ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

 

РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

 

ГКНИНП (ОНТА)-17-2000

 

Обязательно для всех предприятий и организаций Федеральной службы геодезии и картографии России

 

Утверждено Федеральной службой геодезии и картографии России от 22.09.2000 г. № 127-пр

 

 

Москва

ЦНИИГАиК

2000 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Настоящее руководство предназначено для использования предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России при составлении ими планов и отчетов по топографо-геодезическому производству.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» определяет порядок планирования бюджетных топографо-геодезических работ федерального назначения, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России Порядок планирования договорных топографо-геодезических работ в условиях развития рыночных отношений является внутренним делом подведомственных Роскартографии предприятий и организаций.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано, исходя из современных требований к планированию топографо-геодезических работ, на основе современной законодательной базы и учета опыта планирования предприятий и организаций отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям.

Исходной базой при разработке «Руководства…» служили постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; приказы и распоряжения директивных органов Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам планирования топографо-геодезических работ, плановые и отчетные материалы Планово-экономического управления Роскаргографии; плановые и отчетные материалы Московского геодезического предприятия, а также предложения предприятий и организаций отрасли по совершенствованию планирования топографо-геодезических работ в современных условиях.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано Отделом экономики Центрального ордена «Знак Почета» научно-исследовательского института геодезии аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК) при участии работников Планово-экономического управления Федеральной службы геодезии и картографии России.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» утверждено 22 сентября 2000 г. и введено в действие с 1 января 2001 г. приказом по Федеральной службе геодезии и картографии России от 22 сентября 2000 г. № 127-пр. С введением в действие настоящего «Руководства…» утрачивает силу «Руководство по планированию топографо-геодезических работ», утвержденное Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 16 апреля 1982.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ

Основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, направлены на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности отечественных производителей товаров и услуг.

В сложившейся социально-экономической ситуации определены принципы и приоритеты в области управления и распоряжения государственным имуществом, направленные на усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024 одобрена «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, надзорные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов.

Исходя из вышеуказанной «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» основная цель в сфере государственного управления применительно к каждому унитарному предприятию топографо-геодезического производства должна быть определена и зафиксирована в утвержденной Федеральной службой геодезии и картографии России программе его деятельности, конкретизирующей способ достижения этой цели, а также путем установления порядка отчетности, в соответствии с которой оценивается эффективность деятельности.

Основной задачей топографо-геодезического и картографического производства является обеспечение органов государственной власти, отраслей экономики, обороны и безопасности государства, науки, образования и населения геодезической, картографической и топографической продукцией в виде информации о местности и об объектах на ней расположенных в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмической) и иных формах.

Производство топографо-геодезических работ, в отличие от промышленного производства, имеет ряд особенностей, которые влияют на методы его планирования. Основные из них:

- полевые топографо-геодезических работы ведутся в различных физико-географических и климатических условиях, ограничены сроками полевого сезона и требуют ежегодного проведения организационно-ликвидационных мероприятий;

- финансирование топографо-геодезических работ производится, в основном, за счет средств федерального бюджета (бюджетные работы), а также за счет средств заказчиков (договорные работы). Бюджетные и договорные работы выполняются собственными силами (хозспособ) или сторонними организациями (подрядные работы);

- бюджетные топографо-геодезические работы, выполняемые в соответствии с государственными контрактами, относятся к работам с длительным циклом исполнения.

Основные положения планирования и отчетности бюджетных топографо-геодезических работ определяются соответствующими правовыми актами.

Федеральным Законом «О геодезии и картографии» (№ 209-ФЗ от 26 декабря 1995 года) установлено, что к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся работы, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение (статья 3.1).

В соответствии со статьей 3.2 Федерального Закона «О геодезии и картографии» к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся:

• определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;

• создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов;

• создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических и нивелирных сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивает создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

• дистанционное зондирование Земли, в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности; геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;

• создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

• создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;

• проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;

• проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

• геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;

• картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт;

• производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;

• метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;

• стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;

• выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;

Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлены общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг (продукции) для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Российской Федерации (№ 60-ФЗ от 13 декабря 1994 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» утверждены:

- порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд;

- порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд; порядок разработки и реализации федеральных целевых и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

Основы формирования заказов на поставку геодезической, картографической и топографической продукции для государственных нужд определяются, исходя из действующих в стране в настоящее время порядка и требований к разработке проекта федерального закона «О федеральном бюджете» на предстоящий год, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на три года и перспективного финансового плана на три года, утверждаемых постановлением Правительством Российской Федерации. Основные этапы разработки указанных документов следующие.

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в апреле текущего года разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в планируемом году и на трехлетний период, содержащие основные макроэкономические показатели, целевые параметры, приоритеты социально-экономической политики. Сценарные условия и подготовленная с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике система показателей прогнозов на планируемый год и на трехлетний период в недельный срок после рассмотрения их Правительством Российской Федерации доводятся до федеральных органов исполнительной власти. Одновременно доводятся «Методические рекомендации, по формированию отдельных показателей и разделов прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации» на планируемый год и на трехлетний период и формы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации» на планируемый год и на трехлетний период.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба геодезии и картографии России разрабатывает и представляет:

на первом этапе (май-июнь месяцы предшествующего года):

в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - предварительные данные об исполнении бюджетных фондов предыдущего года, прогнозы формирования и расходования средств указанных фондов на планируемый год и на трехлетний период;

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - варианты прогнозов развития отраслей экономики в планируемом году, а также материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза на планируемый год;

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство финансов Российской Федерации - прогнозы развития государственного сектора экономики в планируемом году, поступлений и расходования средств от использования государственного имущества (по субъектам Российской Федерации);

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - параметры прогноза на трехлетний период и материалы для разработки его соответствующих разделов.

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации:

а) предложения о финансировании в планируемом году федеральных программ за счет средств федерального бюджета;

б) обоснование объемов финансирования в планируемом году федеральных программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

в) обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для федеральных государственных нужд;

г) предложения по корректировке, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные программы, а также о финансировании федеральных программ на трехлетний период.

На втором этапе (октябрь-ноябрь месяцы предшествующего года) разрабатываются и представляются уточненный прогноз социально-экономического развития отраслей на планируемый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития на трехлетний период (с учетом доводимых показателей и характеристик функционирования экономики, уточненных по результатам их рассмотрения в Правительстве Российской Федерации). Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба геодезии и картографии России, разрабатывает и представляет:

уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики на планируемый год и уточненные данные о расходах на реализацию федеральных программ с учетом предусмотренных проектом федерального закона «О федеральном бюджете» на планируемый год объемов бюджетного финансирования этих программ;

уточненные параметры прогноза на трехлетний период.

Материалы к прогнозам на планируемый год и на трехлетний период формируются раздельно и в составе пояснительных записок, основных показателей, расчетов и обоснований представляются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

При подготовке прогнозов Федеральная служба геодезии и картографии России организует представление предложений предприятиями и организациями отрасли к прогнозу на планируемый год и на трехлетний период.

Финансирование топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд производится в соответствии с «Инструкцией о порядке проектирования и финансирования топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России для федеральных государственных нужд» (ГКИНП-17-241-94, М, 1994 г.). Порядок финансирования выполняемых топографо-геодезических и картографических работ предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России за счет средств федерального бюджета определен письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2000 г. № 03-01-08/02-322 (см. приложение 1).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 заказы на топографо-геодезические, картографические работы и НИОКР за счет федерального бюджета, а также на строительство и закупку оборудования за счет государственных инвестиций в основном размещаются на условиях конкурсов (торгов). Отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками, исполнителями) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (№ 97-ФЗ от 6 мая 1999 г.) (приложение 2).

По объектам, работы на которых размещаются путем проведения торгов, составляется календарный план торгов. Как правило, торги проводятся в IV квартале предпланового года и подлежат завершению в I квартале планового года.

По результатам проведения конкурсов (торгов) с организацией, выигравшей конкурс (торги) заключается государственный контракт на поставку топографо-геодезической и картографической продукции или договор на поставку научно-технической продукции, выполнение строительных работ или закупку оборудования.

На работы, заказы на которые размещаются без проведения конкурсов (торгов), заключаются Государственные контракты на поставку топографо-геодезической и картографической продукции.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для выполнения Государственных контрактов.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА РОСКАРТОГРАФИИ

2.1 Составление Государственных контрактов, годовых и календарных планов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд

Порядок планирования деятельности предприятий и организаций топографо-геодезического производства (далее - предприятий) осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями и нормативными актами Роскартографии, а также уставом предприятий.

Роскартография ежегодно на основании выявляемой ею потребности в продукции, выпускаемой предприятиями с целью обеспечения поставок для государственных нужд, доводит до предприятий за три месяца до планируемого года титульные списки объектов топографо-геодезических и картографических работ на планируемый год, а также предварительный лимит бюджетных ассигнований на год.

В эти же сроки предприятие формирует проект Государственного контракта, руководствуясь:

- Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

- Федеральным законом «О геодезии и картографии»;

- Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

- Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России;

- Положением о формировании государственного заказа на поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд»;

- Уставом предприятия;

- Нормативно-технической базой, регламентирующей топографо-геодезическую и картографическую деятельность на территории Российской Федерации.

Проект Государственного контракта составляется на основе:

- Норм геодезического, картографического и топографического обеспечения территории Российской Федерации;

- Проекта Заказа на поставку геодезической и картографической продукции для государственных нужд (предварительного лимита бюджетных ассигнований на год);

- Федеральных целевых программ и других источников целевого бюджетного финансирования;

- Планов отраслевых научно-методических, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ;

- Тематического плана картосоставительских работ.

Производственно-хозяйственная деятельность предприятий по изготовлению и поставке продукции для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с Государственным контрактом.

В Государственном контракте определены: цели и задачи управления предприятиями и организациями; порядок установления сметной стоимости и оплаты выполненных топографо-геодезических работ; обязательства и ответственность сторон; сроки действия контракта и порядок досрочного расторжения контракта; особые условия контракта, а также реквизиты сторон. Кроме того, в контракте определены обязательства сторон по сохранению конфиденциальности информации, относящейся к предмету контракта, а также права на результаты научно-технической деятельности, полученной за счет средств федерального бюджета, и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В Государственные контракты включаются только объекты, на которые Роскартографией утверждены технические проекты и сметы. Объемы работ, включаемые в Государственные контракты на плановый год, должны обеспечивать завершение объектов в нормативные сроки, а по объектам, на которые предприятие выиграло торги, в сроки согласно конкурсным предложениям и предварительным договорам.

При планировании аэрофотосъемочных работ необходимо, в первую очередь, обеспечить исполнение аэрофотосъемки для обновления базовых масштабов государственных топографических карт согласно утвержденному номенклатурному плану на предстоящий период.

В проекте Государственного контракта отдельно выделяются работы, выполняемые в рамках Федеральных целевых программ (в натуральном и денежном выражении).

В проект Государственного контракта включаются также научно-методические работы. К тематическим научно-методическим работам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, относятся:

- подготовка обзоров и систематизация топографо-геодезической и картографической изученности территории России и зарубежных стран;

- составление долгосрочных прогнозов развития топографо-геодезических и картографических работ в целях наиболее полного определения потребностей страны;

- производственная (научно-техническая) информация по вопросам ведения, экономики и эффективности топографо-геодезических и картографических работ;

- изучение и систематизация картографических, экономико-статистических и литературных данных, включая зарубежные, с составлением рекомендаций по их использованию при составлении различных карт;

- систематическое пополнение справочных картографических фондов современными данными, необходимыми для создания карт различного назначения;

- научно-методические исследования по совершенствованию качества организации и управления топографо-геодезическими работами;

- научно-методические исследования по совершенствованию содержания карт различного назначения, разработка новых видов карт, вызванных потребностями рынка, и методик их составления;

- составление, подготовка к печати и издание инструкций, наставлений, руководств и других НТА, РТМ, справочно-информационных сборников и обзоров, связанных с проведением топографо-геодезических и картографических работ;

- научно-методические работы по разработке и подготовке к внедрению в топографо-геодезическое и картографическое производство предложений, схем и макетов новых технологий и технических средств;

- научно-методические исследования по применению дистанционных методов зондирования при проведении топографо-геодезических и картографических работ;

- научно-методические работы по использованию современных математических методов, ЭВМ различных модификаций и систем управления при производстве топографо-геодезических и картографических работ;

- исследование специальных вопросов, относящихся к аэрокосмическим, топографическим и картографическим работам и другие.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и реализации «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом» в проект Государственного контракта включаются планируемые величины экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.

В проект Государственного контракта включаются работы по обустройству баз и социальной сфере.

По решению федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии на отдельные виды работ допускается введение индексирующих коэффициентов с целью стимулирования внедрения новых технологий и технических средств.

Бюджетные работы, выполняемые в соответствии с государственными контрактами, относятся к работам с длительным циклом исполнения.

К Государственному контракту прикладываются картосхемы с границами объектов в условных обозначениях в соответствии с приложением 10 к настоящему «Руководству…». В целях максимального использования ранее исполненных работ и исключения их дублирования на картограммах отображаются ранее исполненные работы (за последние 5 лет).

Составной частью Государственного контракта являются:

1. Сводный годовой план топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Составляется предприятиями (организациями) Роскартографии по форме приложения № 1 к Государственному контракту (таблица 1).

2. Календарный план выполнения работ в натуральных показателях и сметной стоимости. Составляется предприятиями (организациями) Роскартографии по форме приложения № 2 к Государственному контракту (таблица 2).

3. Календарный план завершения в плановом году просроченных объектов. Составляется предприятиями (организациями) по форме приложения № 3 к Государственному контракту (таблица 3).

4. Календарный план завершения в плановом году бюджетных объектов с утвержденным сроком завершения. Составляется по форме приложения № 4 к Государственному контракту (таблица 4).

5. Календарный план основных экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Составляется в соответствии с перечнем, приведенном в приложении 3 к настоящему «Руководству…».

6. Сводный годовой план социального развития непроизводственной сферы.

Государственный контракт утверждается Роскартографией.

В течение планового года Роскартография, при необходимости, вносит коррективы в заключенные Государственные контракты с тем, чтобы не допустить кредиторской задолженности на конец года. Окончательная корректировка Государственных контрактов производится после установления Минфином России лимита на IV квартал планового года.

Одновременно с проектом Государственного контракта в Федеральную службу геодезии и картографии России представляется пояснительная записка с аналитическим описанием запланированных мероприятий по повышению производительности труда и снижению себестоимости топографо-геодезической и картографической продукции; по внедрению новой техники и прогрессивных технологий; по обеспечению завершения работ на объектах в нормативные сроки и созданию заделов на следующий год; по выполнению мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

В пояснительной записке к Государственному контракту по направлениям развития социальной сферы должны быть приведены:

- основные показатели социальной политики, направленной на защиту работников предприятия от негативных проявлений переходных процессов (оплата труда; система социальных дотаций, выделяемых на питание работникам, проезд к месту работы, на отдых, на покупку жилья и др.);

- план мероприятий по развитию и сохранению перспективных рабочих мест и созданию новых рабочих мест;

- план по обеспечению потребности в кадрах с высшим и средним образованием и профилем специальностей, а также переподготовки кадров.

В приложении 13 приведен «Типовой государственный контракт на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд»,

Ниже приведены формы Государственного контракта.

Таблица 1
СВОДНЫЙ ПЛАН
топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет ассигнований федерального бюджета в 200…году

Продолжение таблицы 1

Примечания.

1. Основные натуральные показатели:

- аэрофотосъемка в кв. км по масштабам топографической съемки (обновления);

- обновление топографических карт по масштабам (лист), в том числе цифровыми методами;

- обследование, восстановление пунктов - в составе работ по обновлению. Отдельным процессом дается только для нивелирных знаков;

- топографические съемки по масштабам (кв. км/лист), в том числе цифровыми методами;

- оригинал топографической карты (плана) конкретного масштаба, подготовленный к изданию; если подготовка к изданию не предусмотрена, то съемочный (обновленный, составительский) оригинал - в номенклатурных листах;

- цифровая карта - в номенклатурных листах;

- нивелирования конкретного класса (км хода);

- пункт государственной геодезической сети: новый пункт; повторно определенный пункт, в том числе ФАГС, ВГС, СГС-1;

- изданная топографическая карта (план) конкретного масштаба, номенклатура;

- каталог координат геодезических пунктов, подготовленный к изданию;

- каталог высот пунктов нивелирования;

- оригинал карты открытого пользования, атласа;

- изданная карта открытого пользования, атлас - в тыс. экз.;

- технический отчет по завершенному объекту;

Кроме того, приводятся данные по:

- обустройству производственных баз (тыс. руб.);

- расходам по социальной сфере (тыс. руб.).

2. Группировка объектов по видам работ производится в порядке, изложенном в приложении 16.

Директор предприятия

Дата

Таблица 2
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
выполнения работ в натуральных показателях и сметной стоимости на 200…год

Директор предприятия

Таблица 3
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
завершения просроченных объектов в 200…году

Примечания:

1. В календарный план включаются только объекты, утвержденные сроки завершения которых истекли на 01.01 планового года.

2. В случае, если по техническому проекту утверждена календарная дата завершения объекта (квартал, месяц), в графе 3 указывается эта календарная дата (например, июнь 2000 г.), а графа 4 не заполняется.

Директор предприятия

Таблица 4
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
завершения объектов с утвержденным сроком завершения в 200…году

Примечания:

1. В список включаются объекты, утвержденный срок завершения которых истекает в плановом году, независимо от того, планирует ли предприятие завершение объекта. Объекты, сроки завершения которых истекли до 01.01. планового года, в список не включаются.

2. Если по техническому проекту установлена календарная дата завершения объекта, то она указывается в графе 4, а графа 3 не заполняется.

Директор предприятия

2.2 Отчетность предприятий и организаций Роскартографии

2.2.1 Оперативная статистическая отчетность

Роскартография осуществляет контроль за ходом выполнения Государственного контракта. Предприятия ежеквартально представляют Роскартографии статистическую и квартальную отчетность по установленной форме о выполнении Государственного контракта и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в ходе хозяйственной деятельности.

Оперативно-статистическая отчетность - месячная, квартальная и календарная составляется предприятиями и организациями отрасли на основе первичной отчетности экспедиций, цехов и других крупных подразделений по утвержденным Госкомстатом России формам и представляется в Роскартографию и органы Госкомстата России в установленные сроки.

Форма № П-4 (месячная) - «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» представляется крупными и средними предприятиями России - не позднее 15 числа после отчетного периода.

Форма № 1-Т (квартальная) - «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» представляется 21 числа после отчетного периода.

Предприятием (организацией) Роскартографии на основе месячных отчетов подразделений составляется краткий месячный отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ в соответствии с установленными шифрами работ на третий рабочий день следующего за отчетным месяца (приложение 3) по форме 3ГК:

Форма 3ГК

В месячный отчет включаются объемы выполненных топографо-геодезических и картографических работ, принятых или проверенных ОТК или другим инспектирующим лицом, по составленным актам приемки или проверки, который представляется в Головной информационно-вычислительный центр Роскартографии (ГИВЦ). После обобщения ГИВЦ представляет в те же сроки в Роскартографию отчет по формам 3ГК/1, 3ГК/2, 3ГК/3.

В целях обеспечения оперативного контроля соблюдения паритетности финансирования, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Роскартографию представляется отчет по форме таблицы 5.

Если по итогам отчетного квартала доля договорных работ, оплаченных заказчиком с начала работ на объекте, меньше 50%, работы за счет средств федерального бюджета на этом объекте приостанавливаются до восстановления паритетности финансирования.

В целях обеспечения учета объемов реализации материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда, а также объемов вырученных средств от оказания платных услуг по обеспечению потребителей картографо-геодезической продукцией предприятиями-фондодержателями ежеквартально представляете» справка по форме таблицы 6.

Справка представляется предприятиями в Центральный картографо-геодезический фонд Роскартографии (ЦКГФ) в срок до 20 числа следующего квартала. ЦКГФ представляет обобщенные данные в Роскартографию по той же форме.

В случае несоблюдения утвержденного срока завершения работ на бюджетных объектах за каждый просроченный квартал начисляется неустойка по прогрессивной шкале, устанавливаемой Роскартографией. Сведения о начислении неустойки представляются предприятиями в Роскартографию ежеквартально по форме таблицы 7.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и реализации «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом» осуществляется ежеквартальная отчетность о фактически достигнутых величинах экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.

Ниже приводятся основные формы оперативной отчетности предприятий по установленной форме о выполнении Государственного контракта и о выпуске продукции (работ, услуг), произведенной в ходе хозяйственной деятельности.

Формы федерального государственного статистического наблюдения в настоящем Руководстве не приводятся.

Форма 3ГК/1 (ежемесячная)
Расходование лимита бюджетных средств по предприятию

_____________Роскартографии на 1…………200…года

Продолжение Формы 3ГК/1

Примечание. Составляется нарастающим итогом.

Дата

Форма 3ГК/2 (ежемесячная)
Выполнение календарного плана работ предприятия

Роскартографии на 1…………..200…года

Примечание. Составляется нарастающим итогом.

Дата

Форма 3ГК/3 (ежемесячная)
Сводный отчет по предприятию о выполнении плана топографо-геодезических работ

________________по состоянию на 1……..200…года

 

Дата

Таблица 5
Справка о ходе выполнения работ на объектах с паритетным финансированием

По _________ предприятию Роскартографии за ___ квартал 200…года

(представляется в Роскартографию
к 20 дню после завершения квартала)

 

Дата

Таблица 6
Справка о реализации материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда

по ___________________ предприятию Роскартографии
за ___________ квартал 200 __ года

(представляется в ЦКГФ
к 20 дню после завершения
квартала Обобщенные данные
ЦКГФ представляет
в Роскартографию)

(продолжение таблицы 6)

 

Дата

Дата

Таблица 7
Ведомость расчета неустойки

за ___ квартал 200…года

(представляется в Роскартографию
к 20 дню после завершения квартала)

Пояснение. В ведомость включаются объекты, нормативные сроки завершения которых истекли в_____ квартале 200…г.

Дата

2.2.2 Составление годового отчета о выполнении Государственного контракта на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд

По итогам выполнения бюджетных топографо-геодезических и картографических работ за отчетный год составляется годовой отчет о выполнении Государственного контракта на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции (выполнение работ) для федеральных государственных нужд. С целью его составления в предприятиях и их подразделениях по состоянию на 31 декабря отчетного года проводится инвентаризация топографо-геодезических и картографических работ, выполненных за отчетный год.

Для выполнения инвентаризации приказом руководителя предприятия образуется Центральная инвентаризационная комиссия под председательством главного инженера предприятия. В состав членов комиссии включаются начальники Планово-производственного отдела и Отдела технического контроля, а также главный бухгалтер предприятия.

В ходе инвентаризации по каждому объекту и этапу (процессу) топографо-геодезических и картографических работ устанавливаются:

- объемы завершенных работ в натуральном выражении и сметной стоимости;

- объемы незавершенного производства в фактической стоимости;

- объемы работ, переходящие исполнением на следующие годы.

Все инвентаризируемые работы (продукция) должны быть приняты Отделом технического контроля в установленном порядке.

Сводный акт приемки выполненных предприятием в отчетном году топографо-геодезических и картографических работ по Государственному контракту составляется на основе:

- инвентаризационных актов экспедиций, цехов и других крупных подразделений предприятия;

- актов ОТК приемки завершенных работ и их соответствия действующим нормативно-техническим актам и документам;

- актов ОТК на незавершенные работы.

Работы, не принятые и не имеющие оценки ОТК, в акт инвентаризации не включаются.

Объемы незавершенного производства должны быть оценены на пригодность к дальнейшей обработке.

Годовой отчет о выполнении Государственного контракта на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для государственных нужд, составленный по итогам инвентаризации, представляется в Роскартографию в срок до 15 января после отчетного года. В его состав включаются:

- сводный акт приемки выполненных работ (продукции) по Государственному контракту на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд по форме № 1;

- сводная ведомость выполненных работ в натуральных показателях и сметной стоимости по форме № 2;

- список завершенных бюджетных объектов по форме №3;

- список просроченных бюджетных объектов по форме № 4;

- ведомость расчета неустойки по просроченным - объектам по форме № 6;

- справка об издании карт w атласов открытого пользования по форме № 5; ■

- отчет о выполнении тематического плана картографических работ по форме № 6;

- сводная ведомость выполненных договорных работ по форме 4-т (по заказчикам и видам работ);

- сводная ведомость достигнутого уровня основных экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 2 к настоящему «Руководству…».

К годовому отчету предприятия прилагаются:

- перечень шифров объектов, включенных в отчет, с указанием номеров страниц по отчету;

- картосхемы на бланковых картах с показом на них размещения объектов и выполненных объемов работ в принятых условных обозначениях;

- пояснительная записка к годовому отчету.

Годовой отчет оформляется в виде книги в жестком переплете размером 41×31 см с пронумерованными и прошнурованными страницами, скрепленными печатью предприятия, в трех экземплярах.

Один экземпляр годового отчета представляется в Роскартографию, второй экземпляр направляется в ЦКГФ, третий - хранится в предприятии.

Состав и содержание Пояснительной записки к годовому отчету о выполнении Государственного контракта на поставку топографо-геодезичёской и картографической продукции ля государственных нужд

1. Объяснение причин изменений, внесенных в течение года в Государственный контракт (каждое изменение должно быть подтверждено ссылкой на соответствующий разрешающий документ).

2. Объяснение причин случаев недовыполнения плана работ в сметной стоимости и натуральным показателям, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

3. Состояние работ, выполняемых по постановлениям Правительства Российской Федерации и по федеральным целевым программам.

4. Состояние со сдачей договорных работ заказчикам и причины невыполнения договоров.

5. Состояние завершения объектов. Список объектов, на которых сроки завершения работ не выдержаны против утвержденных технических проектов и работы перешли исполнением на следующий год. Объяснение причин.

6. Указание особых случаев отчетности в завершении объектов (меньший фактический объем работ, изменение границ объектов и др.).

7. Сведения о состоянии с заделами на следующий год по аэрофотосъемке, планово-высотной подготовке снимков, составительским оригиналам для подготовки их к изданию.

8. Сведения о качестве работ по основным процессам; перечень профилактических мер, проведенным предприятием по улучшению качества работ, сопоставление полученных результатов с результатами предыдущего года.

9. Ежегодно представляются сведения о:

a) техническом оснащении предприятий - приборах, ПЭВМ, транспортных средствах с указанием года ввода в эксплуатацию и технического состояния; используемое программное обеспечение, эффективность использования аппаратуры с численными характеристиками, коэффициенты сменности;

b) структуре предприятия с указанием наименования всех структурных подразделений, их среднегодовой численности, места базирования, выполняемые ими объемы работ в сметной стоимости и натуральных показателях, их техническая оснащенность;

c) производственных площадях - их объемов, состоянии, использовании, стоимости их содержания;

d) фактических данных об изменении себестоимости работ по процессам в результате внедрения новой техники и технологий;

e) состоянии геодезической и нивелирной государственных сетях в зоне ответственности предприятия - общее число пунктов по видам и классам (сохранившихся); число обследованных в отчетном году пунктов; фактическая средняя плотность пунктов на зону ответственности;

f) картографическом обеспечении зоны ответственности: общее число листов государственных масштабов (по масштабам), из них: число карт с истекшим сроком обновления (устаревших); число карт, обновленных в отчетном году;

g) данных о реализации материалов картгеофонда предприятия (объемах в натуральных и стоимостных показателях);

h) рентабельности предприятия (отдельно для бюджетных и договорных работ).

10. Сведения о выполнении норм выработки по предприятию и по основным видам и процессам работ.

11. Объем незавершенного производства и меры, намечаемые к его уменьшению,

12. Сведения о выполнении планов НМР.

13. Выполнение мероприятий в социальной сфере.

Ниже приведены формы годового технического отчета предприятия о выполнении Государственного контракта на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для государственных нужд.

Форма № 1
Сводный акт приемки выполненных работ (продукции) по государственному контракту на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для государственных нужд в 200…году

Продолжение Формы №1

 

«____»___________

(число, месяц, год)

Пояснения к форме № 1.

1. Итоговые данные по графам 4-13 подводятся по каждому объекту и в целом по предприятию.

2. В графах 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 сметная стоимость приводится в текущих ценах.

3. Если на объекте работы выполняются в объеме меньшем, чем предусмотрено техническим проектом, помешается детальное объяснение со ссылкой, при необходимости, на разрешение Роскартографии (с указанием номера и даты письма).

4. Все изменения сметной стоимости работ на объекте, утвержденные Роскартографией и произведенные самостоятельно при изменении нормативов накладных расходов и т.п. по разрешению Роскартографии, приводятся в графе 2. В графе 5 указывается сметная стоимость с учетом всех изменений.

5. Каждый объект, в том числе комплексный, помещается в акт один раз, относя его целиком в один из видов работ (по преобладающему виду). Например, если в проекте на топографическую съемку масштаба 1:10000 предусмотрено обследование пунктов государственной геодезической сети, обследование и восстановление пунктов государственной нивелирной сети и нивелирование IV класса, то объект помещается в раздел "съемочные работы".

6. Плановые объемы работ на 200…г. (графы 7, 8, 9, 16) указываются согласно государственному контракту.

7. Под каждым объектом помещается строка «завершение работ». По этой строке в графе 6 указывается сметная стоимость работ по этапам, завершенным на 01.01.200…г.; в графе 12 - по этапам, завершенным в 200…г.; в графе 13 - по этапам, завершение которых переходит на следующий год.

8. По каждому предприятию в целом указываются:

- общая сметная стоимость работ;

в том числе:

- работы, выполненные хозспособом;

- подрядные, из них:

- аэросъемка;

- обустройство производственных баз;

- прочие подрядные работы;

- расходы по социальной сфере.

Сметная стоимость приводится в текущих ценах.

Форма № 2
Сводная ведомость выполненных работ в натуральных показателях и сметной стоимости в 200…году

 

Дата

Пояснения к форме № 2

1. Объем работ в сметной стоимости по плану (строки 1,2) подсчитывается как сумма лимитов четырех кварталов.

2. Плановые объемы работ по основным показателям приводятся согласно Государственному контракту.

Форма № 3
Список завершенных бюджетных объектов в 200…году

 

Пояснения:

1. Сметная стоимость работ на объекте и продукции, завершенной до 200… и в 200…году, приводится в текущих ценах.

2. В графе 8 помещаются объяснения в случае завершения объекта в объемах, отличающихся от проектных.

Форма № 4
Список просроченных бюджетных объектов в 200…год

 

Пояснения:

1. Сметная стоимость (графы 5, 6 и 7) указывается в текущих ценах.

2. В перечень включаются объекты, просроченные на 1.01.200…г., и объекты со сроком завершения в 200…г.

Форма № 5
Справка об издании карт и атласов открытого пользования в 200… году

Кроме того, в справке приводятся сведения о реализации в 200…г. карт и атласов, изданных до 200…г. По этим картам и атласам графа 4 не заполняется.

В справку включаются карты и атласы, изданные за счет собственных средств предприятия.

Форма № 6
Отчет о выполнении тематического плана картографических работ за 200…год

 

Дата

Форма № 4-т
Сводная ведомость выполненных договорных работ (по заказчикам и видам работ) в 200…году (в текущих ценах)

Продолжение Формы № 4-т

Продолжение Формы № 4-т

Примечание. Сведения по заказчикам группируются по министерствам и ведомствам Российской Федерации.

3. ОТЧЕТНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Достижение поставленных целей и решение задач управления унитарными предприятиями связаны с построением системы взаимоотношений с их руководителями, стимулирующей эффективную деятельность последних. Реализация системы управления предполагает установление порядка отчетности руководителей унитарных предприятий, который предусматривает требования к форме, полноте отчетов, порядку их рассмотрения и утверждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.99 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» утвержден порядок отчетности руководителей федеральных государственных предприятий.

Заполнение форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий производится в соответствии с «Методическими указаниями по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления в открытых акционерных обществах» (утверждены распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 11.11.99 г. № 1506-р и уточнены распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 11.05.2000 г. № 623-р, см. приложение 8 настоящего «Руководства…»).

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и Федеральную службу геодезии и картографии России отчет по прилагаемой ниже форме. Отчет должен быть представлен в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально направляет в Министерство государственного имущества Российской Федерации и Федеральную службу геодезии и картографии России одновременно с годовым отчетом доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

- структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие;

- реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;

- использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и представлении услуг;

- выполнение федеральных инвестиционных программ;

- достижение основных экономических показателей деятельности предприятия;

- при наличии программы деятельности предприятия - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;

- информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;

- реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;

- данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;

- данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

- программа деятельности предприятия на очередной год.

За искажение отчетности, предусмотренной вышеизложенным порядком, руководители федеральных государственных унитарных предприятий несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Ниже приведена типовая форма отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий.

Отчет (типовая форма) руководителя федерального государственного унитарного предприятия

за период с _______по______________

Руководитель федерального государственного унитарного предприятия

Раздел I. Общие сведения

Раздел II. Основные показатели деятельности предприятия

(тыс. рублей)

*Заполняется в случае утверждения показателей для предприятий.

Раздел III. Сведения об использовании прибыли

(тыс. рублей)

Раздел IV. Сведения о недвижимом имуществе предприятия, неиспользуемом в производственных целях

(тыс. рублей)

Раздел V. Сведения о наличии признаков банкротства

Меры, принятые руководителем в целях финансового оздоровления (заполняется в случае наличия признаков банкротства)

Руководитель предприятия

Примечание.

Вместе с настоящим отчетом представляются:

1) бухгалтерская отчетность в составе, определенном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации;

2) сводная бухгалтерская отчетность (при наличии у предприятия дочерних предприятий);

3) справка о представлении обновленной карты учета федерального имущества, имеющегося у предприятия, а также копии балансового отчета и иных документов об изменении данных об объектах учета;

4) справка об участии предприятия в работе дочерних предприятий и иных хозяйственных обществ.

4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РОСКАРТОГРАФИИ

4.1. Планирование топографо-геодезических работе структурных подразделениях предприятия

На основании данных проекта Государственного контракта разрабатывается проект организации работ подразделений (экспедиций, партий).

В плане организации работ, в частности, предусматриваются: сроки разработки заказ-нарядов партиям (бригадам камеральных работ); намечаются сроки возможного поступления производственных материалов из других подразделений предприятия; сроки отправки готовых материалов в подразделения; взаимодействие между подразделениями; распределение работников по партиям и бригадам; сроки проведения занятий со специалистами по повышению квалификации в соответствии с планами освоения новой техники и технологий; сроки проведения ремонтов - автотранспорта, приборов, оборудования, инструментов и др.

Исходными данными при планировании топографо-геодезических и картографических работ в подразделениях являются:

- технические проекты бюджетных объектов;

- проект Государственного контракта предприятия на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд;

- производственные мощности подразделений;

- хозяйственные договора с заказчиками.

В ноябре предпланового года планово-экономическим отделом предприятия направляется начальникам экспедиций, топографо-геодезических центров, отделений и цехов предварительный список переходящих и новых бюджетных объектов топографо-геодезических и картографических работ на плановый год. В этом списке указываются: шифры объекта и его наименование; виды и объемы планируемых работ (обследование пунктов и знаков ГГС и ГНС; обновление топографических карт и планов; дешифрирование; стереорисовка и т.п.).

К списку прикладываются карточки объектов по форме 1-ЭЦ. Карточка объектов составляется сразу после утверждения технического проекта на объект, который ставится на учет для включения в контракт и план работ подразделения.

Ниже приводится форма 1-ЭЦ и дается пример ее заполнения.

Форма 1-ЭЦ
Карточка объекта
План работ подразделений на объекте

………………………………………..(шифр, наименование)

(Пример заполнения)

 

Дата

После утверждения Роскартографией технических проектов и Государственного контракта на изготовление и поставку предприятием топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд планово-экономический отдел предприятия доводит до подразделений уточненный «План работ на бюджетных объектах на год» по форме 2-ЭЦ. Ниже приводится форма 2-ЭЦ и пример ее заполнения.

Форма 2-ЭЦ
План работ на бюджетных объектах подразделения

…………………..на…….год

(Пример заполнения)

 

 

Дата

На каждый месяц и квартал планового года планово-экономическим отделом предприятия подразделениям предприятия выдается план работ в сметной стоимости по форме 3-ЭЦ. При этом для удобства подразделений вместе с формой 3-ЭЦ направляется заготовка отчетной формы 6-ГК. Ниже приводится форма 3-ЭЦ и пример ее заполнения.

Форма 3-ЭЦ
План работы подразделения на месяц

………года

(Пример заполнения)

 

 

Дата

На основании утвержденного плана работ на бюджетных объектах экспедициям (цехам), партиям (камеральным бригадам) экспедиций (цехам) выдается план работ на год по форме 1-П. Ниже приводится форма 1-П и пример ее заполнения.

Форма 1-П
Годовой план-задание начальнику партии

№…..экспедиции №…на 200…год

(Пример заполнения)

 

 

Дата

На каждый месяц текущего года экспедицией выдается план работ партиям в сметной стоимости по форме 2-П. При этом для удобства подразделений им направляется заготовка отчетной формы 6-ГК.

Форма 2-П
План работы партии

№….на…………месяц………года

(Пример заполнения)

 

 

Дата

4.2 Отчетность структурных подразделений о выполненных топографо-геодезических работах

Отчетность экспедиций, цехов и других крупных подразделений перед предприятием составляется на основе первичной отчетности партий и бригад.

При составлении производственной отчетности следует руководствоваться следующими положениями.

Площади топографических съемок, обновления топографических карт и планов, планово-высотного обоснования, полевого и камерального дешифрирования включаются в оперативную отчетность только полными трапециями, проверенными или принятыми инспектирующими лицами. Рамки трапеций обновления топографических карт и планов любыми методами должны быть сведены со смежными листами и подписаны начальником партии или бригадиром. Рамки топографической съемки также должны быть сведены или надежно обеспечены в плановом и высотном отношении, а дешифрирование и рисовка выполнены за рамкой трапеции в установленных размерах, проконтролированы и приняты инспектирующим лицом.

В отчет исполнителя включаются проверенные работы с составленным актом контроля начальником партии, бригадиром или другим инспектирующим лицом. В отчет начальника партии, бригадира включаются работы, проверенные или принятые актом приемки инспектирующего лица. В отчет экспедиции, цеха включаются объемы работ по отчетным данным начальников партий, бригадиров.

На каждой стадии приемки работ вышестоящий орган должен систематически контролировать данные поступающей отчетности, сличая ее с данными первичной документации и с периодической отчетностью на местах.

Краткий отчет по форме 6-ГК представляется подразделениями ежемесячно телеграфно (по факсу). Более полный месячный отчет составляется подразделением по форме 7-ГК. Отчет по форме 7-ГК составляется по ежемесячным отчетам начальников партий (в цехах - отчетов бригадиров) путем заполнения накопительной ведомости исполненных работ на объектах, которая используется для составления годовых отчетов (инвентаризации) подразделения и предприятия в целом.

Ниже приведены формы месячной отчетности 6-ГК и 7-ГК и образцы их заполнения.

Форма 6 ГК
Отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ

Телеграфная месячная

Кому высылается_____________________

(наименование и адрес получателя)

Адрес организации____________________

Отчет

о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ

___________________(подразделение)

за________________(месяц, год)

(Пример заполнения)

 

 

Форма 7-ГК
Отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ

Телеграфная месячная

Кому высылается_____________________

(наименование и адрес получателя)

Адрес организации____________________

Отчет о выполнении плана топографо-геодезических и картографических работ

____________________________(подразделение)

за________________(месяц, год)

(Пример заполнения)

Продолжение Формы 7-ГК

 

 

5 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ И УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

5.1 Основы формирования цены продукции бюджетных топографо-геодезических работ

Цена конечной продукции бюджетных топографо-геодезических работ определяется, исходя из сметной стоимости работ (нормативной себестоимости единицы конечного результата), которая устанавливается при их техническом проектировании на основе проектных данных.

Проектная сметная стоимость (нормативная себестоимость) на топографо-геодезические работы устанавливается, как правило, по действующему Сборнику сметных укрупненных расценок. Цены на изготовление географических карт и атласов устанавливаются по действующему прейскуранту «Оптовые цены на географические карты и атласы».

На работы, отсутствующие в вышеуказанных нормативных документах, сметная стоимость определяется прямым расчетом.

Экономические элементы нормативной себестоимости единиц конечной продукции топографо-геодезических работ отражают стоимость израсходованных средств производства и стоимость необходимого продукта, идущую на оплату труда.

Проектная сметная стоимость (нормативная себестоимость) на топографо-геодезические работы включает затраты на основные и накладные расходы при производстве топографо-геодезических и картографических работ. Состав основных расходов включает затраты на производство работ и расходы на проведение организационно-ликвидационных мероприятий - орглики. В состав нормативной себестоимости включается также нормативная прибыль, затраты на налогообложение.

Состав основных и накладных расходов в нормативной себестоимости топографо-геодезических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России, приведен в приложении 5.

5.2 Учетная политика предприятия

Учет фактических затрат (фактической себестоимости) на выполнение топографо-геодезических работ производится исходя из требований «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г № 552 с учетом отраслевых особенностей, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России от 27 октября 1993 года и согласованных с Минфином России и Минэкономики России. Особенности к «Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г № 552, для аэрогеодезических предприятий Федеральной службы геодезии и картографии России приведены в приложении 6 к настоящему «Руководству…».

Порядок составления сметы представительских расходов предприятия, включаемых в себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции дается в приложении 7 к настоящему «Руководству…».

Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 283. и распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта № 3892-р приказом Министерства финансов от 09.12.98 г. № 60н утверждено Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98. устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 дано в приложении 11 к настоящему «Руководству…».

Топографо-геодезические и картографические работы относятся к работам с длительным циклом исполнения. В соответствии с § 13 ПБУ 9/99, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 32н, выручка от выполнения топографо-геодезических и картографических работ признается в бухгалтерском отчете по мере их готовности.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. утверждены «Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета», раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Из данного постановления вытекает необходимость учета фактических затрат по объектам работ, т.е. «пообъектный» метод их учета.

В приложении 15 к данному «Руководству…» приведен типовой приказ по аэрогеодезическому предприятию, определяющий учетную политику на плановый год.

При выполнении полевых топографо-геодезических работ в городах и нехватке собственного автотранспорта возникает необходимость использования общественного транспорта, в том числе и для провоза приборов и инструментов, т. е. багажа. Стоимость проездных документов на эти затраты должна учитываться в учетной политике предприятия, так как это является отраслевой особенностью выполнения полевых работ.

Полевое довольствие выплачивается работникам топографо-геодезического производства согласно «Положению…», утвержденному постановлением Минтруда России от 15.07.94 г.. № 56 при выполнении работ в полевых условиях, за исключением городов и поселков городского типа. В этих случаях возможно применение «Инструкции о служебных командировках», утвержденной Минфином СССР от 07.04.88 г. № 62. Указанные документы приведены в приложении 16 к настоящему «Руководству…».

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2000 года № 03-01-08/02-322

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации сообщает; что в соответствии с письмом Минфина России от 24.03.2000 г, № 3-01-08/02-105 с 1 августа т.г. в реестрах, представляемых в Минфин России по перечислению бюджетных средств, должны указываться только главные распорядители бюджетных средств и (или) их подведомственные организации.

Организации, исполнители (соисполнители) работ по договорам, не являющиеся прямыми бюджетополучателями, должны получать бюджетные средства за выполненные работы по договорам с лицевого счета главного распорядителя, получателя бюджетных средств открытого в УФК по г. Москве.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА                             Т.Г. КЕСТЕРЕНКО

Приложение 2
Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»

Принят Государственной Думой 7 апреля 1999 г.

Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 г.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками (исполнителями)) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставки товаров (работ, услуг)) для государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд (далее также - конкурсы).

2. Особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы для государственных нужд, поставки топлива для государственных нужд, закупку и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия для государственных нужд, а также поставки топлива и продовольствия для государственных нужд в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности могут быть предусмотрены иными федеральными законами.

Статья 2 Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

государственные нужды - потребности Российской Федерации в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования;

государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта;

организатор конкурса - государственный заказчик в лице федерального органа исполнительной власти, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса;

участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству товаров (работ, услуг) и подавший заявку на участие в конкурсе.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Отношения, возникающие между организаторами конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и участниками таких конкурсов в процессе их проведения, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Контроль за проведением конкурсов и координация их проведения

1. Контроль за проведением конкурсов и координация их проведения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

2. Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5. Требования к участникам конкурса

1. Участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

2. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.

3. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.

4. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

Статья 6. Участие в конкурсе иностранных поставщиков (исполнителей)

Иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в Российской Федерации отсутствует иди экономически нецелесообразно.

Статья 7. Обмен сведениями между организатором и участниками конкурса

1. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса осуществляется в письменной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Обмен сведениями между организатором конкурса и участниками конкурса, предусмотренными пунктом 6 статьи 11, пунктом 2 статьи 17 и пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, может осуществляться с помощью средств, которые не воспроизводят содержание сведений в письменной форме, при условии их дальнейшего подтверждения в письменной форме.

Статья 8. Протокол проведения конкурса

1. При проведении конкурса организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором указываются:

а) краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

б) наименования и адреса участников конкурса;

в) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);

г) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;

д) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

е) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

ж) причины, по которым государственный контракт не заключен;

з) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «д» пункта 1 настоящей статьи, предоставляются поставщикам (исполнителям), которые приобрели конкурсную документацию, по их требованию.

3. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «ж» пункта 1 настоящей статьи, предоставляются участникам конкурса по их требованию.

4. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

Статья 9. Виды конкурсов

1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс.

2. Протокол проведения конкурса должен содержать основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

Статья 10. Антимонопольное регулирование проведения конкурсов

Отношения, возникающие между организатором конкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством.

ГЛАВА II. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Статья 11. Предварительный отбор участников открытого конкурса

1. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

2. Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:

о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;

о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;

о сроках поставок товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;

о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.

4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

5. Документация о предварительном отборе должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;

условия государственного контракта;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;

требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.

6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.

7. Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.

9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

Статья 12. Извещение о проведении открытого конкурса

1. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;

о времени и месте проведения открытого конкурса;

об условиях государственного контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);

о сроках поставок товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения конкурсной документации;

о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;

о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;

о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

о сроке заключения государственного контракта.

Статья 13. Условия предоставления конкурсной документации

Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

Статья 14. Содержание конкурсной документации

Конкурсная документация должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;

требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;

условия государственного контракта (описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие);

требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);

критерии, на основании которых организатор открытого конкурса будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

способы разъяснений положений конкурсной документации;

сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;

сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

другие установленные организатором открытого конкурса требования.

Статья 15. Разъяснение положений конкурсной документации

Поставщики (исполнители) вправе потребовать от организатора открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям) своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.

Статья 16. Подача заявок на участие в открытом конкурсе

1. Срок подачи на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2. В случае, если организатор конкурса доводит до сведения поставщиков (исполнителей) разъяснения положений конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации, он в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

3. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам (исполнителям).

4. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

5. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).

Статья 17. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытом конкурсе

1. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

2. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.

3. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Статья 18. Конкурсная комиссия

1. Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается организатором открытого конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.

2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 19. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.

2. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

3. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.

Статья 20. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе

1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения повелителя открытого конкурса соответствии с требованиями конкурсной документации.

2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.

3. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;

участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

Статья 21 Определение победителя открытого конкурса

1. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.

3. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал государственный контракт в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.

4. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании ее победителем открытого конкурса.

5. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых ими товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).

Положения настоящего пункта не применяется, если расхода на опубликование данной информации составят более чем 10 процентов установленной государственным контрактом цены товара (работы, услуги).

ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА

Статья 22. Закрытый конкурс

1. Организатор конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящим Федеральным законом в случаях, если:

предметом государственного контракта являются поставки товаров (работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

технически сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).

2. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

3. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы II настоящего Федерального закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное.

ГЛАВА IV ПРОВЕДЕНИЕ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА

Статья 23. Двухэтапный конкурс

1. Организатор конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вправе проводить двухэтапные конкурсы в соответствии с настоящим Федеральным законом в случаях, если:

организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды;

организатор конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

2. К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующие положения глав II и III настоящего Федерального закона.

При проведении двухэтапного конкурса все поставщики (исполнители) подают заявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг) без указания их цен.

На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса.

По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона. Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса.

4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цен поставляемых товаров (работ, услуг).

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляется в целях определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 20 и пунктом 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ГЛАВА V. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ

Статья 24. Обжалование в судебном порядке

Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд

За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд организатор конкурса и участники конкурса, несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Вступление с силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 27. О признании утративших силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

В связи с принятием настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

пункт 6 статьи 3 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (Собрание законодательства Российской ⁼ Федерации, 1994, № 34, ст. 3540);

абзац второй пункта 4 статьи 3 Федерального Закона «О государственном оборонном заказе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 6).

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Москва,

Кремль

6 мая 1999 г.

№ 97-ФЗ

Приложение 3
Перечень основных показателей выполненных топографо-геодезических работ предприятий

Приложение 4
НОМЕНКЛАТУРА
основных и накладных расходов в нормативной себестоимости топографо-геодезических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России

1. Состав основных расходов

А. Производство

1. Основная заработная плата производственного персонала.

Основная заработная плата производственного персонала определяется в соответствии с нормами затрат труда специалистов и рабочих, месячными расчетными окладами и тарифными ставками, установленными для работников топографо-геодезического производства «Положением об организации заработной платы рабочих и служащих топографо-геодезического производства на основе Единой тарифной сетки (ETC)», рекомендованным для применения в Федеральной службе геодезии и картографии России (письмо от 31.01.1994 г. № 2-06-395) и Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (№ 82-ФЗ от 19 июня 2000 г.). В эту статью расхода кроме основной зарплаты производственного персонала включаются премии специалистам и рабочим и различные виды доплат производственному персоналу в соответствии с действующими положениями.

К производственному персоналу относятся специалисты и рабочие, непосредственно выполняющие топографо-геодезические работы, а также входящие в состав полевых бригад проводники (в малонаселенных районах) и инструкторы-альпинисты (в высокогорных районах).

2. Дополнительная заработная плата производственного персонала - расходы, предусмотренные действующим законодательством о труде для выплаты производственному персоналу за нерабочее время (очередные и учебные отпуска, выходные пособия, оплата за время, затраченное на выполнение государственных обязанностей и т.п. рассчитывается в процентах от основной заработной платы).

3. Отчисления на социальное страхование определяются с учетом Федерального закона «О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального развития Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» (№ 197-ФЗ от 20 ноября 1999г.).

4. Полевое довольствие производственного персонала расходы по выплате полевого довольствия производственному персоналу в размерах, установленных действующими нормативными документами (приложение 15).

5. Материалы, используемые непосредственно при выползши работ (цемент, гвозди, лесоматериалы, трубы, черные и цветные металлы, химикаты, пластические материалы, лаки, краски, фотобумага, фотопленка и др.). Нормативные затраты по статье материалы определяются исходя из действующих цен на основании «Норм расхода материалов и износа инструментов, приборов, малоценного инвентаря и снаряжения при выполнении топографо-геодезических работ», М., ЦНИИГАиК, 1986 г. и их дополнений.

6. Транспорт производственный. Расходы по статье Транспорт производственный» определяются, исходя из установленных норм транспорта в ЕНВ и расчетов стоимости его содержания на один календарный месяц. В эту статью включаются расходы по содержанию используемого собственного транспорта; основная и дополнительная заработная плата транспортных рабочих и обслуживающего персонала транспортных парков, начисления на эту заработную плату; стоимость горючесмазочных материалов, фуража, запасных частей, износ автомобильных шин, амортизация транспортных средств, включая платежи по обязательному страхованию имущества.

В случае применения наемного транспорта в эту статью включают затраты на аренду транспорта (авиационного, автомобильного, водного, гужевого, вьючного и др.), стоимость проезда производственного персонала и перевозок грузов (материалов, инструментов, снаряжения и др.) от предприятия к месту работ и обратно.

7. Амортизация инструментов, приборов и оборудования. В эту статью расходов включают амортизационные отчисления в установленных размерах от стоимости основных фондов, используемых непосредственно на топографо-геодезических работах. Амортизационные отчисления определяются с учетом «Норм амортизационных отчислений по основным фондам», действующих в Российской Федерации. Стоимость приборов и оборудования устанавливается исходя из их первоначальной стоимости и коэффициентов использования оборудования при односменном режиме.

8. Износ малоценных инструментов и предметов снаряжения. Статья включает расходы по износу малоценных инструментов и предметов снаряжения, не числящихся в основных фондах. Сумма расходов определяется на основании перечня инструментов и предметов снаряжения, установленного для каждой бригады, исходя из «Норм расхода материалов и износа инструментов, приборов, малоценного инвентаря и снаряжения при выполнении топографо-геодезических работ», М., ЦНИИГАиК, 1986 г., их дополнений и действующих цен.

9. Затраты на налогообложение рассчитываются по действующим ставкам от выручки согласно установленным нормативам.

10. Прочие основные расходы - оплата квартирных, суточных, подъемных и стоимости проезда при командировках и перемещениях производственного персонала, возмещение ущерба другим организациям и частным лицам, причиняемого в связи с производством работ.

Б. Орглики

1. Рабочее проектирование (изучение участка работ по топографическим картам и другим источникам, подготовка картматериалов и аэрофотоматериалов, перенесение на карты и аэрофотоматериалы проектных данных, составление и вычерчивание схем, выписка исходных данных, снятие копий абрисов местоположения геодезических знаков и описаний местоположения, составление технологических схем и схем организации работ, смет затрат, утверждение технического проекта).

2. Техническая подготовка производства (составление планов-заданий и технических предписаний, ознакомление с заданием, техническим проектом и техническим предписанием, проверка знаний, наставлений и инструкций по полевым работам, выдача заказов-нарядов партиям, комплексным бригадам, составление плана организационных и ликвидационных мероприятий, составление заявок на картографические и аэрофотосъемочные материалы и получение этих материалов, текущий ремонт, исследование и юстировка инструментов и приборов, определение личной инструментальной разности, постоянных свето- и радиодальномеров, испытание и эталонирование радиогеодезических и радионавигационных систем перед выездом на полевые работы и по их окончании, монтаж аппаратуры на самолетах, вертолетах и судах).

3. Подготовка обеспечения полевого производства материальными и трудовыми ресурсами (составление заявок на инструменты, походное и лагерное снаряжение, спецодежду, материалы и продовольствие; получение необходимого снаряжения и подготовка его к перевозке; составление заявок на журналы измерений, бланки технической отчетности и документации, техническую литературу, таблицы и пособия, бланки материально-финансовой отчетности; получение необходимых материалов; набор и оформление сезонных рабочих; оформление документов для работ в районах ограниченного доступа).

4. Обеспечение безопасного ведения работ, включая затраты на проведение занятий по безопасному ведению работ; изучение правил по технике безопасности (ТБ), проведение инструктажа сезонных рабочих и организация практических занятий по изучению правил безопасного ведения работ; проведение занятий и проверка знаний по ТБ с водительским составом; проведение профилактических прививок при работе в районах, неблагополучных в отношении различных видов эпидемических заболеваний; проведение экзаменов по ТБ и выдачу удостоверений на право ведения полевых работ; выдача предписаний по ТБ; составление плана мероприятий по ТБ в партиях, комплексных бригадах.

5. Обеспечение производства транспортными средствами (проверка, ремонт автотранспорта; распределение транспорта по партиям, бригадам).

6. Расходы по переезду производственного персонала месту работ и обратно.

7. Доставка материалов, снаряжения, инструментов на теток работ и развозка по участку, возвращение снаряжения и инструментов на базу партии, экспедиции.

8. Организация работ на месте (организация и содержание временных полевых баз, средств радиосвязи в малоосвоенных и труднодоступных районах; обустройство рабочих помещений та палаток на участках работ полевых бригад).

9. Затраты на согласование мест установки геодезических пунктов.

10. Проведение ликвидационных мероприятий (ликвидационные мероприятия полевых баз; подготовка инструментов, технической документации и материальных ценностей к вывозу на базу партии, экспедиции; составление технической, финансовой и материальной отчетности; сдача материалов).

2. Состав накладных расходов

1. Содержание управленческого и административно-хозяйственного персонала предприятий, экспедиций и цехов.

2. Служебные командировки и перемещения управленческого и административно-хозяйственного персонала.

3. Гражданская оборона, техника безопасности и охраны труда - износ спецодежды и предметов снаряжения; приобретение предохранительных приспособлений (страховые канаты, пояса, ремни, верхолазные когти и др.), приобретение спасательных средств для работающих на водных магистралях, а также альпинистской техники при работе в горных районах, обеспечение средствами сигнализации связи; затраты на улучшение и текущий ремонт вентиляционных и осветительных установок, расходы по производственной санитарии и др.

4. Испытания, опыты, исследования, рационализация, изобретательство и нормирование.

5. Содержание зданий, сооружений хозяйственного и служебного инвентаря - расходы по аренде и содержанию производственных и обслуживаемых помещений (отопление, освещение и содержание в чистоте), износ малоценного хозяйственного и служебного инвентаря.

6. Амортизация зданий и сооружений включается в амортизационные отчисления в установленных размерах от стоимости зданий и сооружений производственного и служебного назначения.

7. Текущий ремонт зданий, сооружений, инструментов, оборудования и снаряжения.

8. Содержание пожарно-сторожевой и военизированной охраны.

9. Почтово-канцелярские расходы.

10. Прочие хозяйственные расходы.

Норматив накладных расходов для каждого предприятия и организации топографо-геодезического производства утверждается Федеральной службой геодезии и картографии России в процентах от величины основных расходов.

Распределение установленной суммы накладных расходов между аппаратом управления предприятия и его структурными подразделениями, находящимися в других городах, является внутренним делом предприятия. Наиболее распространенным способом является установление суммы накладных расходов пропорционально численности аппарата управления структурных подразделений.

Приложение 5
ОСОБЕННОСТИ
к «Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552, для аэрогеодезических предприятий Федеральной службы геодезии и картографии России

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» устанавливаются следующие особенности по составу затрат относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), связанных со спецификой топографо-геодезического производства:

1. Выплаты полевого довольствия по установленным нормативам.

2. Затраты на обустройство производственных баз предприятий, экспедиций, партий, включая строительство жилых домов и объектов социальной сферы, долевое участие в строительстве жилых домов и объектов социальной сферы, приобретение отдельных квартир и домов в жилом фонде сторонних организаций и частных лиц на базах аэрогеодезических предприятий и местах проведения работ.

3. Расходы на содержание временных полевых баз и средств радиосвязи по обслуживанию выполнения топографо-геодезических работ, включая период временной приостановки работ, вызванной стихийными бедствиями и погодно-климатическими условиями.

4. Затраты, связанные с организацией и ликвидацией полевого производства на топографо-геодезических работах.

5. Оплата услуг, работ, выполняемых сторонними организациями и составляющих один из процессов технологии производства топографо-геодезических работ (аэрофотосъемка, работы, связанные с запуском космических объектов для выполнения космических съемок и прочие).

6. Затраты по содержанию социальной сферы аэрогеодезических предприятий и организаций, не покрываемые доходами и определенными по нормативам, утвержденным или согласованным с органами власти на местах.

7. Затраты по приобретению технических средств специального назначения на проведение опытно-методических работ.

8. Расходы по приобретению комплекса космических технических средств разового использования, необходимых для получения фотоинформации с космических объектов при исследовании природных ресурсов Земли из Космоса, прогнозном и экологическом картографировании и обновлении карт.

9. Расходы по систематизации и хранению картографо-геодезических и аэрокосмических материалов.

10. Расходы по возмещению юридическим и физическим лицам причиненного им ущерба в связи с временным и постоянным занятием используемых ими земель для производства топографо-геодезических работ и экологического ущерба, технологически связанного с проведением работ.

Приложение 6
ПОРЯДОК
 составления бизнес-плана предприятия

Бизнес-план представляет собой специальный инструмент управления, широко используемый, практически во всех областях современной рыночной экономики независимо от масштабов и сферы деятельности предприятия, формы собственности.

Задача бизнес-плана - дать целостную системную оценку перспектив инвестиционного проекта. Бизнес-план выступает как форма представления результатов предварительного технико-экономического обоснования крупных и средних проектов в деловом планировании, реализация которых обеспечивает поддержание высокой деловой активности предприятия. Применительно к малым промышленным и иным бизнес-проектам он может являться документом, представляющим результаты полного инвестиционного проекта.

Бизнес-план используется:

1. Персоналом управления предприятием:

- для определения круга проблем, с которыми встретится предприятие при реализации своих намечаемых целей;

- оценки финансового положения и конкурентоспособности предприятия на существующем и новом рынке товаров и услуг (например, цифровых карт);

- выработки концепции и стратегии деятельности предприятия в условиях конкурентной борьбы с другими производителями таких же товаров и сходных услуг (в нашем случае, частных фирм, выпускающих картографическую продукцию, ведущих кадастры и т.п.);

- формулировки и обеспечения путей решения этих проблем.

2. Потенциальным инвестором и партнером (местной администрацией, кредитным банком и др.):

- для оценки экономической эффективности намечаемых предприятием бизнес-проектов, реальности получения желаемой прибыли;

- возврата кредиторам вложенных в этот проект средств.

Бизнес-план может быть подготовлен планово-экономическим отделом или маркетинговой службой предприятия. Бизнес-план оценивает перспективную ситуацию как внутри предприятия, так и вне его. Именно при помощи бизнес-плана руководство предприятия принимает решение, какая часть прибыли останется в деле для накопления, а какая пускается на развитие производства. Наиболее активно бизнес-план используется при поиске инвесторов, кредиторов, спонсорных вложений и т. д. Многие инвесторы любят читать одно- или двухстраничное краткое содержание бизнес-плана, что позволяет им увидеть важные особенности и преимущества проекта. Такой документ носит название бизнес-предложение. Он используется при переговорах с возможными инвесторами и будущими партнерами, при приглашении ключевых сотрудников, при подписании контрактов персоналом предприятия (фирмы). Бизнес-план является не только внутренним документом предприятия, но и используется при установлении внешних контактов. Это предъявляет определенные требования к его оформлению, форме и структуре. Он должен быть представлен в форме, позволяющей заинтересованному лицу получить четкое представление о существе дела и степени заинтересованности своего участия в нем. Объем и степень конкретизации разделов бизнес-плана определяется спецификой и областью ее деятельности.

Бизнес-план должен быть написан просто и ясно, иметь четкую структуру. Особое внимание следует уделить резюме. Этот раздел может быть написан только после завершения работы над документом, но помещается обычно в его начале. Резюме - это часть плана, с которой знакомятся в первую очередь и которая в определенном смысле представляет собой «визитную карточку» дела (предприятия). Бизнес-план предприятия составляется, как правило, на несколько лет вперед, но пересматривается не реже чем раз в год. По мере накопления опыта облегчается не только процесс собственного планирования, но и корректировка бизнес-плана. В зависимости от конкретно поставленной цели (или ряда целей) необходимо тщательно продумать концепцию бизнес-плана, его логическое развитие, всю идеологию построения своего предложения, проекта, программы.

Автор бизнес-плана должен представлять себе круг слушателей (которым адресован бизнес-план), их реакцию, вопросы, выступления, заранее мысленно им отвечать на вопросы, на какое-то время мысленно меняться с ними местами и стараться объективно оценить свои ответы. Как только достигнуто состояние информационной наполненности на заданную тему по вышеперечисленным показателям, тогда можно переходить в своей работе к разработке бизнес-плана.

Выбор конкретной методики составления бизнес-плана, глубина и временной горизонт его проработки, вариантность закладываемых в него решений, объем, наличие прилагаемых документов и справок зависит от различных факторов. Среди них можно отметить величину предполагаемых инвестиций по конкретному проекту и специфику потенциального инвестора (его интересы), специализацию, психологию, опыт инвестирования, национальную принадлежность. При принятии решения инвестором о выделении финансирования имеет значение, какая фирма или предприятие претендует на получение инвестиций, размер их уставного капитала, опыт работ в рассматриваемой области, начальная стадия реализации проекта (есть ли заделы по реализации проекта), финансовое положение заявителя, наличие квалифицированного штата по реализации проекта, наличие залогов и гарантий возвращения кредитов.

На какой бы методике составления бизнес-плана не остановились авторы проекта, важно основное: разработанный документ должен содержать ряд разделов, в которых анализируются конкретные аспекты бизнес-плана, приводимая исходная и итоговая информация должна быть достоверной, обоснованной и базироваться на документальных источниках и расчетах. При составлении плана следует широко пользоваться статистической информацией, всякий раз подтверждая ее ссылкой на первоисточник, известных экспертов. Тщательно составленный бизнес-план может быть быстро переработан в бизнес-предложение или финансовую заявку, которая наверняка удовлетворит кредиторов.

Макет бизнес-плана:

• Обложка: название предприятия, фамилия руководителя предприятия, адрес, номер телефона и факса предприятия.

• Резюме: краткое содержание бизнес-плана.

• Местонахождение предприятия.

• Цель бизнеса.

• Отрасль.

• Описание вида деятельности.

• Продукт или вид услуг.

• Анализ рынка.

• Конкуренция и конкурентное преимущество данного предприятия.

• Организация и практика внешнеэкономических связей.

• Стратегия маркетинга.

• Прогнозирование продаж.

• Переменная составляющая затрат на продажи.

• План производства.

• Управление и персонал.

• Планируемая прибыль.

• Оценка риска.

• Финансовый план.

• Стратегия финансирования.

• Деловое расписание.

• Наиболее актуальные приложения к бизнес-плану (образцы продукции и т. п.).

Бизнес-план предприятия должен быть выполнен на высоком полиграфическом уровне. Вместе с тем он должен быть предельно скромным в оформлении. На титульном листе размещают название плана, подтверждение о конфиденциальности содержащейся информации, проставляют номер и напоминание о том, чтобы потенциальный инвестор вернул экземпляр, если его не заинтересовало это дело. Общий объем документа - не более 50 - 60 страниц.

Все предложения в плане должны быть четко обозначены. При необходимости в нем используют фотографии, таблицы, рисунки, картматериалы. Чтобы инвестору, потенциальному партнеру легко было найти интересующий его раздел, план должен иметь оглавление, а каждый раздел - свой шмуцтитул.

Перечень исходных данных, необходимых для составления бизнес- плана

Ответы в письменном виде на следующие разделы позволят Вам разработать бизнес- план инвестиционного проекта, производственной деятельности предприятия (фирмы).

1. Цель проекта

Опишите проект, для которого требуется финансирование:

- какой товар или услугу Вы предлагаете?

- как будут использованы деньги? Вы собираетесь открыть новое дело или расширить уже существующее?

- какое влияние окажет финансирование на объем продаж, производство и прибыль?

- какой наибольший риск несет инвестирование в этот проект?

2. Краткие сведения о предприятии

Дайте краткие сведения о Вашем предприятии (фирме):

- как и для чего было основано Ваше предприятие?

- кто является собственником имущества Вашего предприятия?

- какие достижения имеются у Вашего предприятия на сегодняшний день?

- какие трудности стояли на пути Вашего предприятия? Как предприятие их преодолело?

3. Основное руководство предприятия

Основное руководство предприятия:

- дайте основные данные о руководящих сотрудниках предприятия (директор, главный инженер, начальник планово-экономического отдела) включая их полные имена, возраст и образование. Расскажите об их опыте работы в данной отрасли и их последние достижения. Можно также приложить их резюме;

- подвергалось ли предприятие за последний год существенным организационным преобразованиям;

- какие навыки, отсутствующие у руководящих работников, необходимы для Вашего проекта;

4. Описание продукции (товара или услуги)

Опишите продукцию (товар или услугу), которую производит предприятие. По мере возможности избегайте сложных технических терминов:

- опишите продукцию (товар или услугу) и их характеристики;

- как производится продукция (товар или услуга);

- как представляется услуга;

- является ли это необычным или уникальным? Почему?

- почему Ваша продукция (товар или услуга) необходимы?

- какие есть возможности на расширение или обновление производства в будущем?

- какими каналами реализации продукции (товара или услуг) Вы пользуетесь?

- существуют ли какие-то серьезные ограничения с точки зрения охраны окружающей среды, налогообложения и законодательства? Какие необходимы патенты, разрешения и (или) лицензии?

5. Описание производства

Опишите работу предприятия:

- какие помещения и оборудование имеет или арендует предприятие?

- в каком техническом состоянии находятся эти здания и оборудование?

- какое основное оборудование необходимо для производства традиционной и новой продукции (товара или оказания услуги)?

- какое дополнительное имущество и оборудование необходимо для выполнения целей бизнес-плана?

6. Поставщики

- какое требуется сырье: материалы, комплектующие и покупные изделия (услуги сторонних организаций)?

- сколько поставщиков имеет предприятие? Где они находятся? Производите ли Вы покупки за рубежом? В каком количестве?

- есть ли у Вас проблемы с поставщиками? Как контролируются возможные неувязки: несвоевременность поставок и качество?

- каков объем производства? Достаточно ли этого для будущего?

7. Потребители

- кто Ваши основные потребители?

- где находятся Ваши потребители? Работает ли Ваше предприятие на экспорт? В каком объеме?

- что является наиболее важным для потребителей? Предоставляете ли Вы это им? Можете ли Вы им это предоставить?

- укажите самую существенную возможность рынка. Как оценивается доля рынка и ее ожидаемый рост?

- почему потребители выбирают именно Вашу продукцию (товар или услугу) из других альтернативных?

- опишите маркетинговую и рекламную деятельность предприятия.

8. Конкуренция

- кто Ваши основные конкуренты?

- с какой непредвиденной или возможной конкуренцией может столкнуться Ваше предприятие?

- какие сильные и слабые стороны присущи Вашим конкурентам?

- каковы Ваши преимущества? Насколько они испытаны?

- каковы Ваши слабые стороны? Как Вы их сможете преодолеть?

9. Предыдущие финансовые показатели

- на сколько вырос оборот предприятия, объем продаж и прибыль за прошлый год? За счет чего произошел этот рост?

- были ли в прошлом году какие-то непредвиденные события, повлиявшие на объем продаж или расходы предприятия?

10. Перспективные финансовые показатели

- какие основные предположения используются для определения перспективных финансовых показателей?

- какие из этих предположений наиболее подвержены существенным изменениям? При каких условиях?

- как предприятие может защитить себя от инфляции и непредвиденных проблем в будущем?

Более подробно порядок составления бизнес-планов изложен в «Сборнике бизнес-планов. Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация». М., Финансы и статистика, 1997 г.

Краткое содержание бизнес-плана приводится ниже.

Содержание бизнес-плана

1. Аннотация

2. Меморандум конфиденциальности

3. Сведения о предприятии

4. Место нахождения предприятия

5. Цель деятельности

6. Описание производства

7. Описание продукции

8. Оценка рынков и конкурентоспособности продукции

9. Состояние работ по проекту

10. Финансовые показатели плана Общие данные

Прямые издержки

Общие издержки

План персонала

Капитал

Отчет о прибылях и убытках

Отчет о движении денежных средств

Баланс

Начисленные налоги

Финансовые результаты

Эффективность инвестиций

Приложение 7
ПОРЯДОК
составления сметы представительских расходов предприятия, включаемых в себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции

Для того, чтобы включить в себестоимость топографо-геодезической и картографической продукции представительские расходы в соответствии с законодательством Российской Федерации на предприятии должны быть изданы следующие документы:

- приказы об утверждении работников, имеющих право получать наличные денежные средства под отчет на представительские расходы;

- приказ о назначении комиссии для проверки правомерности списания представительских расходов;

- общая смета на приемы делегаций, утвержденная директором предприятия на предстоящий (плановый) год;

- отчет работника предприятия об израсходованных суммах. К отчету должны быть приложены копии соответствующих документов, подтверждающих приобретение продуктов, сувениров и товарно-материальных ценностей, расходов на буфетное и ресторанное обслуживание и т.п.;

- авансовые отчеты.

Если такие документы составлены неправильно или вовсе отсутствуют, налоговая инспекция может посчитать списание представительских расходов на себестоимость продукции предприятия нарушением. А это, как правило, приводит к применению финансовых санкций по налогу на прибыль или по налогу на добавленную стоимость («Главбух - практический журнал для бухгалтера», М, 1999 г., № 24, с. 51).

Представительские расходы предприятия на плановый год составляются по приведенной ниже форме сводной сметы.

Общая смета
представительских расходов по _________________ предприятию
на плановый 200 __ год

 

Приложение 8
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ

1. Общие указания

1.1 Методические указания по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.99 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ».

1.2 В основу перечня данных, используемых для определения количественных показателей, предусмотренных формами отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ (далее - формы отчетности), положена номенклатура данных бухгалтерской отчетности, определенная в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденным приказом Минфина России от 12.11.96 г. № 97 «О годовой бухгалтерской отчетности организаций» (в редакции приказов Минфина России от 29.07.98 г. № 34н (в редакции приказа Минфина России от 30.12.99 г. № 107н), Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденным приказом Минфина России от 06.07.99 г. № 43н, а также приказом Минфина России от 13.01.2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

1.3 Предусмотренные формами отчетности количественные показатели, являющиеся относительными величинами и не имеющие размерности, указываются с точностью до 2-х знаков после запятой.

1.4 Отчеты руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ (далее - отчеты) должны полностью соответствовать типовым формам отчетов согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.10.99 г. № 1116 вне зависимости от того, располагает ли руководитель предприятия либо представитель (представители) Российской Федерации данными для заполнения всех строк (граф), предусмотренных указанными формами. В случае отсутствия необходимых данных для заполнения отдельных строк (граф) отчета в таких строках (графах) следует указывать прочерки. В случае существенного, по мнению руководителя предприятия либо представителя (представителей) Российской Федерации, влияния установленного настоящими Методическими указаниями порядка определения значений показателей на отражение состояния организаций, в силу их отраслевых особенностей, специфики производимой продукции или других факторов деятельности, рекомендуется указанное отражать в дополнительном приложении к отчетам с приведением соответствующих корректирующих расчетов.

При утверждении федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), для подведомственных организаций значений отдельных показателей с отличным от настоящего порядком расчета, расчет указанных показателей производится в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом.

1.5 Отчеты заполняются машинописным способом и не должны содержать поправок.

1.6 Отчеты представляются в сброшюрованном виде.

2. Указания по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий

2.1 Общие сведения

Подразделы «О предприятии» и «О руководителе предприятия» заполняются на основании устава, зарегистрированного в установленном порядке, свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, информационного письма органа государственной статистики «О включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО)», трудового договора (контракта), заключенного с руководителем предприятия.

2.2 Основные показатели деятельности предприятия

2.2.1 Данные о прибыли (убытках)

Строка 01 «Прибыль (убыток)» заполняется на основе данных о чистой прибыли (нераспределенной прибыли (непокрытого убытка)) федерального государственного унитарного предприятия.

(При составлении бухгалтерской отчетности в соответствии с рекомендованными для учета приказом Минфина России от 13.01.2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» образцами форм бухгалтерской отчетности строка 01 Прибыль (убыток)» заполняется на основе данных, содержащихся в строке 190 отчета о прибылях и убытках соответствующего отчетного периода, включающегося в состав бухгалтерской отчетности (далее - форма № 2).)¹

¹Здесь и далее рекомендации по определению значений показателей форм отчетности, приведенные в круглых скобках, применяются в случае составления бухгалтерской отчетности в соответствии с рекомендованными для учета приказом Минфина России от 13.01.2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» образцами форм бухгалтерской отчетности.

Строка 02 «Сумма прибыли, перечисленная в федеральный бюджет» и строка 03 «Сумма задолженности по прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет» заполняются на основе данных аналитического учета.

2.2.2 Данные о кредиторской задолженности Строка 05 «Кредиторская задолженность» заполняется на основе данных о кредиторской задолженности

(Строка 05 «Кредиторская задолженность» заполняется на основе данных, содержащихся в строке 620 бухгалтерского баланса соответствующего отчетного периода, включающегося в состав бухгалтерской отчетности (далее - форма № 1).)

Строки 06-12 подраздела «Данные о кредиторской задолженности» заполняются на основе данных аналитического учета. Под просроченной кредиторской (дебиторской) задолженностью для заполнения отчета понимается задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором, а при их отсутствии - в течение 3-х месяцев.

2.2.3 Данные о дебиторской задолженности

По строке 13 «Дебиторская задолженность» показывается сумма дебиторской задолженности. (Строка 13 «Дебиторская задолженность» показывается равной сумме строк 230 и 240 формы № 1.) Строки 14-18 подраздела «Данные о дебиторской задолженности» заполняются аналогично строке 13 на основе данных аналитического учета.

2.2.4 Показатели рентабельности хозяйственной деятельности

Значение показателя по строке 19 «Общая рентабельность» (Р₀) определяется как отношение чистой прибыли (нераспределенной прибыли (непокрытого убытка)) к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг. (Показатель Р₀ рассчитывается по формуле:

Р₀=[Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода), с. 190 формы № 2]/[Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей), с.010 ф. № 2].)¹

¹Здесь и далее в числителях (знаменателях) формул для расчета количественных показателей номер формы бухгалтерской отчетности относится ко всем номерам строк, используемым в числителях (знаменателях) соответствующих формул.

Значение показателя по строке 20 «Рентабельность собственного капитала» (Р_ск) определяется как отношение чистой прибыли (нераспределенной прибыли (непокрытого убытка)) к средней величине собственного капитала. (Показатель Р_ск рассчитывается по формуле:

Р_ск=[Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода), с. 190 ф. № 2]/[(Итого по разделу III «Капитал и резервы», с. 490 ф. №1) - (Собственные акции, выкупленные у акционеров. С. 252 ф. №1) - (Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с, 244 ф. №> 1)].)

Значение показателя по строке 21 «Рентабельность активов» (Р_а) определяется как отношение чистой прибыли (нераспределенной прибыли (непокрытого убытка)) к итогу среднего баланса-нетто. (Показатель Р_а рассчитывается по формуле:

Р_а=[Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода), с. 190 ф, № 2]/[(Балане, с. 300 ф. № 1) - (Собственные акции, выкупленные у акционеров. С. 252 ф. №1) - (Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)].)

Значение показателя по строке 22 «Рентабельность инвестиций» (Р_u) определяется как отношение дохода от финансовых вложений к сумме долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений. (Показатель Р_u рассчитывается по формуле:

Р_u=[Проценты к получению, с, 060 ф. № 2)+(Доходы от участия в других организациях, с. 080 ф. № 2)]/[(Долгосрочные финансовые вложения, с, 140 ф. №1)+(Краткосрочные финансовые вложения, с. 250 ф. № 1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. № 1)].)

2.2.5 Показатели ликвидности

Значение показателя по строке 23 «Коэффициент текущей ликвидности» (К_тл) определяется как отношение оборотных активов к краткосрочным пассивам.

(Показатель К_тл рассчитывается по формуле: К_тл=[(Итого по разделу II «Оборотные активы», с, 290 ф. №. 1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. № 1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)–(Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты), с. 230 ф. № 1)]/[Итого по разделу V «Краткосрочные обязательства», с. 690 ф. № 1],)

Значение показателя по строке 24 «Коэффициент абсолютной ликвидности» (К_ал) определяется как отношение суммы краткосрочных финансовых вложений и денежных средств к краткосрочным пассивам.

(Показатель К_ал рассчитывается по формуле:

К_ал=[(Краткосрочные финансовые вложения, с. 250 ф. № 1)+(Денежные средства, с. 260 ф. № 1)]/[Итого по разделу V «Краткосрочные обязательства», с, 690 ф. № 1],)

2.2.6 Показатели финансовой устойчивости

Значение показателя по строке 25 «Коэффициент обеспеченности собственными средствами» (К_осс) определяется как отношение разности между средней величиной собственного капитала и величиной внеоборотных активов (строка 190 формы № 1) к величине оборотных активов.

(Показатель К_осс рассчитывается по формуле:

К_осс=[(Итого по разделу III «Капитал и резервы», с. 490 ф. №1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. №1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)–(Итого по разделу I «Внеоборотные активы», с. 190 ф. №1)]/[(Итого по разделу II «Оборотные активы», с. 290 ф. №1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. №1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)].)

Значение показателя по строке 26 «Коэффициент соотношения заемных и собственных средств» (К_сзс) определяется как отношение заемного капитала к собственному капиталу. (Показатель К_сзс рассчитывается по формуле:

К_сзс=[(Итого по разделу IV «Долгосрочные обязательства», с. 590 ф. № 1)+(Итого по разделу V «Краткосрочные обязательства», с. 690 ф. № 1)]/[(Итого по разделу III «Капитал и резервы», с. 490 ф. №1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. №1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)].)

2.2.7 Показатели деловой активности

Значение показателя по строке 27 «Период оборота текущих активов» (П_ота) определяется как отношение произведения средней величины текущих активов и длительности отчетного периода в днях (Т, принимаемое в расчетах значение 90, 180, 270, и 360 дней соответственно отчетному периоду I квартал, полугодие, 9 месяцев и год) к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг. (Показатель П_ота рассчитывается по формуле:

П_ота=[(Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты), с. 240 ф. № 1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)+(Краткосрочные финансовые вложения, с. 250 ф. № 1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров, с. 252 ф. № 1)+(Денежные средства, с. 260 ф. № 1)]×Т/[Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей), с. 010 ф. № 2].)

Значение показателя по строке 28 «Период оборота запасов и затрат» (П_озз) определяется как отношение произведения средней величины запасов и затрат и длительности отчетного периода в днях (Т, принимаемое в расчетах значение 90, 180, 270, и 360 дней соответственно отчетному периоду I квартал; полугодие, 9 месяцев, и год) к себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг. (П_озз рассчитывается по формуле:

П_озз=[(Запасы, с. 210 ф. № 1)+(Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, с. 220 ф. №. 1)]×Т/[Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг, с. 020 ф. № 2].)

2.2.8 Данные об основных средствах

Значение показателя по строке 29 «Стоимость основных средств» заполняется на основе данных бухгалтерского баланса. (Строка 29 «Стоимость основных средств» заполняется на основе данных, содержащихся в строке 120 формы № 1.)

Строки 30 и 32 заполняются на основе данных аналитического учета.

Значение показателя по строке 31 «Доля основных средств в активах» (Д_ос) определяется как отношение стоимости основных средств к итогу среднего баланса-нетто.

(Показатель Д_ос рассчитывается по формуле:

Д_ос=[Основные средства, с. 120 ф. № 1]/[(Баланс, с. 300 ф. № 1)–(Собственные акции, выкупленные у акционеров. С. 252 ф. №1)–(Задолженность участников (учредителей) по взносам в уставный капитал, с. 244 ф. № 1)].)

2.2.9 Данные о стоимости чистых активов предприятия Значение показателя по строке 33 «Стоимость чистых активов» определяется в каждом отчетном периоде в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным приказом Минфина России и ФКЦБ России от 05.08.96 г. № 71/149.

2.2.10 Данные о доле расчетов в неденежной форме Показатель по строке 34 «Уровень взаимозачетов» определяется как отношение величины расчетов, произведенных с использованием натуроплаты, вексельной формы, других видов расчетов в неденежной форме (по данным аналитического учета), к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг (Выручка (нетто) от продажи) товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей), с. 010 ф. № 2).

2.3 Сведения об использовании прибыли Показатели строк 01-05 заполняются на основании данных аналитического учета.

2.4 Сведения о недвижимом имуществе предприятия, не используемом в производственных целях

Раздел IV «Сведения о недвижимом имуществе предприятия, не используемом в производственных целях» заполняется на основании данных аналитического учета в разрезе объектов недвижимого имущества (учетных объектов основных средств).

По строкам 01, 04, 07 и 09 «Балансовая стоимость» указывается остаточная стоимость объекта недвижимого имущества (за исключением объектов, по которым в соответствии с установленным порядком погашение стоимости не проводится).

Показатель по строке 08 «Коэффициент износа недвижимого имущества» определяется как отношение износа объекта недвижимого имущества к его первоначальной стоимости.

2.5 Сведения о наличии признаков банкротства Показатель по строке 01 «Наличие признаков банкротства» определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указывается значение показателя «имеются» в случае наличия установленных законодательством Российской Федерации оснований для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве.

По строкам 02 и 03 указывается просроченная свыше трех месяцев задолженность по денежным обязательствам и обязательным платежам в минимальных размерах оплаты труда на дату составления отчетности.

Приложение 9
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
для составления плановых и отчетных картосхем топографо-геодезических работ