Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 16 июня 2008 г. N 414

Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2008 г. прилагаемую Типовую программу инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (РД-11-08-2008).

2. Считать не подлежащим применению с 1 июля 2008 г. приказ Госатомнадзора России от 14 апреля 2003 г. N 36 "Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции состояния строительных работ на объектах использования атомной энергии".

Руководитель                                                                                                 К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД-11-08-2008
"Типовая программа инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии"

Зарегистрировано Федеральной службой

по экологическому, технологическому

и атомному надзору 17 июня 2008 г.

Регистрационный N 573

Введена в действие с 1 июля 2008 г.

Содержание

I. Общие положения

II. Основные направления инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

III. Типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

Приложение Методические указания о порядке составления, подписания и утверждения рабочих программ инспекций при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

I. Общие положения

1. Типовая программа инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии (далее - Типовая программа) разработана на основании Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".

2. Типовая программа определяет основные направления инспекции и типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по этим направлениям при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии.

3. Процедуры проведения проверок в рамках государственного строительного надзора, подготовка и основания для таких проверок, а также оформление результатов определены в Порядке проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технологических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006).

4. Методические указания о порядке составления, подписания и утверждения рабочих программ инспекций при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии изложены в приложении к Типовой программе.

5. В Типовой программе используются термины и определения, установленные в руководящих документах Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

6. При проведении инспекции проверяется соответствие выполняемых работ требованиям проектной документации, технических регламентов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

II. Основные направления инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

7. Устанавливаются следующие основные направления инспекции:

7.1. Организация строительных работ.

7.2. Выполнение геодезических работ.

7.3. Выполнение земляных работ, устройство оснований и свайных фундаментов.

7.4. Выполнение бетонных работ.

7.5. Выполнение арматурных работ.

7.6. Изготовление и монтаж сборных железобетонных конструкций и изделий.

7.7. Изготовление и монтаж стальных конструкций.

7.8. Устройство антикоррозионных покрытий.

7.9. Производство гидроизоляционных и теплоизоляционных работ.

7.10. Монтаж оборудования, трубопроводов и аппаратуры.

7.11. Строительство, монтаж и ремонт элементов локализующих систем безопасности.

7.12. Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы.

III. Типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям инспекции при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

8. В части, относящейся к направлению "Организация строительных работ".

8.1. Наличие разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов использования атомной энергии (далее - объекта капитального строительства). Выполнение Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также требований к актам освидетельствования работ, конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006).

8.2. Выполнение Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007).

8.3. Наличие лицензий на осуществление деятельности в области использования атомной энергии. Наличие норм и правил. Обеспечение необходимого уровня квалификации руководителей и специалистов исполнителя работ.

8.4. Наличие проекта организации строительства (ПОС), проекта производства работ (ППР) и рабочей документации.

8.5. Выполнение требований к проведению работ по подготовке объекта капитального строительства для строительства, капитального ремонта или реконструкции.

8.6. Организация строительного контроля.

9. В части, относящейся к направлению "Выполнение геодезических работ".

9.1. Наличие мест закладки геодезических знаков на чертежах генплана ПОС и на чертежах ППР по планировке и застройке территории строительства.

9.2. Наличие проекта производства геодезических работ (СНиП 3.01.03-84, п. 1.4) и его фактическое выполнение на объекте.

9.3. Наличие в составе проекта перечня ответственных конструкций и частей зданий и сооружений, подлежащих исполнительной геодезической съемке при выполнении приемочного контроля (перечень представляется проектной организацией).

9.4. Наличие положений о геодезических службах. Соответствие численности специалистов и рабочих и их квалификации требованиям ведомственного положения о геодезической службе.

9.5. Наличие средств измерений (в соответствии с проектом геодезических работ) и документов по их метрологической поверке (СНиП 3.01.03-84, ГОСТ 8.395-80, ПР 50.2.009-94 и РД 50-265-81).

9.6. Создание заказчиком геодезической разбивочной основы для строительства с передачей ее генподрядчику согласно акту установленной формы (СНиП 3.01.03-84, приложение 12); проверяется при выдаче лицензии заказчику и генподрядчику.

9.7. Выполнение заказчиком геодезических измерений деформаций оснований, конструкций зданий (сооружений) и их частей в процессе строительства (СНиП 3.01.03-84).

9.8. Выполнение генподрядчиком и субподрядчиками геодезического контроля точности геометрических параметров зданий (сооружений):

- наличие документов геодезической проверки соответствия положения элементов, конструкций и частей зданий и инженерных сетей проектным требованиям в процессе их монтажа и временного закрепления;

- выполнение исполнительной геодезической съемки планового и высотного положения элементов, конструкций и частей зданий, постоянно закрепленных по окончании монтажа.

9.9. Наличие, полнота и правильность оформления первичных и сопроводительных документов (пикетажных книжек, журналов, каталогов координат, геодезических схем, приемки геодезической разбивочной основы, знаков разбивочной сети строительной площадки, плановых осевых знаков внешней разбивочной сети и линейных сооружений, нивелирных реперов по границам и внутри территории промплощадки).

10. В части, относящейся к направлению "Выполнение земляных работ, устройство оснований и свайных фундаментов".

10.1. Невозможность попадания в котлованы и траншеи сточных поверхностных вод, наличие которых в зимний период может привести к разуплотнению и промерзанию оснований (СНиП 3.02.01-87, п. 2.14).

10.2. Своевременность и правильность устройства водосборных канав, зумпфов, наличие и достаточность водоотливных средств для поверхностного водоотлива и глубинного водопонижения (СНиП 3.02.01-87, п. 2.15).

10.3. Выполнение проектных решений и соблюдение требований норм по крутизне заложения откосов котлованов, траншей, других выемок и насыпей.

10.4. Данные геотехпоста или строительной лаборатории о фактической влажности и объемной массе скелета грунтов карьеров, разрезов и выемок всех видов, которые предназначаются для устройства обратных засыпок, подсыпок под основания и возведения насыпей (по журналам лабораторного контроля грунтов и сравнение их с проектными).

10.5. Результаты определения фактической разновидности грунтов (ГОСТ 25100-95), фактической влажности и объемной массы скелета грунтов, уложенных в обратные засыпки, подсыпки под основания или полы и в насыпи, и сравнение их с требованиями проекта.

10.6. Организация проведения на стройплощадке опытного уплотнения для всех разновидностей грунтов или материалов для обратной засыпки, подсыпки и возведения насыпей (СНиП 3.02.01-87).

10.7. Наличие построенных кривых зависимости объемной массы скелета грунта от влажности для каждого вида грунта (ГОСТ 22733-2002) и учет их при производстве работ.

10.8. Защита грунта основания от промерзания (СНиП 3.02.01-87, п. 3.5).

10.9. Участие геолога в приемке оснований ответственных зданий и сооружений, зданий и сооружений на просадочных грунтах с подписью им актов приемки оснований.

10.10. Наличие в актах на скрытые работы фактических геологических характеристик грунтов и их отклонения от принятых в проектах, а также приложений с результатами лабораторных определений основных характеристик вскрытых грунтов оснований (ГОСТ 25100-95) - объемная масса скелета, влажность, пористость, тип просадочности, модуль деформации и другие характеристики, их отклонения от проектных.

10.11. Наличие рабочих чертежей и проектов производства работ на свайные фундаменты и шпунтовые ограждения.

10.12. Наличие паспортов заводов-изготовителей на сваи, сваи-оболочки, шпунт, арматурные каркасы.

10.13. Наличие актов геодезической разбивки осей свайных фундаментов и шпунтовых ограждений.

10.14. Наличие исполнительных схем расположения свай и шпунтовых ограждений с указанием их отклонений в плане и по высоте.

10.15. Наличие сводных ведомостей и журналов забивки или погружения свай, свай-оболочек и шпунта, журналов бурения и бетонирования скважин для набивных свай.

10.16. Результаты полевых испытаний свай при строительстве для контроля соответствия их несущей способности расчетным нагрузкам, предусмотренным в проекте свайного фундамента (ГОСТ 5686-94).

10.17. Результаты входного контроля забивных и погружаемых свай, шпунта и арматурных каркасов для набивных свай.

10.18. Выполнение строительной лабораторией подбора состава растворов (мелкозернистых бетонов) при устройстве буроинъекционных свай.

10.19. Соблюдение технологической последовательности устройства набивных и буроинъекционных свай.

10.20. Условия транспортирования, хранения, подъема и установки на место погружаемых свай, свай-оболочек и шпунта.

10.21. Регистрация количества ударов забивочных устройств на каждый метр погружения (СНиП 3.02.01-87).

10.22. Время начала бетонирования буронабивной сваи после окончания бурения скважины в просадочных грунтах (СНиП 3.02.01-87).

10.23. Наличие и правильность оформления журналов забивки и испытаний буронабивных и забивных свай (СНиП 3.02.01-87, ГОСТ 5686-94).

10.24. Наличие и правильность оформления:

- актов освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций;

- сводной ведомости забивных свай;

- сводной ведомости погруженных за счет вибрирования свай или свай-оболочек;

- акта динамического испытания пробной сваи;

- акта освидетельствования и приемки буровой скважины и промежуточного каркаса для бетонирования сваи;

- акта приемки свайного поля для бетонирования ростверков.

11. В части, относящейся к направлению "Выполнение бетонных работ".

11.1. Проведение входного и операционного контроля качества цемента:

- входной контроль - проверка наличия документов о качестве, маркировки (ярлыков) и соответствия вида и марки цемента заказанным с оформлением журнала входного контроля;

- операционный контроль - проверка нормальной густоты, сроков схватывания и активности каждой партии цемента (ГОСТ 310.3-76, ГОСТ 310.4-81).

11.2. Проведение входного и операционного контроля качества химических добавок:

- входной контроль - проверка наличия паспорта с указанием ГОСТа или ТУ на добавку и свойств добавок (ГОСТ 24211-2003) с уточнением ее дозировки, качества добавки;

- операционный контроль добавок - контроль концентрации рабочих растворов в соответствии с Руководством по применению химических добавок в бетоне.

11.3. Контроль качества заполнителей (ГОСТ 8269.0-97, ГОСТ 8269.1-97, ГОСТ 8735-88).

11.4. Организация и условия хранения цемента, добавок и заполнителей (СНиП 3.09.01-85).

11.5. Организация контроля состава бетонной смеси, приготовления, приемки и транспортирования (ГОСТ 7473-94, СНиП 3.03.01-87).

11.6. Контроль укладки бетонной смеси:

- наличие актов освидетельствования скрытых работ (подготовка основания конструкции, арматура, закладные изделия и др.);

- наличие проекта производства работ;

- наличие паспортов на бетонную смесь;

- правильность и своевременность отбора проб;

- наличие журнала бетонных работ;

- контроль ухода за свежеуложенным бетоном.

11.7. Приемочный контроль качества бетона:

- прочность при сжатии и растяжении (ГОСТ 18105-86, ГОСТ 10180-90);

- водонепроницаемость (ГОСТ 12730.5-84);

- морозостойкость (ГОСТ 10060.0-95, ГОСТ 10060.1-95, ГОСТ 10060.2-95, ГОСТ 10060.3-95, ГОСТ 10060.4-95, ГОСТ 26134-84);

- объемная масса (ГОСТ 12730.5-84).

12. В части, относящейся к направлению "Выполнение арматурных работ".

12.1. Организация и проведение входного контроля качества арматурной стали и проволоки, арматурных изделий, закладных деталей и сварочных материалов (СНиП 3.03.01-87):

- наличие организационно-распорядительных документов;

- наличие формуляров, паспортов, сертификатов заводов-изготовителей;

- наличие документов о проведении контрольных испытаний;

- наличие и ведение журналов входного контроля качества.

12.2. Организация и условия хранения арматурной стали и проволоки, арматурных изделий, закладных деталей и сварочных материалов (ГОСТ 7566-94):

- наличие организационно-распорядительной документации;

- порядок и условия хранения.

12.3. Порядок подготовки и аттестации сварщиков (Правила аттестации сварщиков).

12.4. Изготовление и приемка армоблоков, армокаркасов стальных ячеек, сеток, плоских и пространственных каркасов и закладных деталей (СНиП 3.03.01-87, СНиП 3.09.01-85):

- наличие рабочей документации;

- наличие технологических карт, проекта производства сварочных работ;

- наличие журнала сварочных работ;

- наличие клейма сварщика на ответственных сварных соединениях;

- наличие и правильность оформления технического паспорта.

12.5. Монтаж арматурных изделий (СНиП 3.03.01-87):

наличие и правильность оформления:

- актов освидетельствования скрытых работ;

- актов промежуточной приемки ответственных конструкций;

- исполнительных геодезических схем положения конструкций;

- специального журнала учета выполненных работ;

- журнала сварочных работ.

12.6. Контроль качества сварных соединений:

- входной контроль производственно-технологической документации, монтируемых конструкций, сварочных материалов, оборудования, инструмента и приспособлений (СНиП 12-01-2004);

- операционный контроль сварочных процессов, технологических операций и качества выполняемых сварных соединений (СНиП 3.01.01-85);

- приемочный контроль качества выполненных сварных соединений (СНиП 3.03.01-87).

13. В части, относящейся к направлению "Изготовление и монтаж сборных железобетонных конструкций и изделий".

13.1. Изготовление сборных железобетонных конструкций и изделий (СНиП 3.09.01-85, ГОСТ 13015-2003, ГОСТ 10922-90, ГОСТ 25781-83):

- наличие и исправное состояние используемых форм, матриц и стендов (ГОСТ 25781-83);

- инструментальный контроль геометрических размеров форм;

- наличие журналов эксплуатации форм, матриц и стендов;

-способы формирования и удобоукладываемость бетонной смеси (СНиП 3.09.01-85, табл. 1);

- режимы тепловой обработки (СНиП 3.09.01-85, разделы 6 и 7);

- качество поверхностей (ГОСТ 13015-2003, табл. 2).

13.2. Контроль качества:

- входной и операционный контроль качества (СНиП 3.09.01-85, раздел 8);

- приемочный контроль качества готовых изделий и их маркировка (ГОСТ 13015-2003).

13.3. Монтаж сборных железобетонных конструкций (СНиП 3.03.01-87):

- наличие проекта производства работ;

- предельные отклонения (СНиП 3.03.01-87, табл. 12);

- сварка закладных и соединительных изделий (СНиП 3.03.01-87, раздел 8);

- качество антикоррозионных покрытий сварных соединений (СНиП 3.04.03-85);

- наличие специального журнала учета выполненных работ;

- наличие актов освидетельствования скрытых работ;

- наличие актов промежуточной приемки ответственных конструкций.

14. В части, относящейся к направлению "Изготовление и монтаж стальных конструкций".

14.1. Изготовление стальных конструкций (ГОСТ 23118-99, СП 53-101-98):

- наличие рабочих чертежей КМ (конструкции металлические) и чертежей КМД (конструкции металлические, деталировка):

- наличие производственно-технологической документации (технологические карты, техпроцессы);

- организация входного контроля, хранения (условия хранения) и использования стали и сварочных материалов;

- организация обучения и аттестации сварщиков и контролеров;

- наличие и исправность используемого оборудования и инструмента;

- организация операционного контроля качества и приемки стальных конструкций.

14.2. Монтаж стальных конструкций (СНиП 3.03.01-87):

- наличие чертежей КМД и КМ;

- наличие технологических карт или техпроцессов и проекта производства работ;

- проведение входного контроля стали, стальных конструкций и сварочных материалов;

- организация и условия хранения стали, стальных конструкций и сварочных материалов;

- организация обучения и аттестации сварщиков и контролеров;

- наличие и исправность используемого оборудования, оснастки и инструмента;

- организация операционного контроля качества и приемки смонтированных стальных конструкций;

- наличие актов освидетельствования скрытых работ;

- наличие актов промежуточной приемки ответственных конструкций;

- наличие специального журнала учета выполненных работ;

- наличие журнала сварочных работ;

- наличие актов испытаний и приемки стальных конструкций.

14.3. Изготовление и монтаж стальных конструкций локализующих систем безопасности (с учетом дополнительных требований НП-010-98, ПНАЭ Г-10-31-92, ПНАЭ Г-10-32-92).

15. В части, относящейся к направлению "Устройство антикоррозионных покрытий".

15.1. Входной контроль:

- наличие и комплектность рабочей документации;

- соответствие материалов государственным стандартам и техническим условиям;

- наличие актов освидетельствования защитных покрытий строительных конструкций, нанесенных на заводе-изготовителе.

15.2. Операционный контроль:

- подготовка поверхности;

- соблюдение условий производства антикоррозионных работ;

- наличие журнала производства антикоррозионных работ;

- наличие актов освидетельствования промежуточных видов антикоррозионных работ.

15.3. Приемка защитного покрытия:

- наличие акта приемки защитного покрытия;

- методы проверки показателей качества защитных покрытий (СНиП 3.04.03-85, приложение 3).

16. В части, относящейся к направлению "Производство гидроизоляционных и теплоизоляционных работ".

16.1. Входной контроль (СНиП 3.04.01-87):

- наличие и комплектность рабочей документации;

- соответствие материалов государственным стандартам и техническим условиям;

- наличие акта (разрешения), подписанного заказчиком, представителями монтажной организации и организации, выполняющей гидроизоляционные и теплоизоляционные работы.

16.2. Операционный контроль (СНиП 3.04.01-87):

- соблюдение условий выполнения гидроизоляционных и теплоизоляционных работ;

- наличие и правильность оформления актов освидетельствования скрытых работ.

16.3. Приемка гидроизоляционных и теплоизоляционных работ (СНиП 3.04.01-87):

- наличие и правильность оформления актов приемки гидроизоляционных и теплоизоляционных работ;

- показатели качества изоляции и теплоизоляции в соответствии с требованиями рабочей документации.

17. В части, относящейся к направлению "Монтаж оборудования, трубопроводов и аппаратуры":

17.1. Наличие производственно-технологической документации, регламентирующей содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций (ПНАЭ Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).

17.2. Объем производственного технического контроля (ПНАЭ Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).

17.3. Выполнение требований к монтажу (ПНАЭ Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).

17.4. Выполнение требований к сварке трубопроводов (ПНАЭ Г-7-008-89, ПБ-10-573-03, ПНАЭ Г-7-009-89, ПНАЭ Г-7-010-89).

17.5. Выполнение требований к термообработке элементов трубопроводов (ПНАЭ Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).

17.6. Выполнение требований по оснащению оборудования и трубопроводов арматурой и контрольно-измерительными приборами (ПНАЭ Г-7-008-89).

18. В части, относящейся к направлению "Строительство, монтаж и ремонт элементов локализующих систем безопасности":

18.1. Наличие производственно-технологической документации, регламентирующей содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций (НП-010-98).

18.2. Наличие системы контроля качества (НП-001-97, НП-010-98).

18.3. Выполнение требований к монтажу и ремонту герметизирующей стальной облицовки и полосовых закладных деталей (НП-001-97, НП-010-98).

18.4. Выполнение требований к сварке и контролю элементов локализующих систем безопасности (НП-001-97, НП-010-98).

19. В части, относящейся к направлению "Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы":

19.1. Наличие и выполнение планов мероприятий по устранению выявленных нарушений.

19.2. Представление надзорным органам уведомлений об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

Приложение

Методические указания
о порядке составления, подписания и утверждения рабочих программ инспекций при проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной энергии

1. Рабочая программа составляется на основе приведенных в Типовой программе перечней вопросов, в соответствии с намечаемыми целями инспекции, исходя из имеющейся информации о состоянии объекта использования атомной энергии (актов предыдущих инспекций, предписаний, отчетов и т.д.) с обязательным учетом фактических условий и особенностей проведения работ на инспектируемом объекте использования атомной энергии.

2. В рабочей программе должны быть определены:

2.1. Наименование рабочей программы.

2.2. Сроки проведения инспекции.

2.3. Основание для проведения инспекции (номер пункта годового Комплексного плана работы Службы, пункта ежемесячного плана межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, приказа).

2.4. Цели проведения инспекции.

2.5. План работы комиссии по дням.

2.6. Примерное расписание рабочего дня комиссии по часам (при необходимости).

2.7. Направления проведения инспекции в соответствии с разделом II Типовой программы.

2.8. Перечни подлежащих проверке вопросов по отдельным направлениям в соответствии с главой III Типовой программы.

2.9. Требования по составлению отчетного документа.

2.10. Наличие лицензий у исполнителя работ, соблюдение условий их действий.

2.11. Выполнение требований программы обеспечения качества, перечень структурных подразделений исполнителя работ.

2.12. Выполнение постановлений и решений Службы по вопросам качества СМР, своевременность устранения ранее выданных предписаний Службы по темам проверки.

3. Состав информации, которая должна быть подготовлена администрацией инспектируемого объекта использования атомной энергии в виде отчетов, справок и представлена комиссии в установленный программой срок.

4. Рабочую программу составляет и подписывает руководитель комиссии, назначенной для проведения инспекции.

5. Утверждение рабочей программы осуществляет должностное лицо Службы, принявшее решение о проведении инспекции в срок, обеспечивающий своевременное представление рабочей программы на инспектируемый объект использования атомной энергии.