периоде;
результаты внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности или должностным лицом, ответственным за радиационную безопасность (предмет и число замечаний, информация о разработке и выполнении планов мероприятий по устранению замечаний);
сведения о случаях превышения установленных допустимых и контрольных уровней контролируемых параметров радиационного воздействия и их причинах;
сведения о дозах облучения персонала групп А и Б (таблица № 7).
Таблица № 7
Годовые дозы облучения персонала групп А и Б
|
Группа персонала |
Численность, чел. |
Численность персонала, имеющего индивидуальную дозу в диапазоне: мЗв/год |
Средняя индивидуальная доза, мЗв/год |
||||||
|
0 - 1 |
1 - 2 |
2 - 5 |
5 - 12,5 |
12,5 - 20 |
20 - 50 |
> 50 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
А |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 8. Обеспечение аварийной готовности
В разделе рекомендуется приводить сведения о готовности работников (персонала) организации к возникновению радиационных аварий и ликвидации их последствий:
перечни возможных радиационных аварий при осуществлении разрешенной деятельности с оценкой возможных последствий;
состояние, достаточность и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре;
порядок подготовки и проведения противоаварийных тренировок (таблица № 8) с кратким описанием основных мероприятий и используемых технических средств.
Таблица № 8
Противоаварийные тренировки работников (персонала)
|
Количество противоаварийных тренировок, ед. |
Численность участвовавших, чел. |
Общая численность, чел. |
|
|
запланированных |
проведенных |
||
|
1 |
2 |
3* |
4* |
|
|
|
|
|
____________
* Указывается численность работников (персонала), эксплуатирующих РИ.
Раздел 9. Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации
В разделе рекомендуется приводить сведения о произошедших в организации нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии, в том числе:
перечень зафиксированных нарушений при эксплуатации каждого РИ с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;
количество зафиксированных нарушений при транспортировании РВ и (или) РАО с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;
полноту и своевременность проведенных расследований нарушений (выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии);
количество зафиксированных превышений контрольных уровней и (или) нормативов выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при эксплуатации каждого РИ с указанием установленных или возможных причин и выполненных мероприятий по устранению последствий, и (или) недопущению повторных превышений контрольных уровней по установленным причинам в дальнейшем;
количество случаев (попыток или совершенных диверсий) для каждого РИ;
количество случаев хищения или утери ЗРИ, ОРИ и (или) РВ для каждого РИ с указанием категории радиационной опасности ЗРИ или соответствия классу работ с ОРИ и (или) РВ.
Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности
В разделе рекомендуется дать общую оценку обеспечения радиационной безопасности и физической защиты РИ и РВ, а также выполнения требований по учету и контролю ЗРИ, ОРИ и (или) РВ.
СОДЕРЖАНИЕ